1、辽宁省国土资源厅 2014 年用地监管方案类 别 牵头部门 配合 单位 监管内容 年度监管重点 监管措施 完成时限（进度安排）规划处建设用地事务局（原征地局）、信息中心、调查规划局；各市、县局用地监管队伍规划计划执行情况各市、县政府审批的使用集体建设用地、集体未利用地和农村宅基地使用集体农用地是否存在超计划、不符合土地利用总体规划情况1.通过建立监管系统，纳入“一张图”监管平台，进行日常监测2.按照规划计划实施情况，提前对可能超规划计划用地进行预警，督促各地及时消除预警3.定期分析监管情况，建立动态监管台帐1.建设用地事务局（原征地局）按季度统计上报市、县政府审批用地情况及批准用地数据2.信息
2、中心按季度将市、县政府审批的用地范围进行数据库汇总3.各市（县）局按月提交规划计划执行情况报告4.调查规划局根据前三项成果配合规划处进行规划符合性技术审查、分析；发现问题及时预警，并适时组织人员对重点问题开展实地核查5.按季度对统计、分析结果存在的问题进行通报，并限期整改征转处建设用地事务局（原征地局）、财务处、结算中心；各市、县局农用地转用和土地征收批准后实施情况1.2013 年 1 月至 2014 年 6 月，国务院和省政府批准建设用地（增减挂钩项目除外）批后实施情况：包括实际用地的面积、位置是否与批准时一致，县（区）政府编制的被征地农民社会保障措施落实情况审查表是否已经市级社保部门审核同
3、意，是否按照规定履行征地批后程序2.2013 年度省政府批准用地后征地补偿费是否足额、及时拨付到位1.运用征地批后实施信息系统进行日常监管，及时发现征地实施进展异常地块，督促各市及时开展征地工作2.委托征地事务局对征地实施进展异常地块进行实地核查；抽查部分地块实际用地情况3.由各市（县）国土资源局组织开展本地区社保落实情况和履行征地批后程序情况自查工作4.委托审计事务所对批准用地执行征地补偿费预存制度情况进行审计1.建设用地事务局（原征地局）按月对各市（县）征地批后实施信息系统填报情况进行通报2.对征地实施问题严重的地区进行约谈，限期整改3.12 月中旬，各市（县）局提交自查工作情况报告4.8
4、 月底前完成现场审计，并形成整改建议书，对存在问题严重的，限期整改分环节监管批挂钩处建设用地事务局（原征地局）增减挂钩试点项目 1.挂钩项目拆旧复垦实施进展情况2.挂钩周转指标使用情况1.运用在线备案监管系统，及时掌握挂钩项目进展情况，对实施进展缓慢、不能按计划归还指标的项目进行预警2.实地踏查，随时跟踪和掌握项目进度3.强化奖惩机制，未按期归还挂钩指标的地区，限期完成整改，同时暂停挂钩新项目审批；依据各试点地区1.项目完成归还指标任务期限 3-6 个月前进行预警2.根据项目具体情况随时安排实地踏查挂钩工作开展情况，将挂钩指标优先安排在项目实施较快的地区类 别 牵头部门 配合 单位 监管内容
5、年度监管重点 监管措施 完成时限（进度安排）供 建设用地供应用利用处市场监测中心、建设用地事务局（原征地局）；各市、县局用地监管队伍建设用地供后开发利用1.净地出让落实情况2.土地出让合同规范性和出让金征缴情况3.工业用地供应（产业准入、价格、土地使用标准等）情况4.已批土地供应情况5.大面积宗地、大企业用地等特殊地块供应和开发利用情况6.用地验收和土地利用动态巡查制度落实情况7.已供土地开发利用及闲置土地认定处置情况1.运用土地市场动态监测与监管系统进行日常监测，提前对可能发生违约违规宗地进行预警，督促各地及时消除预警2.对土地供应和开发利用情况进行通报3.组织市、县局自查4.开展实地核查5
6、.约谈1.省厅在 2、5、8、11 月底前对各市下发预警通知；按季度对土地供应和开发利用情况进行通报2.结合省厅和各地工作实际，适时组织人员开展实地自查、核查3.年底前对违规、违约严重地区进行约谈补 耕保处 土地整理中心 占补平衡 补充耕地数量及质量对比情况补充耕地入库前，抽查不少于项目新增耕地总面积及地块总数的 30%，合格后方可用于耕地占补平衡指标抵顶补充耕地录入省储备库之前分环节监管查 执法局各市、县局执法监察队伍违法用地发现制止查处整改情况1.部卫片执法检查发现违法违规用地查处整改情况2.日常执法监查巡查工作落实情况3.各级领导交办案件及其他部门监管过程中发现的违法用地问题查处整改情况
7、1.加强全省日常动态巡查和违法用地月报工作，及时掌握全省违法用地情况，督促各地及时查处整改2.通过省卫片执法检查对 2014 年违法用地进行摸底排查，为部卫片执法检查提供预警3.省厅直查、公开通报和挂牌督办案件4.约谈问责1.省厅在 8 月份开展省卫片执法检查2.10 月底前，省厅对违法用地严重地区进行约谈问责3.年底前，省厅直查 4 件以上违法用地案件，并公开通报和挂牌督办 10 件以上违法用地案件地籍处建设用地事务局（原征地局）土地抵押融资 各地储备机构和地方政府融资平台公司利用新增建设用地和存量建设用地抵押融资情况每季度抽取 4 个市，组织人员对融资的土地涉及的收购、收回、征收、审批、收
8、储或供地、登记、使用方向（是否按规划）等情况进行实地核查，形成分析报告省厅在每季度末确定本季度抽查的地区及宗地，并在下季度进行实地核查，形成分析报告国家 6 个工矿废弃地复垦利用试点1.专人负责项目实施，不定期现场勘查2.对进展缓慢试点地区加强业务指导 全年开展专项监管 挂钩处建设用地事务局（原征地局）抚顺工矿废弃地复垦利用试点1.试点工作进展情况2.复垦计划落实、复垦任务完成情况3.复垦利用指标使用情况1.借助“一张图”监管平台和废弃地复垦试点管理系统，实施动态跟踪管理2.专人负责，不定期现场勘查全年开展利用处建设用地事务局（原征地局）低效地再开发改革试点1.城镇低效用地数据库中拟开发地块相关情况是否符合试点工作要求2.项目实施是否符合试点项目实施方案的要求1.安排相关人员现场踏勘、核验2.通过不定期组织抽查、实地核查以及定期组织工作评估等形式，实时跟踪监督管理适时开展
