1、睢宁县矿山地质环境恢复和综合治理规划(20172025 年)睢宁县国土资源局2018 年 7 月1目 录第一章 总则 .1一、规划目的 .1二、规划依据 .1三、适用范围 .3四、规划期和规划基准年 .3第二章 现状与形势 .3一、社会经济发展概况 .3二、矿产资源开发利用现状 .4三、矿山地质环境与土地损毁问题及其危害 .5四、矿山地质环境现状与土地损毁评价及变化趋势分析 .6五、矿山地质环境保护和治理工作现状与形势 .8第三章 规划指导思想、原则与目标 .10一、指导思想 .10二、基本原则 .10三、规划目标 .11第四章 矿山地质环境保护与治理分区 .13一、分区的原则与方法 .13二
2、、矿山地质环境保护和治理分区 .14第五章 矿山地质环境保护 .16一、加强矿山地质环境监测 .16二、落实矿山地质环境保护措施，加强监督管理 .162三、加强科技创新与政策理论研究 .17第六章 矿山地质环境治理 .18一、矿山地质环境治理模式 .18二、矿山地质环境治理工程部署 .20三、工程投资估算 .21四、资金筹措与社会资金投入 .21五、工程效益分析 .22第七章 规划实施的保障措施 .23一、加强组织领导 .23二、法律法规保障 .24三、严格监督管理 .25四、创新体制机制 .25五、加大资金投入 .25六、加强宣传教育 .26第八章 附则 .26图件：1、睢宁县矿山地质环境现
3、状评价图（1:5 万）2、睢宁县矿山土地损毁评价图（1:5 万）3、睢宁县矿山地质环境保护与治理规划图（1:5 万）附表：1、睢宁县矿山地质环境现状评价分区一览表32、睢宁县矿山土地损毁评价分区一览表3、睢宁县矿山地质环境保护与治理分区表4、睢宁县矿山地质环境治理模式一览表5、睢宁县矿山地质环境治理工程规划表1第一章 总则一、规划目的为了全面贯彻党的十九大精神，认真落实睢宁县矿产资源总体规划（2016 年-2020 年）和睢宁县委县政府关于生 态文明建设的工作部署，促进全县矿产资源开发与矿山地质环境保护协调发展，最大限度地减少或避免因矿产开采形成的地质灾害、环境污染和生态破坏，统筹部署治理矿山
4、地质环境问题，保护和改善矿山地质环境，促进社会经济绿色健康发展，特编制睢宁县矿山地质环境恢复和综合治理规划（20172025 年）（以下简称规划）。二、规划依据（一）法律法规及政策文件依据1、中华人民共和国矿产资源法2、中华人民共和国环境保护法3、中华人民共和国环境影响评价法4、中华人民共和国森林法5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）6、中共中央、国 务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）7、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）8、江苏省生态公益林管理条例9、徐州市山林资源保护条例210、国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地
5、质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）11、财政部国土资源部环境保护部关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知（财建2016725 号）12、国土资源部办公厅关于切实做好关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见贯彻落实工作的通知（国土资厅函20161524号）13、江苏省地质环境保护条例（江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于 2008 年 9 月 28 日通过）14、江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定(2001 年 12 月 27 日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)15、江苏省国土资源厅江苏省经济和信息
6、化委员会江苏省财政厅江苏省环境保护厅江苏省能源局关于印发江苏省矿山地质环境恢复和综合治理方案的通知（苏国土资发201743 号）16、有关矿山地质环境保护与治理政策文件（二）规划及其他依据1、江苏省生态文明建设规划（20132022 年）2、江苏省城镇体系规划（20152030 年）3、江苏省生态红线区域保护规划4、江苏省地质环境监测规划（2016-2025 年） 35、徐州市矿产资源总体规划（2016-2020 年） 6、徐州市山体资源特殊保护区划定方案7、睢宁县矿产资源总体规划（2016-2020 年） 8、睢宁县地质灾害防治规划（2012-2020 年） 9、睢宁县地质环境保护与治理规划
7、（2016-2020 年）10、睢宁县土地利用总体规划（2006-2020 年） 11、江苏省矿山地质环境恢复和综合治理规划编制指南（试行）12、睢宁县矿山地质环境详细调查报告三、适用范围规划是睢宁县依法对矿山地质环境保护、治理工作进行监督管理的依据，是确定矿山地质环境保护、治理重点工程的指导性文件。规划适用于江苏省睢宁县所辖行政区域。四、规划期和规划基准年规划期为 20172025 年，其中 20172020 年为规划近期，20212025 年为规划远期。规划基准年为 2016 年。第二章 现状与形势一、社会经济发展概况睢宁县位于江苏省西北，徐州市东南，东临宿迁市，北接邳州市，西北与铜山区接
8、壤，南、西南与与安徽省泗县、灵璧县交界。县域东西长约 75千米，南北宽约 55 千米，下 辖 3 个街道和 15 个镇，总面积 1769.19 平方4千米，县城中心城区面积 50.5 平方千米。境内除零星低山残丘外，其余均为黄泛冲积平原。古邳镇的岠山峰顶海拔 204.7 米，是全县最高处，平原地区的海拔平均 28.3 米，总的地势是由西北向东南缓缓倾斜。境内北部废黄河横贯东西，成为县内南北天然分水岭。2016 年全县总人口约 136 万，其中城镇人口约 68 万，城镇化水平 50%。2016 年，睢宁县地区生产总值 497.38 亿元，增长 8.5%，人均 GDP 达48300 元，增 长 1
9、0.5%，一般公共预算收入完成 42.52 亿元，三项指标较2011 年均实现翻番。全社会消费品零售总额完成 179.58 亿元，年均增长19.4%；城乡 居民人均可支配收入分别达到 23403 元、 13822 元，较 2011年增长 61.8%、64.8%。全县综合实力显著增强，先后获得全国中小城市创新创业百强县、新能源产业百强县、省级卫生县城等国家和省级殊荣。二、矿产资源开发利用现状（一）地质环境背景睢宁县地处华北地台的南缘，地层发育不全，以上元古界震旦系为最老地层，缺失古生界，中生界仅发育有侏罗系上统和白垩系；新生界发育较全。按构造形迹展布方向，睢宁县境内地质构造主要有北东向及北西向两组构造。构造主要隐伏发育。岩浆岩主要为辉绿岩，其次为橄榄玄武玢岩，呈岩脉出露于丘陵区。地下水类型主要有松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类裂隙岩溶水、碎屑岩类裂隙孔隙水及岩浆岩类裂隙孔隙水等 4 类。全县平原区粉土发育，局部分布软土层。
