深圳至中山跨江通道项目.DOC

1、深 圳 至 中 山 跨 江 通 道 项 目钢 结 构 制 造 监 理 （ JL5、 JL6） 标 招 标 评 标 办 法（ 双 信 封 的 综 合 评 分 法 ）1 总 则1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据中华人民共和国招标投标法 、中华人民共和国招标投标法实施条例 、 评标委员会和评标方法暂行规定 、公路工程建设项目招标投标管理办法及建设工程监理与相关服务收费管理规定等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，

2、不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。1.4 本 工 程 评 标 采 用 综 合 评 分 法 。1.5 通 过 第 一 信 封 商 务 文 件 和 技 术 文 件 评 审 的 投 标 人 少 于 3 个 的 ， 评 标委 员 会 可 以 否 决 全 部 投 标 ； 未 否 决 全 部 投 标 的 ， 评 标 委 员 会 应 当 在 评 标 报 告 中阐 明 理 由 ， 招 标 人 应 当 按 照 招 标 文 件 规 定 的 程 序 进 行 第 二 信 封 报 价 文 件 开 标 ，但 评 标 委 员 会 在 进

3、行 报 价 文 件 评 审 时 仍 有 权 否 决 全 部 投 标 ； 评 标 委 员 会 未 在 报价 文 件 评 审 时 否 决 全 部 投 标 的 ， 应 当 在 评 标 报 告 中 阐 明 理 由 并 推 荐 中 标 候 选 人 。1.6 通 过 第 一 信 封 商 务 文 件 和 技 术 文 件 评 审 的 投 标 人 在 3 个 及 以 上 的 ，招 标 人 应 当 按 照 招 标 文 件 规 定 的 程 序 进 行 第 二 信 封 报 价 文 件 开 标 ； 在 对 报 价 文件 进 行 评 审 后 ， 有 效 投 标 不 足 3 个 的 ， 评 标 委 员 会 可 以 否 决

4、全 部 投 标 。 未 否决 全 部 投 标 的 ， 评 标 委 员 会 应 当 在 评 标 报 告 中 阐 明 理 由 并 推 荐 中 标 候 选 人 。1.7 评标委员会根据中华人民共和国招标投标法实施条例第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。1.8 如 果 发 生 无 法 确 定 推 荐 中 标 候 选 人 的 其 它 意 外 情 况 ， 评 标 委 员 会 可 建议 招 标 人 重 新 招 标 。2 评 标 组 织 及 职 责2.1 评 标 委 员 会 组 成招标人依法组建评标委员会。评

5、标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成。评标委员人数为九人或九人以上单数，按国家与广东省的规定执行。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。2.2 评 标 委 员 会 职 责（ 1） 对投标文件进行初步评审、资格审查；（ 2） 确定评审需澄清、 核 实 的 内 容 ；（ 3） 进 行 商 务 、 技术和财务的详细评审；（ 4） 综合评分并推荐中标候选人；（ 5） 建议是否重新招标；（ 6） 完成书面评标报告提交招标人。3 评 审 程 序3.1 评 标 准 备评标委员会开始评标工作之前， 必 须 首 先 认 真 研 读 招 标 文

6、 件 ； 招 标 人 （ 或 协助 工 作 组 ） 应 当 向 评 标 委 员 会 提 供 招 标 文 件 、 评 标 办 法 和 评 标 所 需 的 其 他 重 要 信息 与 数 据 ， 协 助 评 标 委 员 会 了 解 和 熟 悉 招 标 项 目 的 如 下 内 容 ：（ 1） 招标项目的工程规模、 标 准 和 工 程 特 点 ；（ 2） 招标文件规定的评标办法；（ 3） 招标文件规定的其他与评标有关的内容。3.2 评 审 程 序（ 1） 初步评审；（ 2） 资格审查；（ 3） 详细评审；（ 4） 投标文件的澄清（如果有） ；（ 5） 综合评分；（ 6） 推荐中标候选人；（ 7） 编写评

7、标报告。4 初 步 评 审 （ 第 一 个 信 封 ）评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人签署姓名，未使用签名章代替；（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；（4）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有） ；（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假

8、；（ 7） 投 标 人 不 存 在 第 二 篇 投 标 人 须 知 第 2.5 款 规 定 的 任 何 一 种 情 形 ；（ 8） 投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过第一个信封的初步评审，否决其投标。5 资 格 审 查(1) 投 标 人 具 备 有 效 的 营 业 执 照 、 资 质 证 书 、 基 本 账 户 开 户 许 可 证 ；(2) 投 标 人 的 资 质 等 级 符 合 第 二 章 “投 标 人 须 知 ”规 定 ；(3) 投 标 人 的 业 绩 符 合 第 二 章 “投 标 人 须 知 ”规 定 ；(4) 投 标 人 的 人

9、 员 符 合 第 二 章 “投 标 人 须 知 ”规 定 ；(5) 投 标 人 的 仪 器 设 备 符 合 第 二 章 “投 标 人 须 知 ”规 定 ；(6) 投 标 人 的 财 务 情 况 符 合 第 二 章 “投 标 人 须 知 ”规 定 ；(7) 投 标 人 的 诉 讼 和 履 约 情 况 符 合 第 二 章 “投 标 人 须 知 ”规 定 ；(8) 投 标 人 的 其 他 要 求 符 合 第 二 章 “投 标 人 须 知 ”规 定 。6 详 细 评 审首先，评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件第一个信封从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详

10、细评审（按本条 6.1、6.2、6.3 款规定） ，并对商务文件、技术建议书分别评审打分。然后，在监督人员的见证下，招标人开启第一个信封通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封，评标委员会对其进行财务评审（按本条 6.4 款规定） ，第一个信封未通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封不予开启，退还给投标人。商务文件、技术建议书、财务建议书的评审满分分值分别为 50 分、40 分、10 分，总分 100 分。6.1 合 同 条 款 响 应 性 评 审 （ 第一个信封）投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险

11、划分办法；（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（5）投标人对合同条款没有重大偏离；（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过响应性评审，否决其投标。6.2 商 务 评 审 （ 第一个信封） （ 50 分 ）只 有 通 过 前 述 第 4 条 初 步 评 审 、 第 5 条 资 格 审 查 及 第 6.1 条 合 同 条 款 响 应 性 评审 的 投 标 人 才 能 进 入 商 务 评 审 。6.2.1 商 务 评 审 （ 第一个信封） ：主

12、 要 内 容 和 分 值 范 围 如 下 ：（ 1） 监 理 人 员 及 机 构 设 置 （ 15 分 ）监 理 人 员 符 合 资 格 审 查 条 件 的 ， 得 15 分 。（ 2） 监 理 设 施 和 设 备 （ 10 分 ） 监 理 仪 器 设 备 满 足 资 格 审 查 要 求 的 ， 得 10 分 。（ 3） 监 理 业 绩 与 信 誉 （ 25 分 ）评审项目 评分内容分值范围监 理 业 绩（15 分）满足资格审查业绩最低要求的，得 9 分，在此基础上：每增加 1 项满足资格审查业绩要求的业绩加 2 分，最高加分不超过 6 分。同一座桥梁（或同一艘船舶）中不同监理合同段业绩不重复

13、计算。履约信誉（10 分）1、信用等级评分根据广东省最新年度的等级情况认定，信用评价等级为 AA 级的得 5 分；信用评价等级为 A 级的得 4.75 分；信用评价等级为B 级的得 4.45 分；信用评价等级为 C 级的得 3.65 分。根据广东省交通运输厅关于进一步贯彻广东省公路水运工程从业企业信用评价管理办法的实施意见的通知 （粤交基2014564 号）要求，按以下执行：上述信用评价等级按照广东省交通运输厅公布的最新一年度的广东省公路工程从业单位（监理单位）信用评价结果、广东省水运工程从业单位（监理单位）信用评价结果进行认定，其中： （1）对于 AA、A 级的投标人，投标人如需使用该信用等

14、级，须按本条款第 4 点要求提供承诺函，如未在本次投标文件中承诺使用相应等级，则 AA 级信用等级按 A 级对待、A 级信用等级按B 级对待。（2）如最新一年度在广东省无信用等级而其上一年度有广东省信用等级的，按办法规定原信用等级可延续一年。但在递交投标文件时信用等级的使用次数应按照上一年度公布的信用评价结果顺延上一年度的使用次数，使用次数有关规定执行粤交基2014564 号要求。（3）初次进入且无广东省最新一年度信用评价等级的，按B 级对待，但对于在全国综合评价结果为 C 级或 D 级的投标人，初次进入广东省信用等级按全国等级对待；如投标人存在严重失信行为符合全国或广东省信用评价管理办法规定

15、可以直接评定为C、D 级的，按相应的 C、D 级对待。（4）信用等级为 AA、A 级的投标人在参加本次招标时，如需使用 AA、A 信用等级，应在投标文件中按照投标文件格式填报关于使用信用评价等级的申请承诺书 （以下简称“申请承诺书” ）承诺使用相关等级。投标人同时对两个标段提出投标申请的，AA、A 级信用等级企业承诺使用信用评价等级应分标段填写并提交承诺书，使用次数按标段累加（即各个标段申请承诺书的使用次数应不一致）同时参加本项目多个标段投标时，其所承诺使用信用等级的每个标段均算使用过 1 次，由投标人自行确定次数顺序填报，如果投标人填报的使用次数不符合上述要求的本规定，则其相应关的信用等级使

16、用承诺均视为无效，按未承诺使用计算。 ）2、履约情况评分2017 年 3 月 1 日至投标文件递交截止日止，投标人没有发生因公路、水运工程质量、安全、履约或招标投标问题等原因被交通运输部、广东省交通运输厅通报、批评的情形得 5 分，否则按如下扣分：（1）交通运输部通报批评或处罚一次，扣 2 分；（2）广东省交通运输厅或国家住房和城乡建设部通报批评或处罚一次，扣 1.5 分；同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算 1次。最多扣 5 分。6.3 技 术 评 审 （ 第一个信封） （ 40 分 ）只 有 通 过 前 述 第 4 条 初 步 评 审 、 第 5 条 资 格 审 查 及

17、第 6.1 条 合 同 条 款 响 应 性 评审 的 投 标 人 才能进入技术评审。序号 评分内容 分值范围质量监理（满分 5 分） 3-5安全监理（满分 5 分） 3-5进度监理（满分 5 分） 3-5费用及合同监理（满分 5 分） 3-51监理大纲（或监理方案）和措施（满分 25 分）施工环境保护管理（满分 5 分） 3-52 对本工程重点难点分析（满分 10 分） 6-103 对本工程的建议（满分 5 分） 3-5评 标 委 员 会 按 保 留 一 位 小 数 打 分 。 计算投标人技术评审得分时:首先在评委技术评分中，对差值最大的评委评分进行取舍（当不多于两位评委评分差值最大时均取消其

18、评委评分，当多于两位评分差值均最大时，不取消任一评委评分） ，再对三 项 评 分 因 素 监 理 大 纲 （ 或 监 理 方 案 ） 和 措 施 、 对本工程重点难点分析、 对本 工 程 的 建 议 中取消一个最高、一个最低分后计算算术平均值为投标人的最终技术得分，平均值计算四舍五入保留小数点后两位，合 计 后 为 技 术评审得分。6.4 财 务 评 审 （第二个信封） （1 0 分 ）只有通过前述 6.16.3 款规定的第一个信封初步评审、资格审查和详细评审的投标人才能进入财务评审。6. 4. 1 投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投

19、标价；（2）投标人未提交调价函。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过财务评审，否决其投标。6. 4. 2 算术性修正评标委员会对通过 6.4.1 款财务建议书初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。（3）当各细目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各细目合价累计数。（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决

20、其投标。6. 4. 3 计算评标基准价（1）确定招标人最高投标限价下浮率在投标文件第二个信封（财务建议书）开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率范围内，以 0.1%为一档次增序确定摇珠号码，每标段各一次性摇取 3 个球，摇出 3 个球对应的 3 个下浮率的算术平均值即为本标段招标的下浮率。 （平均值四舍五入保留至 0.01）招标人最高投标限价招标人控制价（1-下浮率）, 招标人最高投标限价四舍五入保留至个位整数。 招标人控制价、下浮率范围在投标文件递交截止 15 天前以书面形式通知各投标人。（2）确定有效投标价通过财务评审，且满足以下报价范围的为有效投标价：有效投标价招标人

21、最高投标限价的 100%。大于招标人最高投标限价的投标报价，否决其投标。（3）计算评标基准价评标基准价=招标人最高投标限价98%。评标基准价四舍五入保留至个位整数元。6. 4. 4 计算财务得分当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5 分，每低于评标基准价一个百分点扣 1.0 分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。用公式表示如下：EDF10/11式中：F 1 投标人财务得分；F 财务得分所占的百分比权重（F =10） ；D1 投标人的投标报价；D 评标基准价。若 D1D，则 E =1.5；若 D1 D，则 E =1.0。财务得分最低为 0 分。7 投 标

22、文 件 的 澄 清（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。对此投标人不得拒绝，否则，否决其投标，并没收投标保证金。（2）有关澄清、说明的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分；（3）评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。8. 综 合 得 分各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。9. 推 荐 中 标

23、 候 选 人9.1 根据综合得分由高至低的顺序，每个标段推荐前 3 名的投标人分别为第一、第二、第三中标候选人。当综合得分相等时，以报价低者优先；当综合得分与报价均相同时，以近 3 年经审计财务报告中的主营业务收入高者优先；如近 3 年经审计财务报告中的主营业务收入相同时，由评标委员会投票确定。9.2 若发生下述情况时，评标委员会将按如下原则推荐中标候选人：（1）已被推荐为第一中标候选人的投标人不能再被推荐为其他标段的中标候选人。如果出现某一投标人在两个标段的排名均为第一名时，按照招标人最高投标限价金额从大到小的顺序推荐第一中标候选人。（2）若存在关联企业（单位负责人 1为同一人或者存在控股

24、2、管理关系 3的不同单位、或同一母公司 4多家子公司）的投标人在不同标段同时被推荐为第一中标候选人时，则选择在招标人最高投标限价高的标段的投标人为第一中标候选人，同时与该投标人相关联的企业将自动失去另外标段的中标候选人资格。9.3 出现特殊情况，由评标委员会讨论决定。10. 定 标 原 则1 单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。2 控股是指股份占股份有限公司股本总额的 50%以上。3 管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系，如一些事业单位。4 国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司” 。

25、10.1 招标人应选择每个标段的第一中标候选人为该标段的中标人。10.2 如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以取消其中标资格且没收其投标保证金。10.3 如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理，且没收其投标保证金；10.4 如果开标后至中标通知书发出前，中标候选人发生失信行为导致信用等级被广东省交通运输厅直接降为 D 级，或被广东省交通运输厅（包括转发交通运输部）通报批评而取消投标资格，则取消其中标资格，按否决其投标处理；若发生以上第 10.2 至 10.4 款情况之一时，招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人，或重新组织招标。11. 评 标 报 告评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：（1）招标项目基本情况； （2）评标委员会成员名单； （3）监督人员名单； （4）开标记录； （5）符合要求的投标人名单； （6）否决的投标人名单以及否决理由； （7）串通投标情形的评审情况说明； （8）评分情况； （9）经评审的投标人排序； （10）中标候选人名单； （11）澄清、说明事项纪要； （12）需要说明的其他事项； （13）评标附表。