1、- 1 -2017 年推进国际城市战略重点工作方案为认真贯彻青岛市落实开放发展观念推进国际城市战略实施纲要精神，按照即墨市第十四次党代会关于“加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化国际城市”的工作部署，推动全市经济社会发展和城市建设向更高层次跨越提升，现制定即墨市 2017 年推进国际城市战略重点工作方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央重大战略布署和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面 ”战略布局，深入践行 “五大发展理念”，紧紧围绕加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城、争当全省
2、区域发展排头兵、打造支撑青岛可持续发展重要一极的工作目标和“13456” 发展思路，加快推进我市国际化城市建设，增强城市竞争力和影响力。二、总体目标坚持创新驱动、融合发展、特色提升“三个发展策略” ，以活力即墨、品质即墨、文化即墨、诚信即墨“ 四个即墨” 为发展方向，以建设国内有影响力的科研教育新兴地、先进制造聚集地、商贸物流集散地、区域文化承载地、康养休闲目的地“五个产业高地”为支撑，以打造新城、提升老城、城乡联动、组团带动、融入青岛、- 2 -连接半岛“六个规划定位 ”为指导，全力推 动我市经济社会发展和城市建设向更高层次跨越提升。三、重点工作（一）建立国际城市规划建设标准体系1.确立国际
3、先进规划管理理念和标准，完成城市总体规划报批工作，做好中心城区控规优化完善及报批工作，加强专业规划和市政专项规划的编制。高标准完成青岛国际健康产业先行试验区发展规划编制工作。牵头单位：市规划局责任单位：市发改局、城建局、卫计局，各镇（街）2.围绕即墨市城市总体规划（2013-2030 年）组织实施，全面对标国内外先进的城市规划理念、标准和管理模式。根据即墨市人民政府办公室关于改进和完善城乡规划工作的实施意见，开展专业、专项规划，推进“多规合一”工作机制，建立完善统一的城乡空间规划体系。牵头单位：市规划局参与单位:市发改局、城建局、国土资源局，各镇（街）3.依据国内外先进城市的公交规范标准，编制
4、完善即墨市城市公共交通、公交场站和公交专用道发展等专项规划和服务规范提升计划。牵头单位:市交通运输局参与单位:市公安局、城建局、规划局，各镇（街）- 3 -4.研究制定城市公共设施建设、城市卫生环境标准和医院、学校、图书馆、公共娱乐场所、餐饮酒店等规范导则手册。牵头单位：市市场监管局责任部门:市规划局、财政局、城建局、国土资源局、教体局、商务局、食药监局、卫计局、旅游局、文广新局、文化执法局，各镇（街）5.根据青岛现代化城市标准，研究国际城市战略生态环境指标，编制完成即墨市“ 十三五” 环境规 划。牵头单位：市环保局责任单位：市发改局、城建局，各镇（街）（二）加快完善国际城市服务功能6.加快轨
5、道交通建设，抢抓青岛市地铁网络建设机遇，推动轨道交通 11 号线年内开通运营，7 号线、16 号线加快建设，实现与青岛主城区和新机场的快速顺畅联通。牵头单位：市城建局责任单位：市交通运输局、发改局、国土资源局、规划局，各镇（街）7.提高中心城区公共交通机动化出行分担率，年内实现具备条件的行政村通公交（客车）。牵头单位：市交通运输局责任单位：市发改局，各镇（街）8.启动城市有轨电车规划研究，超前布局电动汽车充电桩。- 4 -实施硅谷大道、滨海公路等道路工程，推行公共自行车系统。牵头单位：市城建局，青岛蓝谷管理局责任单位：市科技工信局（科技） 、交通运输局，各镇（街）9.结合地铁建设和重点区域开发
6、，建立重大项目储备库，建设改造各类公共停车场、停车泊位，探索试点综合管廊。以点带面，统筹推进新老城区海绵城市建设，努力建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。配套即墨古城游客服务中心、停车场，实施古城周边道路改造，力争核心区年底建成。牵头单位：市城建局责任单位：市发改局、水利局、国土资源局、规划局、交通运输局，各镇（街）10.按照国际城市战略指标体系，提高城市人均公共绿地面积，丰富绿化植被。改善城市卫生环境，提升环卫保洁水平，试点实施“双 10 标准”的深度保洁模式，城区主次干道机 扫率达到80%。实施清 洁能源利用国际标准，全面推广应用清洁能源供热。加快管道天然气改造步伐。年内新建 10
7、 所标准化公厕。牵头单位：市城建局责任单位：市发改局、综合行政执法局、规划局、国土资源局，各镇（街）11.推广绿色建筑、绿色能源，深化完善“绿色日记” 园林绿化管理品牌，建立责权利相统一的绿化维护机制，全市辖区内全面- 5 -执行绿色建筑设计标准，积极推动太阳能、浅层地能、污水海水源能等在建筑中的应用。在青岛蓝谷全面推广绿色建筑标准。牵头单位：市城建局责任单位：市综合行政执法局、规划局，青岛蓝谷管理局，各镇（街）12.实施供水节水国际标准，确保饮用水质量全面优于国家标准，提高工业用水重复利用率和再生水利用率。实施污水处理国际标准，提高污水集中处理率。建设污泥处理中心，完善城市污水处理体系。牵头
8、单位：市水利局责任单位：市城建局、综合行政执法局、环保局、发改局，各镇（街）13.深入推进全市经济园区体制机制创新。率先在青岛蓝谷和省级以上经济园区推广复制中德生态园经验、德国莱茵模式和 DGNB 可持续发展理念。加快推进我市申报综合保税区、经济技术开发区升级成为国家级经济技术开发区工作。牵头单位：市商务局责任单位：青岛蓝谷管理局，经济开发区管委、省级高新区管委、国际陆港管委，市环保局、发改局、城建局、国土资源局、规划局、综合行政执法局、交通运输局、文广新局、农工办、水利局、林业局、公安局、外事办14.加强大气污染治理工作，空气中细颗粒物（PM2.5）浓度下- 6 -降 5%，提升环境空气质量
9、。加强饮用水源环境保护，重点饮用水源地水质达标率保持 100%。在全市实施河道、海域排污许可制度，开展排污权有偿使用和交易试点。牵头单位：市环保局责任单位：市发改局、城建局、国土资源局、规划局、海洋渔业局，各镇（街）15.创新河流生态基流保障机制，完善水资源调蓄利用机制，保护湖库、河流等水体生态。实施墨水河流域综合整治工程，完善“ 河 长制 ”水污染责 任防治体系。加强对 城市污水处理厂环境监管执法，严厉打击环境违法行为。牵头单位：市水利局责任单位：市河长制办公室、城建局、综合行政执法局、环保局、发改局、规划局、国土资源局，各镇（街）16.坚持绿色发展理念，倡导绿色生活方式。引导消费者购买节能
10、与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品使用。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，在快递业开展绿色包装与循环利用试点。牵头单位：市发改局责任单位：市环保局、科技工信局（工信） ，各镇（街）17.加强乡村基础环境建设，整修姜台路、雄东路等农村公路，加强重点路段隐患治理。改造提升 200 个村庄供水管网，解决 18.6 万人饮水安全问题。加强镇村绿化、道路绿化和围村- 7 -林网建设。推动无害化厕所改造和街巷硬化全覆盖。牵头单位：市城建局责任单位：市农工办、综合行政执法局、水利局、环保局、交通运输局，各镇（街）18.引进知名专业机构，建设国内外知名健康管理
11、中心，打造健康中国示范市。加大卫生计生人才引进和培养力度，引进高层次卫生人才，加大招聘博士、硕士、执业（助理）医师力度。拓展人才培训渠道。创建一批博士后创新实践基地、科研工作站。牵头单位：市卫计局责任单位：市发改局、人社局、科技工信局（科技） 、财政局、规划局，各镇（街）19.加快引进优质高等教育资源，推进国内外优质高等教育资源来即开展合作办学。学习借鉴国际先进教育经验，建立与国际学校定期沟通机制、国际学校与本地中小学校校际交流合作长效机制。加强校长、教师队伍国际化培养。促进四川大学、西北工业大学研究院正式入驻，北京航空航天大学青岛校区、哈工大青岛科技园等项目加紧建设。牵头单位：青岛蓝谷管理局
12、，市教体局责任单位：市人社局、外事办，各镇（街）20.引进先进的健康产业养老服务理念，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、医护养融合为特色，- 8 -满足多层次、多样化养老服务需求的城市养老服务体系。增加养老床位，提高老年人口养老床位数。牵头单位：市民政局责任单位：市委宣传部（文明办） ，市发改局、人社局、城建局、国土资源局、规划局、卫计局、外事办，各镇（街）21.学习借鉴发达国家社会信用体系建设经验，落实即墨市“ 十三五 ”社会信用体系建设实施方案 ，完成统一社会信用代码过渡。编制我市公共信用信息目录(数据清单)、失信行为分类指导目录(行为清单)，以及公共信用信息应用目录(
13、应用清单) ，在行政管理和公共服 务各领域推动信用记录及信用产品的广泛应用。牵头单位：市发改局责任单位：人民银行即墨支行，市金融办，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位，各镇（街）22.按照国际城市战略指标体系，控制亿元生产总值事故死亡率。培育“国际 安全社区” ，减少一般事故，遏制和防范 较大事故，杜绝重特大事故。牵头单位：市安监局责任单位：各镇（街）23.研究借鉴世界现代政治文明先进理念，深化行政审批制度改革，科学谋划“ 十三五” 时期法治政府建 设工作。深入推进行政审批“三集中、三到位” ，按照青岛市安排部署 实施统一制发证- 9 -和快递送达服务，加快建立“互联网+行政审批”新模式。
14、需要公众办理的政务服务事项，100%达到一级标准，80%达到二级（含）以上标准，40%达到三级（含）以上标准，15%达到四级标准。牵头单位：市法制办责任单位：市编委办、政务服务和公共资源交易中心、电政办，各镇（街）24.学习发达国家行政服务先进经验，在全市社团组织中开展具备承接政府职能转移和购买服务条件的申报工作，编制公布具备承接政府职能转移和购买服务条件的社团组织名录，组织实施政府购买社会组织公益服务项目，重点支持社团组织在社会福利、社会救助、社会服务和社会治理方面开展的公益服务项目。牵头单位：市发改局责任单位：市编委办、财政局、民政局，各镇（街）25.引进发达国家城市管理先进模式，采用人脸
15、识别比对、视频智能分析等国际前沿技术，增建社区 4G 智能监控一体机摄像点位，优化“天网 ”工程整体布局。推 进检测毒品、微量物证、电子数据、视频侦查、DNA 等高端技术建设和深度应用，深化“微反应” 重点 课题项 目建设。创新社会治理手段，深化 “大数据”警务云建设，完成数据资源基础管控平台。完成商贸城特勤消防站等工程，加强城市公共消防设施建设。牵头单位：市公安局- 10 -责任单位：市政府应急办，各镇（街）26.借鉴新加坡社会治理模式，完善矛盾纠纷多元化解机制，建立矛盾纠纷多元化解信息库，健全矛盾纠纷排查调处组织网络和工作制度，率先完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动形成彰显
16、即墨本土优势、具有现代文明水平的矛盾纠纷预防化解机制。牵头单位：市委政法委责任单位：市司法局、综治办、信访局，各镇（街）（三）增强国际城市现代产业综合实力27.加快发展对外贸易，提高对外贸易总额占地区生产总值比重。推动传统对外贸易向现代国际贸易转变，试行现代国际贸易指标体系。深入实施电子商务引领发展、国际货物贸易提升发展、国际服务贸易跨越发展、国际转口贸易突破发展、国内外贸易融合发展“ 五大行 动计划” 。牵头单位：市商务局责任单位：国际商贸城管委，各镇（街）28.加快推进电子商务发展，扶持本地特色电商平台建设，打造具有全国影响力的本地电子商务平台。发挥红领集团国家级电子商务示范企业带动作用，大力培育电子商务示范企业和特色网商。培育发展电子商务示范镇（街）和电商村，建设特色中国即墨馆和产业带专区。牵头单位：市商务局
