1、1为了每个学生更好地学习与成长长宁区义务教育优质均衡发展自评报告目 录第一部分 分析现状 义务教育趋向优质均衡一、区域环境二、办学规模三、均衡水平第二部分 准确定位 引领义务教育发展进程一、战略方针：优先发展二、发展目标：优质均衡二、推进路径：转型发展第三部分 落实责任 保障义务教育优先发展一、加强领导 区域教育推进机制不断完善二、统筹合作 支持教育工作力度持续加强（一）依法保障教育经费（二）高位配置教育资源（三）区域统筹教师资源第四部分 致力转型 力推义务教育内涵发展一、三个指数 不断深化教育质量评价改革二、研究学生 纵深推进课程教学改革力度三、分层优化 全面实施教师素质提升工程第五部分 满
2、足需求 促进义务教育特色发展一、以学生为本 促进学生全面发展2二、立足学校实际 形成学校多样特色三、依托区位优势 彰显区域教育特征第六部分 建立保障 构建有效管理运行机制一、创新思路 教育管理运行机制不断优化二、优质辐射 教育资源共享机制逐步形成三、丰富载体 教师发展保障机制日趋完善四、部门联动 学校建设保护机制基本健全五、完善政策 民办学校扶持机制初步建立3为了每个学生更好地学习与成长长宁区义务教育优质均衡发展自评报告近年来，长宁区区委、区政府高度重视义务教育发展，切实履行政府公共管理与公共服务的职能，加大 义务教育经费投入，改善学校办学条件，分学段推 进课程与教学改革，努力构筑 “东优、中
3、 强、西高”教育 发展格局，不断推 进义务教育公平,促进每个学生更好地学习与成长，开创了长宁教育发展的新局面，实现了长宁义务教育均衡发展的新飞跃。2011 年， 长宁区被 评为全国未成年人思想道德建设工作先进城市( 区) 。2012 年，长宁区教育局被国务院评为“ 两基”推进工作的全国先进单位，并获得第二届全国教育改革创新特别奖。2012 年长宁区教育学院成为上海市示范性教师培训机构，并成功申报国家级示范性培训机构等，上述多项荣誉的获得，充分反映出长 宁区近年来在推进义务教育方面成效显著。现根据市督导评估考核相关文件要求，将我区义务教育优质均衡发展工作自查自评情况报告如下：第一部分 分析现状
4、义务教育趋向优质均衡这一部分主要从区域环境、办学规模和均衡水平三方面呈现本区义务教育均衡发展环境及状态。区域环境。 长宁区位于上海中心城区西部，地理位置优越，交通便捷，生态与居住环境良好，综合环 境质量位于上海中心城区前列，上海市三分之一外国领事馆和 50%外交官的官邸分布在长宁，成为沪上外籍人士聚居之地。2011 年全区年末常住人口 69 万人，其中，外来常住人口 17.15 万人。 长宁区教育文化发达，教育、医疗设 施完备，区内 拥 有上海东华大学、 华东政法大学、中科院上海微4系统与信息技术研究所、硅酸盐研究等多所科研院所和名校。 “十二五”期间，长宁区深入贯彻科学发展观，坚持“精品城区
5、、活力城区、绿色城区”三个城区建设发展方针，大力推动创新驱动、 转型发展，为上海实现 “四个率先”、 “建设四个中心”作出积极贡献。区域经济平稳健康发展， 2011 年全年财政收入完成 221.1 亿元，年均增长 15.6%，其中，区级财政收入完成 88.5 亿 元，年均增 长 19.8%，区 级财政收入总量稳居中心城区前列。办学规模。目前，全区共有各类义务教育阶段学校 51 所（包括 5 所民办），其中，小学 24 所，初中 15 所，完中 4 所，一 贯制学校 4 所，特殊教育学校 4 所。据 2012 年 9 月份统计，全区 义务教育阶段学生总数为 32932 人，其中小学阶段18668
6、 人，初中阶段 13789 人，特殊教育 475 人，全区义务教育阶段专任教师共2315 人，其中小学 1290 人、初中 900 人、特殊教育 125 人。均衡水平。从近几年推进成效来看，义务教育均衡化程度基本达到全国先进水平。主要体现以下五个方面：一是高水准普及 义务教育，九年义务教育入学率达到 100%；公 办学校全面接收符合条件的进城务工人员随行子女入学。二是办学条件高位配置，全区中小学校布局调整、校舍安全改造、义务教育阶段学校标准化建设、数字校园建设等工作走在全市前列。教学及 辅助用房、教学 仪器、师生比、计 算机、生均图书等每所 义务教育阶段内学校的 办学基本标准全部达标，远远高于
7、市评估标准。全区所有中小学 “数字教室”、 “数字办公室” 、“数字校园” 达到 100%。三是教师队伍结构不断优化， 专任教师 100%具备教师资格，中小学教师学历在全员达标基础上具有高一层次学历的教师比例逐年提高，至 2011 学年，具有高一层次学历的教师比例，小学达到 99.6%，初中达到 99.1%。义务教育阶段学校高级教师职称比例逐步提升，区域内 100%的初中和 50%的小学都有区级5学科带头人，区域内各学校师资配置、教 师学历水平、高级教师的比例正趋向于合理分布状态。四是教育质量优质均衡， 紧紧围绕课程教学改革这一轴心加大改革探索力度，形成了“三个中心”、 “四个学段课改项目 ”
8、、“三个网络平台” （网上教研、无边界学习、网络课堂）、 “三个指数” 等创新实践载体，课改成效显著。从近几年 质量监测结果来看，长宁区的学生，在国家考试、质量 评测中，合格率、优良率高，长宁区基础教育质量在全市名列前茅，实现了区域义务教育的优质均衡发展。五是办学特色日益彰显，形成一批依法规范办学,管理模式创新， “轻负担、高质量、有内涵”的特色 义务教育学校，开元学校、天山初中、绿苑小学等 3 所学校被列为上海市新优质学校。第二部分 准确定位 引领义务教育发展进程长宁区在义务教育优质均衡发展推进过程中，区委区府用科学发展观统领教育发展， 围绕“ 为了每个学生更好地学 习与成长”理念，确立义务
9、教育“优先发展”战略方针，坚持 “优质均衡”的发展目标，积极探索 “转型发展”的改革路径，大力推进长宁义务教育的发展进程。一、战略方针：优先发展坚持把义务教育摆在优先发展的战略地位，是长宁区长期坚持的一项重大方针。教育 优先发展, 不仅 指在发展规划中要优先安排，而且在资源配置上要优先保障，在教师待遇上要优 先改善，而且要在推进经济 社会全面协调发展中首先实现教育的全面协调可持续发展、实现义务教育的优先发展、率先发展。 “九五”、“十五”规划期间，长宁区建立健全了义务教育经费保障机制，先后组织实施了一系列以学校环境建设、优化 设点布局为主的系列义务教育改革推进工程，在全市6率先完成“初中小学
10、标准化建 设工程” 和“加强初中建设工程”， 办学条件不断优化，内涵发展不断提升，义务教育达到基本均衡。二、发展目标：优质均衡在基本均衡的基础上， “十一五”规划期间，长宁区根据自身特点，率先提出了“建设优质均衡的义务教育 ”目 标，从基本均衡到优质均衡，是长宁义务教育发展的一个历史性跨越，实现了从 “以形态建设、改善硬件条件为主，向以提升内涵为重”的方向转变。 “十二五”规 划期 间，长宁区站在新的 历史起点，明确提出了 “为了每个学生更好地学习与成长” 的核心教育理念，确定了分步推进义务教育优质均衡发展的目标，推动长宁义务 教育走向优质、 办出特色。如: 为了逐步打破教育资源东部强、中西部
11、弱的格局，长 宁区实施优质教育“西进”战略，高起点谋划西部义务教育布局，努力形成“ 东优 、中 强、西高”的发展格局。2015 年目标，义务教育内涵和质量得到整体提升，基本均等的义务教育公共服务体系得到进一步完善；2020 年目标，率先实现教育 现代化， 义务教育达到高位均衡。三、推进路径：转型发展“十二五”规划期间，长宁义务教育已经站在了一个历史的高点，正处于需要进行重大战略转型的关键时期和攻坚阶段。在上海基础教育“ 五个转型”战略目标的引领下， 长宁区从义务教育入手，在教育价 值取向、教育培养模式、教育过程方法以及教育质量评价方式等方面进行转型探索，即教育价值取向要从过度追求现实功利转向促
12、进学生全面发展，教育评价要从过度关注学科知识成绩转向全面而多样的综合评价，学生学 习生活的幸福指数、身心健康发展指数将成为衡量教育质量的重要指标。转 型发展的关键是：教育要体现个性、有选择；教育要更适合、可操作；教育要把“ 有意义 ”的事情做得“有意思 ”；更重要的是教育要“顺天性，得尊重” ，就是要让学生得到 应有的尊重，充分尊重学生身心发展的规律。7第三部分 落实责任 保障义务教育优先发展为了每个学生更好地学习与成长，长宁区高度重视义务教育优质均衡发展进程，每年确立义务教育重点工作纳入政府一级工作目标，并以完善机制为抓手，切实促进了各职能单位依法履行职责，保障义务教育优先发展。一、加强领导
13、 区域教育推进机制不断完善从政府不同层面形成了三个工作推进机制。 （一）区政府领导调研工作机制以专题调研为重要抓手，每年围绕不同专题深入基层，通过开展视察调研、执法检查、听取 汇报、督 办建议等多种方式，加强区委区府对教育的领导、统筹和监督工作，推进长宁教育优质均衡可持续发展。 2012 年 3 月 28 日上午， 长宁区区长李耀新、副区长陈志奇专题调研长宁教育工作。李耀新区 长、 陈志奇副区长现场踏看了长宁支路第一小学新建项目、长宁区青少年科技活动指导站，实地了解项目进展情况，听取了区教育局相关工作汇报。在 调研座谈中，李耀新区长提出工作要求，强调要加强部门综合联动，聚焦重点，形成合力，突破
14、瓶颈，要确保安全、确保质量、确保 环保达标等。为加快推 进 2012 年度重点工作目标实施，2012 年 4 月 10 日，副区长陈志奇又对部分教育建 设项目进行了现场踏看，实地了解 项目进展情况。在对新光中学总体改造、仙霞高中新建体育馆及地下车库、姚 连生中学总体改造等项目的选址及周边情况进行仔细踏看后，陈志奇副区长结合现场情况和规划图提出项目推进的优化建议，并结合项目情况召集区相关部门共同协调推进。 2012 年 9 月 3 日，区四套班子 领导视察学校开学工作。区委常委、宣传部长章卫民，区人大副主任刘英在教育党工委书记陈设立陪同下，视察了愚园路第一小学等学校， 领导们对愚一小学以 “幸福
15、”作为开学典礼主题、鼓励学生假期阅读给予了高度肯定。与此同 时，副区 长陈志奇、区政8协副主席陆维清在教育局局长姚期陪同下，视察了仙霞高中，参观学校设施、 观摩开学典礼，并对学校工作提出了要求。（二）区政府教育自评工作机制长宁区以完善教育自评机制为抓手，不断增强长宁区各职能部门的目标意识和责任意识，认真组织实 施教育工作。每年年初，分管区长与政府有关职能部门、街道（镇）负责人签订年度教育工作任 务书，加 强 教育目标责任制建设。年中，召开区教育督导工作会议，督促各 职能部门依法履行责任。年末，区政府专门召开有关职能部门和街道(镇)参加的自评动员会和工作交流会，认真开展全区范围内教育工作自评。目
16、前，全区 “重视教育、支持教育、 发展教育” 的氛围日趋浓厚。此项工作机制已成为长宁区 “凝聚共识、形成合力、以评促发展”的重要抓手。2010 年长宁区率先接受市教育现代化综合督政，市督导组充分肯定了长宁区委、区政府高度重视义务教育优先发展战略，带领各职能部门统筹协调，举全区之力，积极推进长宁义务教育走在全市前列，体 现并落实了政府教育公共职能。（三）区教育系统干部队伍建设机制打造一支实力雄厚的干部队伍,是推动区域义务教育转型发展的关键。长宁区通过不断完善制度，加强 干部队伍建设。一是建立定期分析调研制度。每周四下午确定为教育党工委、组织 科下基层，深入了解学校工作、干部工作情况的固定时间。二
17、是完善干部培养、选 拔、使用和管理机制。选派优秀机关干部到学校或“四个一线”( 街道社区、生产经营、信访稳定、城区综合管理)进行锻炼。三是建立科级后备干部的培养机制，将 优秀的中青年校长书记选拔到教育局挂职科长或主任；试行在教育系统党政干部大会上对区属单位党政正职人选进行推荐储备。四是建立教育系统干部后评估制度， 实行干部工作通报制度，形成个人自评、民9主测评、班子评定、专家评估、职能科室评价等多层 次、多方位的评估体系，并与干部提拔、调整相结合。五是以强化学校发展性督导为抓手，不断提升校 长自主办学能力。通过规划制定、实施与总结，不断强化校 长依法自主办学意识，不断提升校长价值引领能力、规划
18、制定能力、 资源统筹能力、人际协调能力。通过多种举措的有力推进，长宁区逐步形成了一支数量充裕、结构合理、素 质优良、善于推动教育科学发展的干部队伍。二、统筹合作 支持教育工作力度持续加强长宁区政府各职能部门认真贯彻中华人民共和国教育法，加强统筹合作，积极主动地履行法定教育职责，通过政策上有效引导、财政上增加投入、服 务上提供支持，确保了政府教育职责依法履行到位，最大限度满足人民群众对优质教育的需求。（一）依法保障教育经费1、依法加大投入，确保义务教育财政拨款逐年增长长宁区依法加大投入，不断优化投入结构， 为义务教育转型发展提供强有力的经费支撑。近几年（2010 年至 2012 年）， 为了推进
19、义务教育转型发展进程， 长宁区义务教育财政拨款、义务 教育生均经费、教 职工工 资收入均有较大幅度的增长和提高。2010 年义务教育 财政拨款为 62768.93 万元（比上年增长 18.22%），2011 年增加到 74409.00 万元（比上年增长 18.54%）；2012 年增加到 83396.07 万元（比上年增长 12.08%），且每年均高于财政经常性收入增长比例，有力保障了义务教育优质均衡发展。义务 教育阶段生均公用经费拨款定额也有大幅度提高，小学和初中学校公用经费定额标准均提高 200 元/生，特教提高了 300 元/ 生，分别达到小学 1700 元/生、初中 1900 元/生，
20、特教 3800 元/生，均高于市教委规定的最低标准。 义务教育教职工年人均收入也有了明显提高，小学教师由 2009 年人10均年收入 90258.06 元增长到 2012 年人均年收入 98491.00 元；初中教师由 2009年人均年收入 94262.07 元增长到 2012 年人均年收入 100579.00 元；特教领域教师由 2009 年人均年收入 93909.25 元增长到 2012 年人均年收入 104600.76 元，促进了教师队伍的稳定和发展，具体情况参见表 1、表 2、表 3 数据信息。（表 1）长宁区义务教育财政拨款增幅高于财政经常性收入增幅情况 年度 义务教育财政拨款（万元
21、） 比上年增长（）义务教育财政拨款增长高于（或低于）区县财政经常性收入增长（）2010 62768.93 18.22 2.972011 74409.00 18.54 4.372012 83396.07 12.08 0.93%（表 2） 长宁区义务教育阶段生均经费增长情况实际生均经费（元）比上年增减（）其中：生均公用经费（元）比上年增减（）财政生均公用经费拨款定额（元）生均公用经费占实际生均经费（%）09年 16745.17 18.31 3130.95 9.46 1500 18.710年 19870 18.66 4837 54.49 1500 24.34小学11年 20864 5 5983 23
22、.69 1700 28.6809年 21207.34 11.6 4625.47 3.02 1700 21.8110年 24612 16.05 5802 25.44 1700 23.57初中11年 27398 11.32 7791 34.28 1900 28.4409年 68130.13 14.02 10808.5 2.53 3500 15.8610年 80280 17.83 14463 33.81 3500 18.02特教11年 89610 11.62 23732 64.09 3800 26.48（表 3）长宁区义务教育阶段教职工工资收入增长情况小学 初中 特教 全区年度人均年收入（元）比上年增长（）人均年收入（元）比上年增长（）人均年收入（元）比上年增长（）人均年收入（元）比上年增长（）2009 90258.06 22.46 94262.07 13.49 93909.25 11.6 90110.31 12.252010 91090.17 0.92 96968.31 0.13 94966.12 1.13 94214.58 4.55
