1、县税务局机构改革“三定”方案落实情况总结汇报材料根据国家税务总局关于落实县级税务局“三定”暂行规定的指导意见和省税务局关于印发国家税务总局县税务局职能配置、机构设置和人员编制暂行规定的通知(发2018 号)，我们县税务局党委领导班子团结一心，抓学习宣传，稳定干部思想；抓分步实施，做到积极稳妥；抓纪律规矩，相伴改革推进；抓即时培训，确保工作衔接。严格按照“三定” 方案确定的原则 ，落实了个机构及其正副股长（分局长），分配了各机构的人员，其中名干部由“正”转“ 副”，名干部落实回避，各项工作有效衔接，机构改革“三定” 方案平稳落地。一、抓学习宣传，稳定干部思想在认真落实机构改革“三定” 方案的工作
2、中，我们组织干部职工认真学习宣传这次征管机构改革的文件精神，把思想认识统一到党的十九届三中全会审议通过的中共中央关于深化党和国家机构改革的决定和深化党和国家机构改革方案以及十三届全国人大一次会议审议通过的国务院机构改革方案精神上来，统一到中央办公厅、国务院办公厅国税地税征管体制改革方案和税务总局印发的有关文件的重大改革上来，牢记“四个意识” ，增 强“四个自信”，坚持“两个维护 ”，一步一个脚印地把新 时代税 务工作推向前进。一是分别开展两轮谈心谈话。第一轮谈话分三个层次，做到不漏一人：第一个层次在原机构各股室（分局）负责人中间进行，由党委书记负责谈；第二个层次在原机构股室（分局）副职中间进行
3、，由分管党委委员分别谈话；第三个层次在原股室（分局）其他干部职工中间进行，由原机构负责人谈话。谈话内容主要是讲解税务机构改革的必要性，讲明机构压缩今后面临的压力风险等等。在县级税务局“三定 ”开始后，我们县税 务局党委一班人充分认识到，这是税务系统机构改革,三定方案出台以后，我市系统从三个方面进行了宣传发动，统 一了系统干部队伍的思想，为抓好三定方案的落实奠定了坚实的思 想基础。 一是召开会议学习宣传。市局召开了局党委会、局务会议和干 部大会，各县（市、区）局（分局）先后召开了党组（党委）会议 和干部大会，全文学习宣传三定方案， 让三定方案的主要精神深入 人心。 二是转发文件学习 宣传。收到省
4、局三定文件后，我市系统立即 将各地三定文件 转发到各单位，并利用各种契机向当地组织人事部 门宣传， 积极争取地方的支持。永康市委组织部在我市系统开展的 科 级领导干部竞争上岗工作给予了大力支持，兰溪市委组织部全程 参与兰溪市局中层干部竞聘工作，东阳市委组织部对东阳局中层干 部竞聘工作的关键环节进行指导。 三是加 强沟通学习宣传。针对部分同志对三定方案有不同想法 和见解，各级各层从质监事业出发，从工作大局出发，从实际情况 出发，深入细致做好思想工作，形成共识。 二、深入调研、有的放矢。没有调研就没有发言权。我市系统在着手抓好三定方案的学习 宣 传的同时，对全市系统的队 伍现状、内设机构、重点职能
5、做了深 入的调查摸底。 我市系统核定行政编制 156 名（含后勤编制 19 名），实有在编 人员 142 名；核定事业参公编制 65 名，实有在 编人员 59 名。 义乌、 永康、磐安等地因历史原因，行政编制各超 1 名；核定科级领导干部 56 名(其中县级 局科级领导干部 38 名) ，实 有 49 名（不含支队 及直属事业单位）。市本级科级领导干部 18 名，实有 18 名；核定义 乌、永康、东 阳科级领导干部各 名；核定兰溪、浦江、武义科级领导干部各 4 名，兰溪、浦江各实有 3 名，武义实有 4 名；核定磐安、婺城、金东科级领导干部各 婺城、金东实有各 3 名；核定开发区科级领导干部
6、2 名，实有 1 全市系统增加的科级领导干部主要是县（市、区）局（分局）的纪委书记（纪检组长），目前科级领导尚有 7 名未配备。 新三定实施前，各地内设机构比较混乱，职能交叉、职责不清 现象比较严重；各地增减内设机构未经机构编制部门审批擅自设立 的情况也屡有发生；有些内设机构则存在事在办、名不正、言不顺 现象， 严重地影响地工作的顺利开展。如之前各地的食品办属于三 无产品，这次在三定方案中成立食品生产监督管理科，适应形势发 展，顺乎民生要求。之前部分县（市）设立行政审批科未在三定方 案中体现，这次在办公室挂行政审批科，明确了机构和职能。存在 个别单位为安置中层干部因人设岗的现象。我市系统要求各
7、地必须 严格按照新三定方案的要求，理清内设机构，划清工作职能，明确 工作职责，根据各自的工作重点调配工作人员。根据各地的经济社会发展实际，特别块状产业发展的实际，例 如对义乌的小商品市场，东阳的红木木雕，永康的五金，兰溪的纺 织，浦江的水晶，武义的旅游，磐安的农产品等块状产业的发展现 状和要求，对内设机构人员的配备有所侧重，使得我市系统的各项 工作更加紧贴地方政府的中心工作。 三、抓住重点、落实到位。 机构设置和人员调整是这次三定方案落实的重点，我市系统通过 一竞二级 三层开展三定方案实施工作。 一竞是指科级领导干部竞争上岗。经反复斟酌与协商，全市系统 月16 日4 日开展部分科级领导职位竞
8、争上岗工作。这次共设置 4 个科 级领导竞争职位，分别是法制 处处长、办公室副主任、 永康市局副局长、稽查支队副支 队长。这次竞争上岗有三大特点， 一是报名踊跃。由于宣传发动好，思想动员充分，全市系统符合条 件的人员报名踊跃，41 名同志符合条件，主动报名人员 33 合条件人员的 81%。二是程序到位。这次竞争上岗严格按照方案公布、思想动员、公开报名、资格审查、笔试、面试、民主测评、初定人 选、组织考察、党委讨论、任前公示、正式任命等程序进行，市局 监察室全程参与，整项工作环环相扣、井然有序。三是迅速快捷。 这次竞争上岗从公布方案到局党委讨论决定，为期仅为 16 天。同时， 兰溪市局和东阳市局
9、也分别于市局竞争上岗结束后开展了中层竞聘 工作。 二级是指市本级和县级 局。2 15 日，市本级在做好前期调研 的基础上，召开了局党委会议。会上，按照新三定方案的要求和规 定，设立质量与标准化处、计量与科技评管处、产品质量监督稽查 处、食品产生监督管理处、法制处等，撤销原有质量处、标准计量处、监督稽查处、食品监督管理处、法规处等，划转相关职能，将 生产许可证管理职能划到产品监督管理处。内设机构领导和一般干 部相应配备到位。同时，对领导班子进行了重新分工。明确职责，各司其责。目前，婺城区、金东区、开发区分局机构已调整到位，但是由于在编人员与岗位设置存在一定距离，因此部分岗位人员还 未调整到位。
10、县级局在市局调整到位后，根据各自条件成熟情况，兰溪、永康、 浦江于 月份进行调整，调整后领导班子分工重新明确。同时，经兰溪市委同意，中共兰溪市 质量技术监督局党组改建为中共兰溪市质量技术监督局党委员会。 目前除义乌市局外，全市系统所有县（市）局机构和人员调整全部 到位。 三层是指根据县级局机构和人员调整进展情况分三个层次。第 一层次是兰溪市局和东阳市局，机构调整到位，开展中层竞聘上岗。 按照新三定方案的科室设置和中层职位，所有的局机关中层岗位和 事业单位领导都进行竞聘。第二层次是永康、武义、磐安、浦江， 机构调整到位，调整部分中层干部。如永康市局调整了办公室主任、 质量与标准计量科科长（副科长
11、）、产品质量监督稽查科科长、食品 生产监督管理科副科长等，武义县局调整了产品质量监督管理科科 长、食品生产监督管理科副科长等，浦江县局调整了质量与标准计 量科科长、产品质量监督稽查科科长、食品生产监督管理科科长、 特种设备安全监察科副科长等，磐安县局也进行了局部调整。第三层次是义乌市局，机构和人员均未调整到位。义乌市局由于实行中 层干部聘用制度，在三定方案下发前夕因聘用时间到期，提前按原 岗位进行了全员中层竞聘工作。目前，机构还未调整到位。全市系统除义乌外，严格按照“三定” 规定的内设 机构和领导职数配备，无超职数配备现象。 我局将于 6 月份开展对各县市区局“三定” 方案落 实情况 进行一 次全面的调研和监督，将三定方案和地方实际有机结合，推动质监 事业全面发展，为地方经济社会保驾护航。 四、抓住机遇，增编加员。 由于此次三定方案着重理清职能和机构，并未涉及增加人员编 制，人与事的矛盾并未得到有效缓解，各地要求增强人员编制的呼 声仍然强烈；而质监事业发展面临形势日趋严峻，尤其是近期接二 连三发生食品危机事件，国务院和各部委相继召开了电视电话会， 对食品工作提出了严苛的要求，也正视了食品工作人少事多的矛盾， 并对夯实基层食品工作提出了意见。我质监系统应充分利用此次危 机事件，化危为机，在人员编制和基层站所建设上力争有所突破。
