1、 - 1 -工程建设项目审批制度改革办事指南目录1.项目建议书审查2.国家审批项目（初审上报）建议书审查3.涉及国家安全事项的建设项目审核4.一般建设工程抗震设防要求备案5.建设项目选址意见书核发（分为建筑工程、市政工程 ）6.建设项目用地预审7.建设项目改变绿化规划、绿化用地使用性质及占用绿化用地审查8.建设项目节能评估报告9.可行性研究报告审批10.建设项目核准备案（分为企业投资项目、外商投资项目）11.规划条件核实确认（分为建筑工程、市政工程）12.建设项目初步设计审查13.交通影响评价报告审查14.防洪影响评价报告审查15.建筑工程修建地下室防空许可16.超限高层建筑工程抗震设防审查1
2、7.水土保持方案的审查18.取水许可19.建设用地规划许可证核发（分为建筑工程和市政工程）20.建项目地名命名、更名许可21.建设工程设计方案审查（分为建筑工程、市政工程）22.涉及文物保护建设控制地带内建设工程设计方案审核23.建设工程规划许可证核发(分为建筑工程、市政工程)24.环境影响评价报告书（表）审查25.建设工程安全措施备案26.建设工程质量监督登记27.建设用地批准书核发（分为划拨用地、出让用地）28.政府投资项目招投标最高限价备案29.建设工程施工许可30.建筑工程竣工联合验收（包括防洪工程设施、涉及国家安全事项的建设项目竣工、人民防空工程、建设项目档案、环境保护设施、 建设工
3、程消防、建设工程规划等竣工验收事项）31.房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案- 2 -工程建设项目审批制度改革办事指南事项名称 政府投资项目审查类型名称政府固定资产投资项目审查（立项、可行、初步设计、投资计划、安排预算内基本建设资金）- 项目建议书 (政府内部审查事项)事项性质 行政职权事项 B（行政征收事项） 办件类型 单办件法律依据名称 条目 原文国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知法律法规依据国 务 院 关 于 投 资 体 制 改 革 的 决 定 （ 国 发 200420 号 ） 申请条件1、
4、 省市级党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关）、工会、共青团、妇联等人民团体，市级党政机关派出机构和直属事业单位、特定目的公司,使用政府性资金（含自筹资金）建设的项目； 2、 需要国家、 本级政府统一规划和平衡以及补助财政资金的区县政府投资项目； 3、 总投资在规定数额内的区县政府投资项目； 4、 根据相关法律法规规章的规定，需由省级发展改革部门审批的政府投资项目。 材料名称 空表 范本申办行政许可项目承诺书 委托书 由项目单位主管部门或市（区）、县发展改革部门出具的审批项目建议书的申请文件；项目单位或委托有相应资质的工程咨询单位编制的项目建议书； 项目建设
5、的政策依据； 申请材料目录根据相关法律法规规章的规定，需提供的其他材料。 - 3 -实施权限表述 办理程序第一步：项目申请单位备齐申请材料后，到综合窗口办理审批进件时，窗口工作人员审核申请材料后，向项目申请单位出具申请材料接收单 ；对申请材料齐全且符合法定形式的，立即进行受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式，应一次性告知项目申请单位需要补正的全部内容及标准； 第二步：牵头部门接件后，会同有关部门组织审查，在承诺时限内作出批复或不予批复的决定，并通知申请单位领取有关批文。对不予批复的应说明理由。 是否现场踏勘 需要勘察 是否需要审图 需要审图法定审批时限 20 个工作日承诺办结时限 5 个工作
6、日（ 依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、建议、鉴定和专家评审的除外）附加时限 无有无数量限制 没有数量限制 有无收费 无收费收费标准和依据能否网上申报及申报网址 能 能否立等可取 否事项名称 国家审批项目（初审上报）类型名称政府固定资产投资项目审查（立项、可行、初步设计、投资计划、安排预算内基本建设资金）- 项目建议书审查 (政府内部审查事项)事项性质 行政职权事项 B（行政征收事项 ） 办件类型 单办件法律依据名称 条目 原文法律法规依据 暂无 申请条件按照行业规定和审批权限，需报国家发改委审批或由国家发改委核报国务院审批的政府投资项目。材料名称 空表 范本申办行政许可项目承诺书 申请材
7、料目录委托书 - 4 -项目单位主管部门出具的项目初审申请文件； 根据国家发改委和本省的要求提供相关材料，其中：需要提供项目建议书、可行性研究报告的项目，项目建议书和可行性研究报告应由具有甲级资质的工程咨询单位编制； 根据相关法律法规规章的规定，需提供的其他材料。 实施权限表述 办理程序第一步：项目申请单位备齐申请材料后，到综合窗口办理审批进件时，窗口工作人员审核申请材料后，向项目申请单位出具申请材料接收单；对申请材料齐全且符合法定形式的，立即进行受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式，应一次性告知项目申请单位需要补正的全部内容及标准； 第二步：牵头部门接件后，会同有关部门组织审查，应在承诺时
8、限内上报国家有关部门审批。 是否现场踏勘 需要勘察 是否需要审图 需要审图法定审批时限 20 个工作日承诺办结时限5 个工作日（依法需要听证、 招标、拍卖、检验、检测、建议、鉴定和专家评审的除外）附加时限 无有无数量限制 没有数量限制 有无收费 无收费收费标准和依据能否网上申报及申报网址 不能 能否立等可取 否- 5 -事项名称 对国家安全控制区域内新建、改建、扩建建设项目类型名称 涉及国家安全事项的建设项目审查 事项性质 行政审批事项 A（行政许可事项） 法律依据名称 条目 原文国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第六十六项 法律法规依据陕西省建设项目涉及国家安全事项管理办法申请
9、条件 在国家安全控制区内新建、改建、扩建的建设项目 材料名称 空表 范本申办行政许可项目承诺书 委托书 涉及国家安全建设项目申请表；申请人有效证件复印件 国家安全事项联系人登记表 拟建设项目投资性质、使用功能、周边地理环境的情况说明 申请材料目录建设项目周边 500 米范围 1：500 或者 1：2000 的地形图复印件 实施权限表述 办理程序第一步：申请人下载涉及国家安全建设项目申请表 ； 第二步：申请人备齐申请材料后，直接到综合窗口报送申请材料，窗口工作人员接收、核对申请材料，申请材料不齐全或不符合法定形式，当场一次性告知清楚需要补正的全部内容及标准；申请材料齐全且符合法定形式，出具受理通
10、知书；- 6 -第三步：牵头部门接件后，会同有关部门开展现场踏勘和审查，在承诺时限内做出准予或不予许可的决定，并发放有关批文或证书。对不予许可的应说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 是否现场踏勘 需要勘察 是否需要审图 需要审图法定审批时限 10 个工作日承诺办结时限3 个工作日（依法需要听证 、招标、拍卖、检验、检测、建议、鉴定和专家评审的除外）附加时限 无有无数量限制 没有数量限制 有无收费 无收费收费标准和依据能否网上申报及申报网址 不能 能否立等可取 否事项名称 一般建设工程抗震设防要求备案类型名称 抗震设防事项性质 行政审批事项 A（行政许可事项） 法
11、律依据名称 条目 原文中华人民共和国防震减灾法（2008 年修订） 第三十五条 法律法规依据陕西省防震减灾条例 （2009 年修订） 第三十九条 申请条件1、 已经获得项目建设立项批复文件或核准备案文件、项目建议书；2、 已经取得建设工程场地总平图和场地位置的定点图；3、 取得有相应资质单位进行的场地岩土工程勘察等有关资料；4、 建设工程抗震设防要求符合国家现行的地震动参数区划图、地震动参数复核结果- 7 -或者地震小区划成果等国家有关强制规范。材料名称 空表 范本申办行政许可项目承诺书 委托书 建设工程抗震设防要求审核备案登记表； 项目建议书或有关批准的计划性文件、建设工程可行性研究报告或设
12、计 1 份工程项目总平面图、区域位置图(1：500 或 1：1000)原件各 1 份； 建设场地（或近旁场地）岩土工程勘察报告 1 份（核原件，收复印件）；申请材料目录其他需要提供材料。 实施权限表述 办理程序第一步：申请人下载建设工程抗震设防要求审核备案登记表； 第二步：申请人备齐申请材料后，直接到综合窗口报送申请材料，窗口工作人员接收、核对申请材料，申请材料齐全且符合法定形式，出具申请材料接受凭证，申请材料不齐全或不符合法定形式，当场一次性告知清楚需要补正的全部内容及标准； 第三步：窗口牵头部门接件后，会同有关部门在承诺办结内作出准予或不予许可的决定，通知申请人领取有关文件。对不予行政许可
13、的应说明理由。 是否现场踏勘 不需要勘察 是否需要审图 不需要审图法定审批时限 20 个工作日承诺办结时限 3 个工作日（依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、建议 、鉴定和专家评审的除外）- 8 -附加时限 无有无数量限制 没有数量限制 有无收费 无收费收费标准和依据能否网上申报及申报网址 不能 能否立等可取 否事项名称 建筑工程类型名称 选址意见书许可事项性质 行政审批事项 A（行政许可事项） 法律依据名称 条目 原文中华人民共和国城乡规划法 第三十六条 法律法规依据陕西省城乡规划条例 申请条件设项目应符合国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规的有关规定。材料名称 空表
14、范本申办行政许可项目承诺书 委托书 选址意见书申报表（建筑工程）； 建设项目申请报告或相关批复文件； 标明拟建项目用地范围的 1/500、1/2000 或 1/10000 现势地形图 2 份和电子文件 ； 申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件； 申请材料目录其他需要提供材料。 实施权限表述 - 9 -办理程序第一步：申请人下载选址意见书申报表（建筑工程） ； 第二步：申请人备齐申请材料后，直接到综合窗口报送申请材料，窗口工作人员接收、核对申请材料，申请材料齐全且符合法定形式，出具申请材料接受凭证并当场告知申请人现场踏勘的具体要求和时间安排；申请材料不齐全
15、或不符合法定形式，当场一次性告知清楚需要补正的全部内容及标准； 第三步：窗口牵头部门接件后，会同有关部门组织现场勘察，并在承诺办结内作出准予或不予许可的决定，通知申请人领取有关批文或证书。对不予行政许可的应说明理由。 是否现场踏勘 需要勘察 是否需要审图 不需要审图法定审批时限 20 个工作日承诺办结时限 10 个工作日（ 依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、建议、鉴定和专家评审的除外）附加时限 无有无数量限制 没有数量限制 有无收费 无收费收费标准和依据能否网上申报及申报网址 不能 能否立等可取 否事项名称 市政工程类型名称 选址意见书许可事项性质 行政审批事项 A（行政许可事项） 法律依
16、据名称 条目 原文中华人民共和国城乡规划法 第三十六条 法律法规依据陕西省城乡规划条例 申请条件设项目应符合国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规的有关规定。申请材料目录 材料名称 空表 范本- 10 -申办行政许可项目承诺书 委托书 选址意见书申报表（建筑工程）； 建设项目申请报告或相关批复文件； 标明拟建项目用地范围的 1/500、1/2000 或 1/10000 现势地形图 2 份和电子文件 ； 申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件； 其他需要提供材料。 实施权限表述 办理程序第一步：申请人下载选址意见书申报表（市政工程） ；第二
17、步：申请人备齐申请材料后，直接到综合窗口报送申请材料，窗口工作人员接收、核对申请材料，申请材料齐全且符合法定形式，出具申请材料接受凭证并当场告知申请人现场踏勘的具体要求和时间安排；申请材料不齐全或不符合法定形式，当场一次性告知清楚需要补正的全部内容及标准；第三步：窗口牵头部门接件后，会同有关部门组织现场勘察，并在承诺办结内作出准予或不予许可的决定，通知申请人领取有关批文或证书。对不予行政许可的应说明理由。 是否现场踏勘 需要勘察 是否需要审图 不需要审图法定审批时限 20 个工作日承诺办结时限 10 个工作日（依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、建议、鉴定和专家评审的除外）附加时限 无有无数量限制 没有数量限制 有无收费 无收费
