1、 贵州都匀斗篷山 剑江风景名胜区 斗篷山景区基础设施 项目可行性研究报告 项目名称： 斗篷山景区基础设施建设 建设性质 ： 新建 建设地址： 都匀斗篷山景区 建设规模 ： 旅游步道 6 公里 停 车 场 4500m2 观 景 亭 2 座 水位调节坝 6 座 文物古迹修缮 2.5 km2 项目总投资： 496.25 万元 主管单位 ：都匀市人民政府 承办单位 ：斗篷山 剑江风景名胜 管理开发有限责任公司 法人代表 ：韦兴兰 第一章 项目概况 一、 项目简况 贵州 都匀斗篷山 剑江风景名胜区，于 2004 年元月 13 日，由国务院批准为国家重点风景名胜区。 斗篷山景区是斗篷山 剑江风景名胜区五大
2、景区中最为瑰丽的一个景区，距市中心区 22 公里，总面积 61.8 平方公里，斗篷山主峰海拔 1961 米，有雄奇险峻的高山峡谷，这里山雄、谷幽、林美、水秀、各具形态。其森林覆盖率达 80%以上，是一座巨大的生物基因库。其风景资源具有极高的观赏价值、旅游价值和科研价值，目前，已申报国家级风景名胜区。 斗篷山 剑江风景名胜区拟定先期开发斗篷山景区，在保留其原有的景物景观价值基础上，按贵州都匀斗篷山 剑江风景名胜区总体规划的要求，将把斗篷山景区开发成集旅游、娱乐、休闲、疗养为一体的、独具特色的风景旅游区，为都匀及贵州的旅游事业增添一笔重彩。 斗篷山景区可开发面积 61.8 平方公里，其中 马腰河峡
3、谷步道 6 公里 旅游公厕 2 座。停车场 2 个，共 4500 水位调节坝 文物古迹修缮。建设期一年，项目总投资 496.25 万元。 二、可行性研究报告编制依据 1、贵州都匀斗篷山 剑江风景名胜区总体规划（贵州省规划设计研究院） 2、贵州都匀斗篷山 剑江风景名胜区资源评价报告（都匀市人民政府） 3、黔南州旅游 业发展规划（黔南州人民政府） 4、都匀市旅游产业发展规划（都匀市人民政府） 5、都匀市国民经济和社会发展“九五”计划和 2010 年远景目标纲要。 三、项目承办单位 贵州都匀斗篷山 剑江风景名胜管理开发有限责任公司成立于 2001 年 8 月。现有职工 8 人。其中高级工程师 1 名
4、、经济师 1名、助理园艺师 1 名。该公司以市场运作方式，负责景区的保护和开发。 2001 年 11 月景区的步道建设已经开始。省建设厅、省旅游局对斗篷山景区的开发极为重视，因此，对完成本项目的各项工程充满了信心。 第二章 项目建设的必要性 一、项目 提出的背景 都匀市位于贵州南部，是多民族聚居地区，共有 27 个民族，全市总人口 46.6 万人，其中少数民族人口 29.3 万，占总人口的62.9%。都匀市现已形成四通八达的交通网络，贵新高等级公路是都匀市公路交通网络的主干道，距省会贵阳市 143 公里。黔桂铁路贯通都匀，过境总长 62 公里，包柳铁路在十五期间将动工建设，贵州段在都匀接轨，都
5、匀客运火车站将设置为国家二级站，其区位优势使都匀成为贵州南部的中心城市，成为南下通道和东联西进、对外开放、挤进东南亚经济圈的“桥头堡”，成为东南沿海经济战略西移的“落脚点”，都 匀市被列为贵州省建设的二十个经济强县（市）之一，在“资本置换”思路的指导下，基础设施建设持续、健康、快速发展。 2、都匀旅游产业市场前景广阔，旅游资源丰富，市委、市政府已将旅游业作为支柱产业之一，已制定旅游产业发展规划。 2001年以来，都匀被国家相关部门授予中国优秀旅游城市、全国科技先进市、全国卫生先进市、全国体育先进市称号。 3、贵州省国民经济和社会发“十五”计划及远景目标纲要中，明确了旅游业作为贵州省大力发展的支
6、柱产业。省委、省政府提出把贵州建成“公园省”。都匀市是贵州省以荔波国家级风景名胜区为龙头，南 部旅游线上重要的旅游中心，都匀市旅游业面临着前所 未有的大好机遇，为旅游产业的发展创造了积极的外部环境和政策指导。 4、贵州都匀斗篷山 剑江风景名胜区，二 OO 一年十一月，已完成了风景区总体规划，先后通过省级专家和建设部专家考察评审，并于 2004 年元月 13 日，由国务院批准为国家重点风景名胜区。 二、项目建设的必要性和建设意义 1、国家对西部大开发实行政策倾斜，为都匀市旅游业的发展带来了机遇，市委、市政府在调整产业结构中，提出了培育和发展旅游业，并力争将旅游业作为我市的后续产业。风景名胜区作为
7、旅游业的载体，其保护 、建设和开发工作，在调整产业结构方面起到先导性的作用。 2、斗篷山景区是长江流域沅江水系清水江上游都匀市的母亲河 剑江的发源地，加强对风景资源的保护，有序地开发利用，将有效地控制水土流失，改善生态环境，实质上是加快长江上游的天然屏障的建设，这也是国家实施西部大开发战略的主要内容。 3、该景区的建成，将进一步扩大都匀及贵州的知名度，带动全市第三产业的发展，在帮助景区内农民脱贫致富，增加财政、税收收入，将起到强有力的推动作用。 4、加快风景名胜区的建设，将会改善都匀市的投资环境，拉动全市其它产业的发展，扩大人口 规模，加快省委提出的把都匀建成贵州南部中心大城市的战略目标的落实
8、。 从以上分析可以看出，都匀市经济社会具有很大的发展潜力，斗篷山景区优美独特的自然景观、十分适合开发和发展旅游，因此对斗篷山景区的基础设施建设进行投入，改善景区道路，修建景区步道和旅游公厕，以及搞好景区生态环境的保护，将斗篷山优美的自然景观，建设成集休闲、观光、旅游为一体的独具特色的风景旅游区，具有十分重要的意义。 第三章 市场分析及预测 一、都匀市旅游业概况及前景分析 都匀市是黔南布依族苗族自治州的首府，是黔南州政治、经济、文化和交通中 心，是贵州南部的中心城市。 1999 年 6 月，国家旅游局，将都匀市列为第二批“中国优秀旅游城市”创建市，提出要把都匀建成“环境优美、民族特色浓郁，文明程
9、度高，融山水园林，民族风情，休闲娱乐三位一体的中国优秀旅游城市”。 2001 年 8 月底，已经国家旅游局验收合格，二 OO一年十月被命名为“中国优秀旅游城市”。都匀市旅游业已纳入贵阳旅游大协作圈，成为贵州南线旅游中心城市和黔南民族文化旅游的主要目的地。 都匀市地处以贵阳市为核心的黔中经济圈和以贵阳为龙头的旅游大协作圈，是贵州南线旅游的中转中心和接待中心，也是省人民政府 推出的都柳江岩溶景观和民族风情黄金旅游线路的首站。贵新高等级公路的建成通车，更加强化了都匀市的龙头作用。便捷的交通可以使都匀市与自治州内的荔波樟江国家级风景名胜区和 7个省级风景名胜区联系更为密切。可以从都匀市经 321 国道
10、经丹寨、三都、从江、榕江到达广西桂林和湖南张家界风景区， 2005年以后，荔波、黎平的支线机场建成投入使用，更将加强都匀市的区位优势。 随着旅游资源的不断利用，各种风景旅游设施的开发建设，都匀市的旅游综合接待能力和服务质量迅速提高，都匀市接待游客人数及收入和增长进一步提高。预测增长率见表 1 游 客及旅游收入增长率预测 表 1 项目 年份 游 客 （万人） 平均增长率 （ %） 旅游收入 （万元） 年 平 均 增长率（ %） 2005 53.5 15.9 26300.0 35.2 2010 71.8 6.8 53200.0 20.5 2015 101.5 8.2 106000.0 19.8 二
11、、斗篷山 剑江风景名胜区斗篷山景区前景分析 “斗篷山 剑江风景名胜区”的开发建设正值西部大开发战略实施，实行每周双休日工作制，节假日旅游人数大幅度提高。一些经济效益好、职工收入高的大企业，每年 都组织职工到风景区旅游度假；青少年学生通过夏令营、冬令营等形式，认识大自然、增加科学文化知识；各地因公、因商到贵阳、到都匀出差和会议的游客日益增多。商务旅游和假日旅游的市场逐渐增大。旅游消费已成为时尚，随着休假制度出台和假日经济、假日旅游的推出，对长期生活在拥挤、喧闹的都市中的游客，该景区广阔、幽静、绿色、水体环境，将为渴望回归自然、返璞归真，挑战自我的游客以一种全新的感觉。 斗篷山景区有着浩瀚的原始生
12、态林和次生态林，斗篷山为贵州三大名山之一，集高山、峡谷、河流、瀑布、山林于一体，是极为和谐的自然生态环境。 游客登临斗篷山，无不被她的神奇美丽、粗犷、原始的自然神韵所震撼，蓝天、白云、青山、绿水、村寨炊烟袅袅，河边垂柳拂岸，极富田园风光的山水让人留连忘返，人们将对这一新的风景区产生新鲜的神秘感，希望一睹这块处女地的真容。 通过以上对旅游市场的分析可以看出，斗篷山景区的建设是很有开发前景的。它也是国家旅游局提出的“三区”联动战略实施的最佳结合部。 第四章 景区内景点规划 一、 景点规划及内容（含容量、流量、配套产业等）。 斗篷山 剑江风景名胜区分为五大景区，面积 61.8km2，其中斗篷山景区分
13、为五大片区分别是：谷江 风光带、胡广峡谷、马腰河峡谷、黄河谷风光、斗篷山风光。 1、谷江风光带 谷江位于剑江上游，呈带状分布，景点 5 个，面积 19.8 平方公里，该区以秀丽娇媚的河谷风光，九龙湖湖光山色以及荷包寨畲族风情，新寨古树、清塘布依族风俗、浓郁的民族风情为主要游览内容，规划荷包寨、清塘设服务点、停车场，步行游览和自然环境相协调。 2、胡广峡谷 胡广峡谷，有景点 7 个，总面积 6.2 平方公里，峡谷两岸，陡峻雄奇，峭壁垂荫，森林覆盖率达 95%以上，并有毛环方竹、红豆杉、马尾树等分布其间，河床巨石林立，千姿百态、险滩急流、水清谷幽。它以 峡谷奇峰，古树名木，奇石百趣为主要游览观赏内
14、容。在胡广峡谷两岔河交界之前设景区大门及值班室、停车场，在进入胡广峡谷步行道上，按 1.5 公里 2 公里距离设置休息亭廊及服务部。 3、马腰河峡谷 马腰河峡谷有景点 6 个，总面积 10.58 平方公里，是斗篷山最富原始自然韵味的河谷。这里峡谷陡峭，茂密的森林覆盖得几乎难见天日，清澈的河水奔流于石缝之中，陡立的谷壁上藤蔓缠绕密布，它是典型的谷中谷。以古驿道、百家厂、古驿站等人文景观为特色，规划以科学价值仿古探秘为主要内容，维护生态环境，不建任何建筑物，修好林中小道，结合步行道 可设小构筑物。 4、 黄河谷风光 黄河谷位于谷江河上游，有景点五处，由大窑冲河、上河、九门溪流汇集而成，面积 10.
15、9 平方公里，山形较缓，景观玲珑，村寨依山而建，古树掩映，阡陌纵横，极具田园风光，黄河谷是休憩的佳地，拟在黄河村设景区管理用房，旅游度假村和停车场。 5、斗篷山景区（天池风光） 斗篷山因山形如斗篷而得名，海拔 1961 米，有景点 11 个，面积 12.4 平方公里。山势雄奇，密林披盖，山花烂漫，地景相联成线，景景相叠，有石滩古林，箭竹竹海，杜鹃矮林及小红栲森林群 落，日出晚霞，天池水溢等，适宜开展科学旅游和科学 研究，建安全可靠的上山道，沿途间隔 1.5 公里 2 公里处设置服务部，山顶设旅游点，开辟 100 平方米露营地及观日亭方便游人观晚霞和日出。 二、容量 游人容量采用面积法和线路法计
16、算，并结合风景区用地相关设施及环境质量等条件进行较核与综合平衡。见表 2 游 人 容 量 表 2 五大片区 日容量（人） 年容量（万人次） 谷江风光带 1200 36 胡广峡谷 750 22.5 马腰河峡谷 500 15 黄河谷风光 1500 45 斗篷山风光 50 1.5 第五章 项目建 设内容及规模 一、步道 交通基础设施建设是斗篷山景区开发中的“重头戏”，斗篷山景区原始道路质量差。计划修建马腰河峡谷游览步道 6 公里长。即马腰河峡谷口 百家厂 彩虹瀑布 青山厂 黄河谷。每百米投资3000 元，共需投资 180 万元。 二、停车场 1、在景区大门处建 2500 平方米的停车场。 3、在马腰
17、河入口处建 2000 平方米的停车场。 共建停车场 2 个，共 4500 平方米，每平方米投资 85 元，共需投资 38.25 万元。 三、旅游公厕 建 2 座一类旅游公厕，每座 20 个蹲位，每座投资 24 万，共需 投资 48 万元。位于景区大门接待 中心和黄河村。 四、水坝。斗篷山景区的砂岩因具有开启的裂隙而含水，其下页岩为良好的隔水层，加上斗篷山地区降水量丰富，故产水量大。由于景区地貌特殊，峡谷里落差大，潭少水面小。为了旅游项目的开展，需沿谷江河道建若干座水位调节坝。每座 5 万元。首期在主景区建 6 座，需投资 30 万元。 五、古遗址遗迹修缮。位于斗篷山景区百家厂的古遗址，需修缮如
18、旧的面积为 2.5 平方公里。需资金 150 万元 第六章 项目建设的工程量及规模 工程建设的要求标准及建设时间及规模 ： 表 3 序 号 项目名称 项目位置 规 模 标准 1 步道 马 腰河峡谷 6km 2 停车场 景区大门 2500m2 马腰河 2000m2 3 公厕 峡 谷 2 座 一类 4 水坝 主景区峡谷 6 座 5 古迹修缮 百家厂 2.5km2 景区项目工程主要包括几个方面： 1、步道： 景区步道规划为 1.5 米宽， M5 浆砌条石，按每米 300 元计： 马腰河峡谷 6000米 300元 /米 =180（万元） 2、停车场： 4500平方米 分别在荷包寨、景区大门、马腰河峡谷
19、、黄河村设停车场，按每平方米 85 元计算，共需投入资金 38.35 万元，以上各项目总合计为 262.25万元。 3、公厕： 旅游公厕 2 座。分别设在景区大门处和马腰河峡谷入口处，每座投 资 24 万元，共需资金 48 万元。 4、水坝 沿主景区大门里面河道建 6 座，按每座 5 万元计算，共需投资30 万元。 5、修缮古迹 含道路及相关设施，每平方米按 800 元计： 2500 平方米 800 元 =200（万元） 本项目总投资为 496.25 万元。 第二节 资金筹措 项目总投资为 496.25 万元，其中，引资 400 万元，地方政府自筹 46.25 万元，由风景名胜管理开发有限责任公司申请贷款50 万元。 第八章 经济效益及评价 第一 节 经济效益预测 1、游客流量预测（见表 4） 根据黔南州旅游“十五”规划，结合斗篷山及都匀市近几年旅游业发展情况及发展趋势，景区游客流量预测为： 进入斗篷山景区游客预测 表 4 单位：万人次 年度 分项 2005 2010 2015 备 注 外地游客 3.6 5.3 8.2 本市游客 5.2 8.4 13.5 合 计 8.8 13.7 21.7 2、旅游收入预测（见表 5） 斗篷山景区旅游收入 预测
