1、 灌区 *大坝渠 节水示范项目 可行性研究报告 目 录 1 综合说明 . . 1 1.1 项目背景 . 1 1.2 项目范围、规模、内容、工期 2 1.3 投资估算和资金筹措 3 1.4 效益及经济 评价 4 1.5 组织和管理 5 1.6 结论 6 2 项目区概况 . . 6 2.1 自然概况 . . 6 2.社会经济概况 8 2.3 基础设施概况 9 2.4 工程地质 .12 3 项目建设的必要性和有利条件 13 3.1 项目建设的必要性 13 3.2 项目建设的可行性 14 3.3 项目建设的目标 15 4.水资源评价及供需平衡分析 15 4.1 水资源概况 15 4.2 项目区水资源利
2、用现状 17 4.3 可利用水资源量 18 4.4 规划农作物灌溉用水 . 18 4.5 水量平衡分析 25 5.项目建设内容及节水工程技术设计方案 . 27 5.1 工程规划及工程设计的指导思想 28 5.2 项目建设的内容 28 5.3 项目工程技术设计方案 30 5.4 渠道工程设计 31 5.5 建筑物设计 38 5.6 主要工程量 39 6 投资估算及资金筹措 40 6.1 投资估算编制说明 40 6.2 投资 估算 . 43 6.3 资金筹措 43 7 工程管理 43 7.1 管理机构 43 7.2 管理办法 43 8 工程建设招标 方案 48 9 施工组织设计 48 9.1 施工
3、条件 48 9.2 主体工程施工 49 9.3 施工进度安排 50 9.4 施工监理与质量控制 50 10水土保持方案 . . 51 10.1 水土保持方案编制依椐 . . 51 10.2 生产建设过程中水土流失预测 . 51 10.3 水土流失治理 . . 51 11环境影响评价 . . 52 12节水 效果及经济评价 . . 52 12.1 节水效果分析 . . 53 12.2 社会效益分析 . . 54 12.3 生态效益分析 . . 54 12.4 经济效益评价 . . 55 12.5 不确定性分析 . . 59 12.6 综合评价 59 13结论及建议 . . .59 13.1 结论
4、 . . 59 13.2 建议 . . 59 附件： 60 #*大坝渠节水示范项目工程特性表 项目名称 单位 数量 备注 一、项目区概况 1. 总土地面积 亩 7433.6 2. 其中 :农田灌溉面积 亩 5820.5 3. 总人口 人 2396 二、项目区水利工程现状 1. 支渠 (总长 /条数 ) Km/条 4.3/1 2. 斗渠 (总长 /条数 ) Km/条 3.2/3 3. 年引水量 万 m3 766.07 2002-2004 年三年平均 4. 亩均引水量 m3/亩 1316.15 2002-2004 年三年平均 5. 斗渠以下渠系水利用系数 0.73 6. 斗渠以下灌溉水利用系数 0
5、.62 三、 工程改造内容 Km/条 1. 砌护支渠 Km/条 4.3/1 2. 砌护斗渠 Km/条 3.2/3 3. 配套建筑物 座 132 4. 主要工程量 (1). 土 方 万 m3 5.43 (2). 浆砌石 万 m3 0.078 (3). 混凝土 万 m3 0.16 四、 实施效果 1. 年引水量 万 m3 438.8 -42.72% 2. 亩均引水量 m3/亩 753.89 -42.72% 3. 斗渠以下渠系水利用系数 0.8 9.59% 4.斗渠以下灌溉水利用系数 0.72 16.04% 5. 农民亩均减少水费支出 元 10.68 -42.72% 五、工程投资估算 万元 202.
6、83 1.申请中央及自治区财政投资 50% 万元 101.41 2.*财政投资及群众自筹资金 50% 万元 101.42 六、 经济评价指标 1. 效益费用比 1.28 2. 内部收益率 16.8% 3. 经济净现值 62.17 1 综合说明 1.1 项目背景 2004 年中共中央 1 号文件指出：“节水灌溉 、人畜饮水等六小工程对改善农民生产生活条件、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围”。因此，大力发展节水型农业，利用科技手段，提高用水效率是今后 *在水利建设方面的一项重要内容。 *是国家的主要商品粮生产基地之一，农业是 *的主导产业。近年来， *通
7、过推广水稻节水控灌、渠道承包经营、用水者协会管理、畦田改造等管理措施以及对支渠等骨干工程进行砌护、配套的工程措施，有力地促进了节水工作的发展，河水从 1998 年的 9.6 亿 m3米减少为 2004 年的 5.83 亿 m3,取得了良好 的节水效益，为水资源的可持续利用和农业的可持续发展奠定了坚实的基础，极大地促进了全市农业和农村经济的发展，但是 ， 由于 灌区 末级渠系改造和 田间配套不到位， 灌区管理上还存在的供水管理体制不顺和水价机制不合理等问题，影响 着 灌区体制改革和总体效益的发挥 。 大坝渠是大坝镇 主要灌溉支渠之一。 魏渠 总面积 7433.6 亩，支、斗、农末级渠道全部为土渠
8、，水利配套设施差、渠道老化失修、输水损失严重，给节水工作带来了许多困难，已制约了当地的农业经济发展，为了加快建设现代节水型灌区，保障粮食安全生产，实现经济可持续发展， 2005 年 由 *水利局会同吴忠市水利工程勘测设计院编制完成 *大坝渠节水示范项目工程可行性研究报告。规划对大坝渠灌区进行节水砌护改造。 1.2 项目范围、规模、内容与工期 1 2 1 项目范围 魏渠节水示范项目工程范围包括大坝镇沙庙村、利民村、蒋南村、蒋东村共四个村、十一个生产队 ,处于东经 106059/18/ 106001/33/之间，北纬 37058/48/ 38001/26/之间，海拔高程 1129 1131 之间，
9、总面积 7433.6亩，净灌溉面积 5820.5亩，总人口 2396人。 1 2 2 项目规模 与内容 在项目区内全面推广节水灌溉技术，采用工程、农艺、管理等措施，建设节水灌溉农田 5820.5亩。 （ 1）节水工程措施 对魏渠灌区项目区内的支斗渠全部砌护，共砌护支渠 1 条，长4.3km，斗渠 3条，长 3.2km， 兴建各类配套建筑物 132 座。 （ 2）农艺技术措施与科技措施 在项目区内，结合渠道砌护配套，选用优良的节水型新品种，扩大设施栽培，大力推广科学施肥耕作技术。科学规划土地利用率，重新确定沟渠规格，平整土地，采用小畦灌等先进的地面灌水技术，并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充
10、分利用降水、降低土壤计 划湿润层深度和采用覆膜保墒等农业综合节水技术，实现灌区全方位节水。 （ 3）管理措施 加强水权管理，按照“总量控制、定额管理”和“计划用水、节约用水”的原则，把项目区农业用水管理权明确到西贴渠用水者协会（魏渠从西贴渠引水），引水权确定到干支渠；按照自治区宁农水费发 #灌区农业供水管理体制及水价形成机制改革实施方案20041 号及自治区宁价商发关于自流灌区农业供水价格改革与水费计收管理试行办法的通知 200479 号文件精神，在项目区全面实行“一票制”和“一费制”的水价制度，将现行的干渠水价、征工 折款和支渠维管费进行“三费合一”，开展“量水到斗口”，实行水量核算，切实减
11、轻农民负担，调动农民节水的积极性。 1 2 3 建设工期 *大坝渠节水示范项目区的建设规划从 2005 年 9 月开始实施， 2006年 9月竣工。 1 3 投资估算、资金筹措 1 3 1 编制依据 （ 1）原能源部、水利部水建 199143 号文“关于印发水利工程设计概算（估）算费用构成及计算标准的通知”。 （ 2） 原水利部水建 1994284号文“关于印发水利工程设计概算（估）算标准和水利水电工程施工机械台班费定额的补充规定的 通知”。 （ 3）原水利电力部（ 86）水电基字第 81 号文水水利水电建筑工程预算定额。 （ 4）能源部、水利部能源水规（ 1991） 1272 号文水利水电工
12、程施工机械台班定额，其中一类费用调增 15%，二类费用按预算价格或部颁定值价格进行计算。 （ 5）国家计委 2002年颁发的 200210 号文工程勘察设计收费管理规定 （ 6）水电水利工程工程量计算规定 DL/T5088-1999。 1 3 2 工程投资及资金筹措 估算总投资 202.83万元，其中：渠道砌护及配套工程投资 166.92万元，其它费用 (勘测设计 费、工程质量监督检测费、建设单位管理费、工程监理费、材差 )17.47万元，基本预备费 18.44万元。 申请中央财政、自治区财政资金 50%，共计 101.41 万元，申请 *财政及群众自筹资金 50%，共计 101.42万元。
13、1 4 效益及经济评价 1 4 1 经济效益 工程建成后，项目区内年节约水量 327.27万 m3，节省水费支出 6.22万元；农民实际亩均负担的水费支出降低 42.72%；农业方面粮食年增效益 95.23 万元，按照 20 年经济计算期计算，效益费用比为 1.28，内部收益率为 16.8%,经济净现值 62.17万 元。 1 4 2 社会效益 通过项目的建设，可以稳定该地区灌溉面积和改善原有的灌溉条件，可以促进原有传统、粗放的农业灌溉方式的改变，促进调整农业种植结构和优化耕作技术、耕作制度，对推进农田灌溉现代化和管理科学化，促进传统农业向现代农业转变，促进地区社会经济健康持续发展具有重要意义
14、。 1.4.3 环境影响 通过节水灌溉项目的实施 ,当地群众对水的需求日趋合理 ,用水量相对减少 ,渗漏水量相对减少 ,从而降低了局部地区的地下水位 ,同时也使局部地区的地下水、地表水的分布更加合理 。灌溉用水量的减少，可以减少灌区农田淤积，增加 土壤的透气性，有利于作物的生长。通过节水灌溉项目的实施，节约的一部分水量可以用于生态用水，对改善生态环境起着积极的作用。 1.4.4 综合评价 由以上经济效益分析，该项目技术上是可行的，经济是合理的，各项指标均满足规范要求。 1.5组织和管理 1 5 1 组织 为保障工程建设顺利实施，项目建设实行分级管理负责制，市计划发展局与市水利局负责工程的申报、监督工程实施和组织工程验收及水利工程的规划设计、组织管理和技术指导；西贴渠用水者协会负责组织农民群众投工投劳 ,并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后 的运行管理。 项目开工前市水利局与项目区西贴渠用水者协会正式签定投劳协议，确保投劳按时足额到位。 1 5 2 管理 在工程建设管理方面，积极推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和竣工验收制；采取大宗材料设备集中采购制；采取资金报帐制，专款专用，严禁截留、挤占挪用；采取项目公示制，在项目建设前，召开公示大会或以标志牌的形式公示项目建设内容及目标，项目建成运行后，公示项目运行情况及目标完成情况。
