1、石油行业钻井安全生产标准化评分办法二一三年二月说 明1.为规范全国石油行业安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，根据石油行业安全生产标准化 导则 （AQ2037-2012）和石油行业安全生产标准化 钻井实施规范 （AQ2039-2012）的有关规 定 ， 制 定 本 评 分 办 法 。2.本评分办法适用于石油行业钻井单位安全生产标准化评审。3.满足下列要求的钻井单位方可参加安全生产标准化等级评审：依法取得安全生产许可证；在评审年度（申请之日起前 1 年）内未发生人员死亡的生产安全事故；建立并推行健康安全环境（HSE）管理体系。4.钻井单位安全生产标准化系统由 7 个一级要素、28 个二级要
2、素及若干要求组成。一级要素分值明细表标准化评审得分总分为 1000 分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）标准化评审得分标准中的赋分100式中：标准中的赋分是指钻井单位经营范围内的标准要求项的赋分之和（即 1000-不参与评审项赋分之和） ；标准化评审得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。5.本评分办法中累积扣分的，均直到该评审内容分数扣完为止，不出现负分。6.安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。标准化等级最终由标准化得分和安全绩效两个指标共同确定，取其中较低的等级确定最后等级。等级划分标准如下：安全生产标准化等级划分表评定等级 标准化得分 安全
3、绩效一级 90二级 75三级 60评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故7.安全生产标准化等级有效期为 3 年。在有效期内发生人员死亡的生产安全事故或具有重大影响的事件，取消其安全标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。要 素 分 值1.领导责任和承诺1.302.健康、安全与环境（HSE）方针 203.策划2.1504.组织机构、资源和文件3.2005.实施和运行4.4006.检查5.1507.管理评审6.50总分 10001石油行业钻井安全生产标准化评分办法一级要素二级要素 标准要求 分值 符合性判断 扣分标准主要负责人全面负责本单位的安全生产工作 3主要负责人对安全生产工作全面负责，掌握
4、本单位安全生产工作情况，清楚工作目标、重大风险、工作计划等主要负责人不了解岗位安全职责，不得分；对本单位的安全生产工作情况不清楚，每缺1 项扣 1 分建立、健全本单位的安全生产责任制 2 建立、健全本单位各级领导及各岗位职责没有明确岗位职责或不健全，不得分；岗位职责中没有安全内容，发现 1 例扣 0.5 分组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 2组织制定覆盖本单位安全生产活动的规章制度和操作规程没有制定不得分；没有修订安全生产规章制度和操作规程，发现 1 项扣 1 分保障本单位安全生产投入的有效实施 2明确安全生产投入管理要求，组织制定了安全生产投入计划并实施没有明确安全生产投入管理要求不
5、得分；没有制定安全生产投入计划不得分；安全生产投入未按计划实施，扣 0.5 分督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患2 组织检查本单位的安全生产工作，督促或组织安全隐患排查，采取隐患治理措施主要负责人没有组织检查本单位的安全生产工作，不得分；没有督促或组织安全隐患排查及治理，不得分组织制定并实施本单位的应急预案 2 结合实际组织制定应急预案没有组织制定应急预案不得分；主要负责人不清楚自己的应急职责，扣 0.5 分领导责任和承诺(30 分)责任(15分 )主要负责人履行安全生产职责，包括按规定上报生产安全事故 2 建立并落实生产安全事故报告制度 未建立和落实生产安全事故报告制度
6、，不得分2一级要素二级要素 标准要求 分值 符合性判断 扣分标准遵守所在国家和地区的法律、法规、相关要求，尊重当地风俗习惯2 承诺中明确要求应遵守所在国家和地区的法律、法规、相关要求，尊重当地风俗习惯 未承诺遵守所在国家和地区的法律、法规、相关要求，尊重当地风俗习惯，不得分提供必要的人力、物力、财力资源 3承诺中明确要求应提供必要人力、物力、财力资源 未承诺给予人力、物力、财力支持，不得分主要负责人应明确、公开的HSE 承诺，主要包括 持续改进 HSE 管理 3 承诺中明确要求应持续改进 HSE 管理 没有明确要求持续改进 HSE 管理，不得分承诺(10分 )承诺采用公开化，告知社会公众、员工
7、和相关方 2 利用文件、媒体等形式进行公开承诺未向员工传达、未向公众公开、未给相关方提供查询途径，不得分安全文化(5 分)应开展安全文化建设，采取多种形式的安全文化活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观5 制定安全文化建设计划并按计划实施。形成具有本单位特色的安全价值观 没有安全文化建设计划扣 4 分，未按计划实施扣 2 分，没有安全价值观，扣 1 分10 HSE 方针内容符合所在国家、地区的法律、法规和有关要求；内容与本专业生产实际相适应HSE 方针不符合所在国家、地区的法律、法规和有关要求，不得分；明显不符合本单位生产实际，扣 3 分HSE方针(20 分)
8、/HSE 方针应符合法律法规和本单位生产实际，传达到全体员工，告知公众和相关方10 利用文件、媒体等形式对全体员工传达，告知公众和相关方未进行全体员工传达或告知，不得分；未向公众和相关方公开、未给相关方提供查询途径的，扣 2 分策划(150分 )危害因组织员工开展危害因素辨识活动，针对现场设备设施、生产工艺或生产作业活动中存在的危害因素进行识别10 有危害因素辨识的实施要求；按要求开展识别的危害因素辨识活动没有危害因素辨识的实施要求，扣 3 分；没有开展危害因素辨识，不得分；涉及的主要危害因素辨识不全，发现 1 项扣 1 分3一级要素二级要素 标准要求 分值 符合性判断 扣分标准对于识别出的危
9、害因素，组织风险评估，根据风险级别制定相应的削减或控制措施，对风险进行分级管理10有风险评价实施要求；按要求对辨识出的危害因素进行了风险评价，确定了风险等级；按要求实施了风险分级管理没有风险评价实施要求，不得分；未实施风险评价，不得分；未实施分级管理，扣 2 分10针对作业项目施工环境变化、人员、设备设施、工艺、设计等发生变更后带来的新增风险进行辨识未针对新增风险进行辨识，发现 1 例扣 1 分 针对作业项目施工环境变化、人员、设备设施、工艺、设计等发生变更后带来的新增风险进行辨识，针对新增风险，制定风险削减或控制措施 10 针对新增风险制定了风险削减或控制措施未制定风险削减或控制措施，发现
10、1 例扣 2分应按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定的要求，组织开展安全生产事故隐患排查，并对排查出的安全生产事故隐患登记建档 10 有隐患管理制度；按制度要求实施了隐患排查；排查出的隐患进行了登记；制定和落实整治计划没有隐患管理制度，不得分；没有按制度要求实施隐患排查，扣 5 分；排查出的隐患没有登记，未制定和落实整治计划，扣 2 分根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并落实领导干部安全联系制度。关键装置和要害部位包括但不限于：钻井队（平台、船） 、井控车间、安装队、运输队、固井队、码头等10建立了领导干部安全联系制度；明确了关键装置和要害部位及相应的安全联系人；安全联
11、系人定期到位，有联系记录；发现问题按要求整改海洋钻井上述内容执行领导下基层及带班制度没有制度，不得分；未明确关键装置和要害部位，不得分；制度要求落实的记录，发现1 例扣 1 分；发现问题未按要求整改，发现 1项扣 1 分素辨识、风险评估和风险控制(70分 )应按重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全管理措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案10按照重大危险源安全管理制度要求进行了重大危险源辨识与安全评估。对确认的重大危险源进行登记建档，制定了安全管理技术措施，按规定进行备案没有开展重大危险源辨识活动或存在未确认的重大危险源，
12、不得分；确认的重大危险源未明确安全管理要求，扣 2 分；未按规定对确认的重大危险源进行安全评估或登记备案，扣 3 分4一级要素二级要素 标准要求 分值 符合性判断 扣分标准10 明确了识别、获取的要求；有专（兼）职人员负责 HSE 法律法规管理工作并按要求开展工作。未确定识别、获取要求，不得分；责任人不熟悉识别、获取要求，扣 5 分；识别、获取渠道不畅或未按要求识别获取，扣 5 分 10 明确了适用 HSE 法律法规清单；适用 HSE 法律法规涵盖了生产经营活动相关的业务领域没有明确适用 HSE 法律法规清单，不得分；列入清单的法律法规存在过期失效版本，发现 1 项扣 1 分法律法规和其他要求
13、(30分 )应对现行的 HSE 法律法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录，并定期更新与公布 10 相关部门和人员能够获取适用的 HSE 法律法规清单 相关部门和人员没有适用法律法规清单，发现 1 例扣 1 分目标和指标(20分 )应根据本单位安全生产工作实际建立 HSE 目标和年度指标，并进行分解。HSE 目标指标中的内容应包括但不限于：重大人身伤亡、井喷失控、重大环境污染等事故控制指标20各级单位有明确的 HSE 目标和年度指标；年度指标以文件或责任书等形式明确；目标指标符合单位实际没有明确的 HSE 目标、年度指标，不得分；目标、指标与生产经营活动实际不相符，发现 1
14、 项扣 2 分应结合本单位生产实际确定年度 HSE工作计划或工作要点，内容包括但不限于：a）年度目标指标，并分解；b）风险辨识、隐患治理、教育培训、自然灾害防控等重点工作；c）针对重点工作的组织保障和技术保障措施等10 制定和实施了年度 HSE 工作计划；有组织保障和技术保障措施没有年度 HSE 工作计划，不得分；计划内容有缺项，每项扣 1 分；计划未严格实施扣 2分；没有组织保障和技术保障措施，扣 3 分10 纳入治理计划的隐患明确了治理方案 纳入治理计划的隐患无治理方案，每少 1 项扣 2 分方案(30分 )应制订隐患治理方案，纳入隐患治理计划，落实隐患整改措施、责任、资金、时限等，隐患没
15、有得到消除 10 明确了隐患整改措施、责任、资金、时限等具体 隐患治理方案未落实，发现 1 例扣 1 分5一级要素二级要素 标准要求 分值 符合性判断 扣分标准前应落实风险控制措施 要求并按要求落实应制定 HSE 责任制，明确各级领导和岗位的 HSE 职责 5 岗位职责中应列出各级领导和岗位的 HSE 要求岗位职责中没有 HSE 内容的，每发现 1 例扣0.5 分；岗位职责未覆盖全的，少 1 项扣 0.5分 应成立 HSE 委员会（安委会） ，钻井队成立 HSE 领导小组 7钻井单位成立 HSE 委员会（安委会） 、钻井队成立 HSE 领导小组钻井单位未成立 HSE 委员会（安委会） ，不得分
16、；未及时调整的扣 2 分；钻井队未成立 HSE 领导小组，扣 2 分；未及时调整的扣 1 分组织机构和职责(20分 )应设置 HSE 管理部门，钻井队应配备专（兼）职安全监督、HSE 管理岗位，并健全 HSE 管理网络8 设有 HSE 管理部门，钻井队设有专（兼）职安全监督、HSE 管理岗位，具有健全的 HSE 管理网络单位未设置 HSE 管理部门，不得分；钻井队未设置专（兼）职安全监督、HSE 管理岗位，扣 2 分；HSE 管理网络不健全，扣 2 分主要负责人应在管理层中任命一名成员作为 HSE 管理者代表，分管安全生产工作3 有管理者代表（HSE 主管领导）任命或授权文件 无管理者代表（H
17、SE 主管领导） ，不得分HSE 管理者代表应取得安全资格证书。涉及海上石油钻井作业单位的管理者代表还应取得海上安全管理人员的安全资格证书4管理者代表（HSE 主管领导）持有有效的安全资格证书；从事海上石油钻井作业单位的管理者代表（HSE主 管 领 导 ） 持 有 海 上 安 全 管 理 人 员 的 安 全 资 格 证 书未取得安全资格证书，不得分；安全资格证书未在有效期内，扣 2 分管理者 代 表(10 分 )HSE 管理者代表接受最高管理者委托，全面负责企业 HSE 管理体系的运行与实施工作，定期向 HSE 委员会报告 HSE 管理体系的运行情况3 有 HSE 管理体系运行情况报告，如：内
18、审报告、安全生产工作报告等 HSE 管理者代表未履行职责，不得分 组织机构 、 资源 和 文件(200分 )资源 人力 应配备专职 HSE 管理人员 5 管理部门配备了专职 HSE 管理人员管理部门没有配备专职 HSE 管理人员，不得分6一级要素二级要素 标准要求 分值 符合性判断 扣分标准钻 井 队 配 备 了 专 （ 兼 ） 职 安 全 监 督 或 HSE 管 理 人 员 未配备专（兼）职安全监督或 HSE 管理人员，发现 1 例扣 1 分钻井队应配备专（兼）职 HSE监督或 HSE 管理人员；含硫化氢区域钻井队应配备专（兼）职医务人员5含硫化氢区域钻井队有驻井专（兼）职医务人员 无驻井专
19、（兼）职医务人员，发现 1 例扣 1分滩海陆岸钻井队、海洋钻井平台（船）应配备专职 HSE监督或 HSE 管理人员驻岗5 配备了专职安全监督或 HSE 管理人员驻岗 未配备专职安全监督或 HSE 管理人员驻岗，发现 1 例扣 1 分资源钻井平台（船）上应有专职医生驻岗 5 专职医生驻岗 没有专职驻岗医生，发现 1 例扣 1 分按规定配备个体防护用品及防护用具，主要包括正压式空气呼吸器、安全带、护目镜、安全帽、绝缘手套、工作鞋（防滑、防砸、防穿刺） 、救生衣等5 配备符合规定的个人防护用品 未按要求配备，发现 1 例，扣 0.5 分配备必需的安全设备设施及附件，且完好。主要包括防坠落装置、逃生装
20、置、防碰装置、防爆通风设施、点火装置及点火器具、各类消防设施、有毒有害气体检测仪器等；海上钻井还应包括救生艇筏、助航系统、通讯设施设备等5按规定要求配备了安全设备设施及附件；海洋钻井平台（船）配备符合国际海上人命安全公约要求的救生及通导设施和设备安全设备设施及附件不能正常使用，发现 1例扣 0.5 分(45 分 )物力按应急预案要求配备必要的 5 按照应急预案要求配置了相应应急设施 未按要求品种配置，发现 1 例扣 1 分7一级要素二级要素 标准要求 分值 符合性判断 扣分标准应急物资，主要包括各类加重剂和钻井液处理材料、堵漏材料、除硫剂等，海上钻井还应包括溢油分散剂、吸油毡、船体堵漏材料等未
21、按要求数量配置，发现 1 例扣 0.5 分按有关规定提取和使用安全生产费用 5 依照有关规定明确安全生产费用及列支计划未按要求提取，不得分；安全生产费用使用计划不明确，扣 1 分安全生产投入 建立费用台账，专款专用 5 建立了费用使用台账；明确专款专用要求 未建立台帐，不得分；挪作他用，发现 1 项扣 2 分具有与岗位相适应的教育、培训经历 5 岗位人员具备相应教育培训经历 相关岗位人员无培训经历，发现 1 例扣 1 分应确保需持证上岗人员应取得相应资质 5 应持证上岗人员取得相应资格证书应持证上岗人员未取得相应资格证书，发现1 例扣 1 分员工没有职业禁忌症，应建立员工健康台帐 5有资质的职
22、业健康体检机构出具的职业健康体检报告或证明发现岗位人员有职业禁忌症，发现 1 例扣 1分具备岗位风险辨识和应急处置能力 5 具备岗位作业风险辨识和应急处置能力不具备岗位作业风险辨识和应急处置能力， 发现 1 例扣 1 分能力应对岗位员工进行风险告知。岗位员工应具备识别防范所在岗位风险，以及应急情况下正确反应的能力10 现场抽查基层单位员工，是否了解本岗位的风险，是否清楚本岗位风险的控制措施和应急措施 不了解本岗位的风险、不清楚本岗位风险的控制措施和应急措施，1 人/次扣 0.5 分能力和 培 训(65 分 )培训 应按安全培训管理制度的要求落实培训工作；应结合岗位能力要求，确定岗位的培5落实了
23、安全培训制度；有岗位能力要求和培训需求；根据岗位培训需求，制定了员工培训计划并实施了培训未制订安全培训制度，扣 3 分；无培训计划，扣 3 分；没有岗位能力要求和培训需求，扣1 分；培训计划未按要求实施，发现 1 项扣 18一级要素二级要素 标准要求 分值 符合性判断 扣分标准训需求；根据能力评价结果，结合岗位培训需求，制定培训计划并实施分新入厂人员在上岗前必须经过三级安全教育培训 5 新入厂人员三级安全教育培训记录 未按要求进行培训，发现 1 人/次扣 1 分在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训5新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使
24、用前，对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训记录未按要求进行培训，发现 1 人/次扣 1 分操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行队、班组级安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作5 离岗一年以上重新上岗、转岗的操作岗位人员进行了相关培训并有培训记录 未按要求培训合格，发现 1 人扣 1 分钻井单位应确保需持证上岗人员参加相关培训，并取得相应资质10钻井单位主要负责人和安全生产管理人员取得安全资格证书；陆上钻井队全体员工应取 HSE 培训合格证；在含硫地区施工，全体员工应取防硫化氢培训合格证；海上钻井平台（船） 、滩海陆岸钻井队全体员工应取得海上石油作业安全救生资格证、防硫化氢培训合格证、健康证；钻井单位主要负责人、分管安全负责人、钻井队正副队长、技术员、钻井技师、钻台大班、正副司钻、井架工应取井控操作证；钻井现场工作的取证不符合要求，发现 1 例扣 0.5 分
