1、莲都区健康产业（ 2016-2020）发展规划1莲 都 区 健 康 产 业 （ 2016-2020） 发 展 规 划莲都区发展和改革局2016年11 月莲都区健康产业（ 2016-2020）发展规划2目 录前 言 .1一、现实基础与机遇趋势 .2（一）现实基础 .2（二）机遇趋势 .4二、总体思路与发展目标 .6（一）指导思想 .6（二）基本原则 .6（三）战略定位 .7（四）发展目标 .8三、重点发展领域及主要任务 .10（一）多元办医 .10（二）健康食（用）品 .11（三）健康休闲 .13（四）老年健康 .14（五）养生保健 .16（六）医疗器械 .19四、鼓励发展领域及主要任务 .19
2、（一）健康保险 .19（二）健康咨询 .20（三）智慧医疗 .20五、空间布局 .22六、保障措施 .24（一）强化组织领导 .24（二）加强政策引导 .25（三）加强财政扶持 .25（四）强化人才保障 .25（五）力促招商引资 .26（六）加强对外宣传 .26（七）做好环境保护 .27附：莲都区健康产业（2016-2020）重点项目 .27莲都区健康产业（ 2016-2020）发展规划1前 言美国著名经济学家保罗皮尔泽在财富第五波中将健康产业称为继IT产业 之后的全球 “财 富第五波”。健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业，随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，以及人类生活方式的改变，健康产
3、品的 总需求急剧增加。党的十八大以来，对健康产业、健康服务业的重视与扶持，已成为实施新政的一个崭新亮点。党的十八大报告提出坚持为人民健康服务的方向，预示着我国发展“ 大健康产业” 时代的到来。到2020年，我国健康服务业总规模将达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。结合莲都区生态优势和区位优势，以现有休闲旅游、养生养老、中医药保健、健康食（用）品 、生物医药 、医 疗服务 等优势领域发展为基础，本规划所述莲都区健康产业定义为：医疗服务与保健、健康管理与促进、健康食（用）品与医药、医疗器械与耗材、休闲娱乐与养生、老年健康与康复 、美容美体与理疗、健康信息、智慧医 疗、健康保 险等
4、领域的健康制造业和健康服务业等以及相关支撑产业。经丽水市委、市政府，莲都区政府调研研究，结合“ 十三五”时期经济绿色增长要求和产业转型升级要求，以浙江省健康产业发展规划（20152020年）、 丽水市健康产业发展规划2015-2025为指引，特制定莲都区健康产业发展规划，以此作为全区健康产业发展的纲领性文件，推动莲都区发挥本区资源优势全面推进健康产业，实现本区经济的绿色增长。本规划的规划期限为2016-2020年，规 划区域为丽水市莲都区。莲都区健康产业（ 2016-2020）发展规划2一、现实基础与机遇趋势（一）现实基础1、发展成效莲都区地处长三角经济圈与海西经济区的过渡地带，八百里瓯江最瑰
5、丽河段穿流其间，山清水秀，群山环绕，似一朵纤尘不染的莲花，盛开在江南之南，坐拥独特的生态优势和区位比较优势。得天独厚的自然条件之下，莲都区孕育了纷繁多彩的生态休闲旅游资源和生态保健物种，有着良好的健康产业基础，以生态养生和休闲旅游为主导的健康产业发展迅速，在生物医药、养生保健、养老服务、生态农业等领域，都取得了良好的经济效益和奠定了坚实的产业基础。（1）生态经济发展良好，为健康产业发展夯实基础。2011年以来，莲都区生态经济保持了稳定增长的态势，生态经济发展速度不断提高，生态产业结构不断优化，经济效益持续显现。2012年，莲都区委区政府把“养生莲都” 建设纳 入“十二五”发展规划，通过挖掘食、
6、药、水、体、文、气“六养”产品和开展养生养老基地建设率先破题，大力推动养生养老产业发展，积极打造华东地区健康养生养老经济的集聚区和示范区。多项经济举措为莲都区健康产业的大力发展打下了坚实基础。（2）健康制造业初见规模，优势领域初步显现。 以健康制造产业为发展方向，莲都区着力引进了一批医疗器械及生物制药、健康农产品加工企业，一批本土特色健康产品已初具规模。其中，铁皮石斛、皇菊、红豆杉等已形成规模种植，为营养保健品生产加工提供了充足、生态、优质的原材料。 VK2、抗癌药物、牛樟芝莲都区健康产业（ 2016-2020）发展规划3、藏红花、珊瑚、健康味精等生物医药和信息化产业项目相继签约，现已初步形成
7、生物制药、药物制剂、现代中药、医疗器械、电子商务及物流等门类较为齐全的生物医药产业格局，在药物微丸缓控释技术新型制剂开发、食用菌多糖开发利用、中药配方颗粒开发等方面走在行业前端，在原料药、生物提取、中药制药和中药保健品等领域发展优势彰显，生物医药产业集聚效应已初步显现，有望成为浙江省生物医药产业发展基地。（3）休闲旅游产业大力发展，健康产业渐入佳境。莲都区利用天然的地理优势大力发展运动、休闲、养生为一体的项目，健康运动休闲旅游产业如日方升；以古堰画乡和东西岩两个4A级风景区为中心，推出一批健康养生旅游项目；在瓯江沿线，通济堰养生园、“ 郎奇白桥”养生 (养老)基地等一批养生(养老)基地建设如春
8、笋般涌现；围绕“一村一品、一村一景、一村一韵”的思路，按照“五个一”的要求，分批分次推进主题村落建设，共建成休闲旅游村（点）49个，发展民宿（农家乐）经营户368家，村落生态旅游展业发展迅速；健康产业发展渐入佳境。（4）保健消费需求持续增加，产业发展空间巨大。随着我区人口老龄化的加快、慢性病发病率的增加、大众保健意识的增强、个性化营养需求以及疾病谱的变化，健康消费需求由单一的医疗服务需求向疾病预防、保健和健康促进服务需求转变；近年来，我区居民保健消费支出持续增加。同时，我区在医疗健康服务、医药商贸与物流配送服务、健康装备制造、中药材种植加工等领域具备较强的区域辐射能力，拥有独特的产业优势和很大
9、的莲都区健康产业（ 2016-2020）发展规划4发展空间。2、存在的问题一是健康产业形式单一，健康服务业分行业规模差距较大。莲都区健康服务业企业中，健康管理与促进服务业企业占比最大，远远高于医疗卫生服务业企业、健康保险和保障服务业企业、其他与健康相关服务业企业的占比。二是医疗健康服务层次单一。一方面体现于面向特殊人群的医疗健康服务供给没有体现出应有的特色；另一方面在于缺乏满足个人定制化需求、质量高、服务好的健康咨询和医疗服务。健康服务业相关产业多数在市场导向作用下自发形成，发展处于起步阶段，没有形成相应的规模，技术科技含量低，竞争能力普遍较弱，规模化、集约化企业尚没有形成。三是健康制造产业发
10、展相对滞后。莲都区在本地健康食（用）品加工、先进医疗机械开发、特色医药产品的制造上缺乏高端人才和龙头企业的带领引导作用，产业发展滞后，缺乏知名品牌。四是居民的健康素养不高。我区居民健康状况，尤其是健康素养较低，滞后于当前经济和城市的发展水平。由于健康知识的匮乏、信息的不对称、厂家夸大产品功效的宣传等，居民在保健品和生物医药产品方面盲目消费问题尤为突出。（二）机遇趋势1、科技推动，全球健康产业迎来蓬勃发展机遇期。进入新世纪以来，支撑健康产业发展的技术创新日新月异，信息技术推动健康产业从劳动密集型向资本和技术密集型转变，并向全球扩散和莲都区健康产业（ 2016-2020）发展规划5转移；云计算、大
11、数据等信息技术与生物技术相互渗透融合，催生基因检测、远程医疗、个性化治疗等健康服务新业态。在健康制造业生产技术方面，组织工程、药物芯片、远程会诊手术车、数字化X线诊断车、新型超导磁共振成像系统等新技术突飞猛进，极大程度改变了传统医药产品、医疗器械制造企业的发展空间；乳品、饮料、功能食品等产品需求的增加，给食品制药机械行业带来了很大的发展空间。健康产业将迎来蓬勃发展的战略机遇期。2、思想观念的转变，带来健康产业无限商机。随着人们生活水平的大幅度提高和物质需求的极大满足，人们对生活品质的要求越来越高，对生命健康日益重视，健康消费需求日趋多元化和多层次。更多人群开始重视疾病预防和健康养生，主动选择在
12、健康食品与营养保健、健康体检与运动健身、健康咨询与健康管理、中医专业健康调理与抗衰老养生美容、慢病管理与康复疗养等多方面进行健康类消费投资，为健康产业发展带来无限商机。3、政策利好，抢占健康产业发展先机。2013年9月国务院正式印发关于促进健康服务业发展的若干意见，国内诸多省市也竞相开展健康产业战略布局，努力抢占发展先机。2014年5月浙江省发布关于促进健康服务业发展的实施意见，提出建设“健康浙江” 发展战略。 “十二五”以来，浙江省坚持“绿水青山就是金山银山” 的发展理念， 围绕经济生态 化和生态经济化，着力发展以生态资本为核心的各产业集群，为健康产业链的发展与完善打下坚实基础。政策利好之下
13、，为我区健康产业发展迎来契机。莲都区健康产业（ 2016-2020）发展规划6二、总体思路与发展目标（一）指导思想莲都区将继续深入贯彻“绿水青山就是金山银山“、“绿色崛起、科学跨越”的指 导思想，主动适应新常 态，以产业转型升级为导向，以打造“三大 莲都” 为目标，瞄准 “食养”、“ 药养”、“水养” 、“体养” 、“文养 ”、“气养 ”六大主攻方向， 发扬优势，做先做大做强健康产业。以科学发展观为总揽，坚持国际化视野，以提升人民群众生活质量为着眼点，以市场需求为导向，以生态环境为基础，以人力资本和物质资本投入为保障，以休闲旅游景区和休闲养生（老）基地为切入点，以健康服务业和健康制造业为主导，
14、以相关生态型产业为支撑，适应消费结构升级趋势，挖掘地域文化特色，大力发展健康产业。（二）基本原则1、发挥优势，做大做强发挥莲都区优越的自然资源和人文资源，打造特色休闲旅游项目，为本地区人民创造健康生活环境的同时，打造广纳游客的健康休闲基地，做大做强健康休闲旅游产业。2、立足民生，着眼长远立足全民健康需求，以构建和谐社会为宗旨，着眼实施全民健康管理，打造全方位健康服务平台，提升全民健康素质和水平，把握科技和产业发展新方向，全面提升社会幸福水平。3、创新引领，突出特色莲都区健康产业（ 2016-2020）发展规划7完善体制机制，推动政产学研资全方位合作，提升自主创新能力，在休闲养生（老）和健康食（
15、用）品方面做出品牌做出特色。实施差异化发展战略，做大做强优势行业，做优做精细分领域，促进产业快速发展。4、开放合作，集聚资源完善体制机制，优化合作环境，积极吸引国内领先技术、高端企业、专业人才等优质要素集聚，引进新型健康服务业态，构建开放共赢的产业生态。5、政府引导，市场驱动有效发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，完善体制机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会活力，不断增加健康服务资源供给。（三）战略定位1、实现健康产业高端引领大力引进高端技术人才，重点引进生物医药制造领军企业，着力引进医疗器械及健康农产品加工企业，规模化种植营养保健品绿色原材料，打造知名品牌营养保健品，充
16、分挖掘食、药、水、体、文、气“六养 “产品，大力宣 传休闲旅游基地，推 动养生养老行业发展，全力推动健康产业发展，实现我区健康产业高端引领。2、建立莲都健康生态城莲都区健康产业（ 2016-2020）发展规划8以生态资源为基础，以健康服务业为先导，以健康制造业为重点，以休闲养生业为支撑，力争建成全国生态健康产业发展示范区，将莲都打造成具有本土特色和地方风情、辐射全省乃至全国的健康生态城。（四）发展目标紧抓全球生命健康产业快速发展机遇，结合产业转型升级要求，按照“ 品牌化、聚集化、高端化、现代化 ”的战略方针，加大科技创新和技术改造力度，强化招商引资和项目建设，优化整合社会资源，突出重点，培育一
17、批科技含量高、市场前景好、保健效果好的健康食（用）品，扶持一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业和创新型企业，增加医疗卫生服务资源，加强对休闲旅游基地的推广与宣传，并积极打造社区健康中心和健身娱乐中心，利用现代化互联网技术打造健康服务平台。力争通过5年时间的努力，推动健康产业实现重点发展领域明显突破、优势特色领域不断拓宽、产业规模显著扩大、研发创新能力明显增强，基本建成覆盖全生命周期、特色鲜明、结构合理、具有较强竞争力的健康产业体系，成为国内重要的养生（老）休闲基地、国内知名的疗养康复中心，拥有国内知名的健康食（用）品品牌，拥有畲药中医养生专利。到2020年，健康产业成为莲都区经济发展的重要先导产业，增加值突破100亿元。1、培育健康产业龙头企业积极引进高端食品健康和医疗健康高端企业，并大力扶持本地
