1、1德阳市旌阳区人民检察院工作报告2018 年 1 月 18 日在德阳市旌阳区第五届人民代表大会第三次会议上德阳市旌阳区人民检察院检察长 陈 伟各位代表：现在，我代表旌阳区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。2017 年工作回顾2017 年，我院在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面 ”战略布局，主 动把检察工作融入旌阳经济发展大局，各项检察工作取得新进展。1、积极推进平安旌阳建设
2、，维护旌阳社会稳定履行刑事诉讼职责。全年共受理提请批准逮捕的犯罪嫌疑人 407 人（不含去年积存 8 人），同比下降 8.1 %，批准逮捕 284人，同比下降 13.7%，不批准逮捕 126 人，同比上升 13.5%，正在审查 5 人；受理移送审查起诉的犯罪嫌疑人 848 人（不含去年积存 22 人），同比上升 18.3%，提起公诉 659 人，同比上升8.2%，移送市 检察院和其他同级检察院审查起诉 31 人,公安机关撤回 8 人，法定不起诉 3 人，犯罪情节轻微不起诉 40 人，证2据不足不起诉 45 人，附条件不起诉 2 人，正在审查 82 人。依法维护国家安全，逮捕涉嫌利用邪教组织破坏
3、法律实施罪 1 人。加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度，批准逮捕上述各类犯罪嫌疑人 13 人，起诉 39 人。切实加强行政执法与刑事司法衔接工作，督促行政执法机关移送刑事案件 7 件 8 人。着力化解社会矛盾。落实“谁执法谁普法” 的普法责任制，坚持检察长接待、下访巡访、联合接访、检察官轮流接访制度，与区法院、区公安分局、区司法局会签涉法涉诉信访案件协作化解工作办法（试行），成立联席会议领导小组，共办理信访案件183 件，息诉率达 100%。邀请妇联、残联、中国人寿、肝胆病医院、律师、红十字会等共同参与司法救助，办理司法救助案件 10件 12 人，发放救助金 11 万元。落实宽严相济
4、刑事司法政策。对涉嫌犯罪但无社会危险性的犯罪嫌疑人，决定不批捕 74 人，同比上升 64.4%；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的犯罪嫌疑人，决定不起诉 40 人，同比下降 41.2%。加强刑事和解工作，对真诚悔罪，积极赔偿损失，获得被害人谅解的犯罪嫌疑人，决定不起诉 6 人。落实未成年人“ 捕诉监 防” 一体化和特殊 办案程序， 对 2 名涉嫌犯罪但有悔罪表现的未成年人决定附条件不起诉，经考察，法律效果和社会效果良好。参与社会治安综合治理。派驻基层检察室服务乡镇依法治理工作，开展“626” 禁毒专题宣讲和“12.4”国家宪法日宣传等活3动 4 次，办理群众信访 34 次。支持起诉的全市首例
5、撤销监护权案件获法院支持。印发信访动态期刊10 期，助力信访工作决策参考。成立深化刑事诉讼涉案财物管理处置工作领导小组，共清理涉案财物 461 万余元，实现涉案财物管理处置工作信息化、规范化。二、依法查办职务犯罪，营造风清气正政治生态严厉查处各类职务犯罪。立案侦查职务犯罪案件 14 件 16人，其中，贪污贿赂犯罪案件 12 件 14 人，渎职侵权犯罪案件 2件 2 人，全部提起公诉，为国家挽回直接经济损失 612 万元。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，同步介入重特大事故调查 6 次，向涉案单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞建议 13 次。3 名干警分别被评为“全国
6、检察机关优秀侦查员”和 “全国检察机关万名 侦防能手人才”。预防检察建议和调查报告分获全省检察机关二等奖和三等奖。加强职务犯罪源头治理。书面向区人大汇报惩治和预防职务犯罪五年工作情况，获区人大肯定。发挥职务犯罪警示教育基地作用，持续开展“ 小手拉大手” 预防 职务犯罪主题宣教活动，“向村霸说 不” 专项行 动，专题研讨推进 “预防邮路”活动，编制预防邮路口袋书。全年开展警示教育、预防宣传 4 次，发放宣传资料 200 余册，受众 1000 多人。运用全国检察机关行贿犯罪档案联网查询系统，为有关单位和个人提供查询 884 次，推动健全社会征信体系。三、全面加强诉讼监督，维护社会公平正义4强化刑事
7、诉讼活动监督。建立派驻公安派出所检察室，集中开展对辖区公安派出所侦查活动监督，对侦查活动违法情形提出纠正侦查意见 26 次，对侦查机关应当立案而不立案的督促立案 12 件，对侦查机关不应当立案而立案的监督撤案 7 件，对应当逮捕而未提请逮捕的追加逮捕 4 人，对应当移送审查起诉而未移送审查起诉的犯罪嫌疑人和违法犯罪事实纠正漏诉 15次。提出刑事抗诉 5 件，复查不服法院生效判决、裁定刑事申诉案件 2 件。强化刑事执行活动监督。注重保障被羁押人员合法权益，监督纠正刑罚执行中的违法情形 10 次，办理羁押必要性审查案件 23 件，办理的一起案件在四川省检察院组织的 2016 年度羁押必要性审查精品
8、案件和优秀案件评选活动中入选全省羁押必要性审查优秀案件。强化民事和行政诉讼监督。对民事行政生效裁判提出再审检察建议 2 件，对其他行政机关违法行为情形提出检察建议 3件，办理支持起诉案件 2 件，督促起诉案件 1 件。和区法院、区公安分局、区司法局会签关于防范和打击虚假诉讼的实施办法（试行），提升虚假诉讼案件的发现、取证和处理能力。四、坚持人民司法为人民，更好保障和改善民生积极服务脱贫攻坚。根据区委区政府要求，扎实做好“五个一” 督 导工作和 “三个一 ”帮扶工作，向黄许镇新太村、新中镇白河村拨付 35000 元扶贫工作经费，帮助协调解决政策落实、基础设施建设和产业发展难题。选派 1 名实职副
9、科干部担任黄许5镇新太村第一书记，全院干警与该村 61 户贫困户结成帮扶对子，通过走访入户、赠送生活用品、开展法治宣传、发放普法资料和提供政策、法律咨询等方式切实做到扶智惠农。源头预防危害人民食品药品安全犯罪。启动“护航食药安全，确保两个放心”专项 活动，与十个部门 会签关于进一步强化“ 两法衔接”助推依法行政 加强职务犯罪 预防的协作意见，委派员额检察官采取“以案 说法” 方式，为参会人 员上了一堂职务犯罪预防警示教育课，提升清正廉洁和勤勉尽职意识。强化生态环境司法保护。充分发挥监督职能和“两法衔接”平台作用，与区公安分局、区环保局会签关于健全机制加强环境保护行政执法与刑事司法衔接的工作方案
10、，从完善健全机制、深化预防宣传、打击相关犯罪、督促形成合力入手，服务和保障生态文明建设，守护旌阳青山绿水。保护未成年人、妇女、残疾人和老年人的合法权益。依法惩治针对未成年人实施的暴力犯罪，起诉 25 人。对 11 名未成年被害人进行心理疏导和法律援助。对残疾人、老年人开展司法救助 6 次。起诉侵害妇女人身权益犯罪 4 人。与区法院、区司法局会签关于办理未成年人刑事案件社会调查工作的细则，建立未成年人社会调查新机制。持续开展“ 法治进校园” 活动，今年巡讲 7 场，1 名干警入选为四川省检察机关法治巡讲团成员，被评为德阳市检察机关法治巡讲员二等奖。1 名干警被评为“四川省家庭教育工作先进个人”，
11、被德阳市 妇联聘为“ 幸福使者母亲课堂” 讲师 ，深入德阳市学校社区开展维护妇女权益宣讲 10 余6次。 五、深化司法改革，促进司法公正，提高司法公信全面推进司法责任制改革。紧扣“选人、授权、明责” 三个环节，落实检察官员额制改革，遴选出 21 名员额制检察官（其中3 人因岗位调整退出员额）。正、副检察长带头办案，全年共办理各类案件 125 件。完善人员分类管理制度，分类制定权力清单，落实司法责任制。建立科学合理的绩效考核制度，健全职业保障制度。积极配合国家监察体制改革，切实提高政治站位，强化责任担当，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。深 入 推 进 检 察 机 关 提 起 公 益 诉 讼 试
12、 点 。认真贯彻党中央部署和全国人大常委会决定，成立公益诉讼工作领导小组，制定关于内部移送公益诉讼案件线索的规定（试行），扩大案件来源。办理全省首例公益诉讼案件，在全省检察机关全面开展公益诉讼工作会议上进行经验汇报。省检察院党组成员、副检察长沈涧对全市检察机关公益诉讼工作作出肯定性批示。积 极 推 进 以 审 判 为 中 心 的 刑 事 诉 讼 制 度 改 革 。与区公安分局会签关于加强对公安派出所刑事侦查活动监督的工作意见（试行），制定关于加强行政执法和刑事司法衔接工作的实施意见（试行），提升案前监督成效；制定关于试行检察委员会委员助理工作制度的实施意见，建立公诉案件繁简分流机制，提高案件审
13、查质量；开展“四类” 人员出庭和多媒体示 证工作25次，增强庭审公诉能力；开展2017年度刑事案件质量评查工作，倒逼问题查摆，提升案件审查能力。7强化司法公开，深化便民利民。与区工商联会签关于构建“亲 ”“清”政商关系服务非公企业依法诚 信经营的意见，推动辖区企业依法诚信经营，营造风清气正的投资发展环境。建立“旌检+ 律 师”微信群，积极进行案件信息主动推送，提供服务 211次。狠抓硬件、宣传、服务“三环节” 大力推 进律师异地阅卷工作，共办理异地阅卷业务 6 件。运用远程视频系统接访 4 次，开辟群众来访“ 直通车” 。六、着力加强队伍建设，夯实检察工作根基加强领导班子思想政治建设。扎实开展
14、 “两学一做”学习教育常态化制度化和“ 四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育，坚持党组中心组每月学习例会制度，严格执行民主集中制，提升班子领导能力和决策水平。以党建带团建，团支部荣获“四川省五四红旗团支部”称号。提升检察队伍业务素质。加快队伍专业化职业化进程，组织干警参加各类培训和业务竞赛 27 次，全面提升干警素质。2017 年，我院 3 名干警获国家级表彰，3 名干警获省级表彰，17名干警获市区级表彰。提拔和交流提拔正、副科级实职干部 5人，提拔中层干部 4 人，提请区人大任命检察员 2 人，新调入干警 3 人，均为大学以上学历。坚持从严治检不动摇。落实党风廉政建设主体责任和纪检监督责任，制
15、定进一步加强和改进意识形态工作的实施方案，成立“ 微腐 败” 问题专项 整治领导小组。一年来，接受最高 检督查司法改革 2 次，接受省院各类督查 4 次，接受市区两级各类督8查 10 次，开展内部督察 15 次。印发持续开展规范司法行为专项整治工作“回头看 ”实施方案，持续规 范司法行为，今年，档案工作第五次通过省一级标准复查。加强案件办理监督制约，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，录制 95 次157.5 小时。打造旌阳特色检察文化。找准旌阳检察文化和德阳“德孝”文化的契合点，以完善院史馆内容、打造特色院坝和楼道文化为突破口，丰富旌阳检察文化内涵。打造新媒体工作室、 “两法衔接工作
16、室” 、“未检工作室 ”，改造检委会会议系统，完善信息化科技装备、提升队伍信息化应用水平。将院史馆作为爱党爱国爱检教育场所，充分发挥其培育践行检察职业道德的作用。七、自觉接受人民监督，加强改进检察工作自觉接受人大监督和政协民主监督。向区人大常委会作依法履行法律监督职能服务依法治区工作专题汇报，向区四大班子汇报全市检察长会议精神、公益诉讼工作、 “四对照四提升 做忠诚卫士” 专题教育等工作情况。在 门户 网站开通“ 人大代表、政协委员联络平台”，同 时采取向代表、委 员赠阅检察日报、 联络专刊，发送电子手机报，上门走访、邀请视察等方式，加强与代表、委员的联系，今年邀请代表、委员参加新闻发布会等检
17、务活动 10 次，走访 40 余次，收到建议 10 条。主动接受社会监督。积极配合人民监督员制度改革，向人民监督员、特约检察员赠阅检察日报，全年应当接受监督的案件一律进入监督程序。全面开通“两微一端” ，发布检察信息9780 余条，通过案件信息公开系统发布案件程序性信息 910 件、公开法律文书 538 份、发布重要案件信息 62 条。邀请人民监督员参与本院听庭评议、未成年人不公开听证、涉检信访案件办理、检察开放日等活动 10 余次。此外，我院检察信息调研、检察技术、司法警察、检务保障、信息化建设、援彝援藏等工作也围绕各项检察业务工作健康开展，稳步推进。在此，我代表旌阳区人民检察院对各位代表长
18、期以来对我院的关心、支持表示真诚感谢！当然我们清醒的认识到，在经济发展新常态下，检察工作仍然存在一些问题：一是一些干警程序意识和规范意识还不够到位，不敢监督、不愿监督、监督不规范的问题仍然存在；二是贯彻落实新发展理念，运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升；三是办理金融证券、生态环境、信息网络等新型案件专业人才缺乏。对此，我们将在做实上下功夫，奋力攻坚克难。2018 年工作思路2018 年，我院将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以奋斗践行使命，以担当诠释忠诚，加强检察监督，强化队伍建设，深化司法体制综合配套改革，把各项工作提升到一
19、个新水平。一是顺应经济发展新常态的内在要求，推动检察工作科学发展。严守党的政治纪律和政治规矩，自觉接受党委的领导和人大的监督，坚持定期向党委、人大汇报工作，向政协通报工作，10积极争取支持。二是加强源头性、基础性工作，切实维护安全稳定促和谐。严惩黑恶势力、制贩毒品、制假售假、校园暴力、非法集资、网络传销等犯罪，突出惩治“村霸” 和宗族恶势力犯罪，严厉打击危害国防安全、军事利益及军人军属合法权益犯罪，加大打击危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪，保障旌阳经济社会平稳发展。三是深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制，稳步推进干部交流培养、检察官职业保障工作，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革成果，加快“智慧检务” 建设。四是以执法办案信息公开为核心深化检务公开，提高检察公信力和亲和力。增强主动公开意识，积极推进新媒体建设，创新完善人民群众有序参与、监督执法司法工作的制度机制，努力开创检察事业新局面，为旌阳经济社会发展提供更有力的司法保障。名词解释行政执法与刑事司法衔接机制:司法机关与行政机关结合
