精选优质文档-倾情为你奉上传统公共行政理论一、时期界定： 从1887年伍德罗威尔逊在美国哥伦比亚大学政治科学季刊上发表的论文行政学研究开始到1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者在美国纽约州雪城大学召开的布鲁克会议之前的时期为传统公共行政时期。二、背景介绍：19世纪西方行政面临三大问题：1. 行政系统靠个人效忠性的“庇护依附”关系维持,由此滋长了裙带关系和官场腐败；2. 公务人员的职业生涯缺乏保障，吸引不了社会精英的加入，导致行政能力和效率低下3. “政党分肥”制度的严重影响，为政党胜负所左右,行政人员与选举官员共进退,导致行政系统周期性震荡,政府政策难以连续有效地进行。三、理论支撑：政治行政二分理论、官僚制理论1.政治行政二分理论政治行政二分理论是由德国政治学家布隆赤里最早明确提出的，后经美国学者威尔逊的引介和古德诺的系统论证而最终形成的。该理论主要探讨了政党政治与政府行政之间的关系问题，它主张对政治与行政应当加以区分，同时也强调二者必须取得协调一致。布隆赤里-明确提出应当对政治与行政加以区分。他认为一个
