1、1阜阳市危险化学品事故灾难应急预案1 总 则1.1 目的规范我市危险化学品生产安全事故应急处置职责和响应程序，提高事故应急救援工作能力，建立统一领导、分工明确、预警预防、分级响应、快速反 应、科学高效、保障有力的 应急救援体系，最大限度地降低事故危害程度、人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、 危险化学品安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、 安徽省安全生产条例等法律法规和安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案、安徽省安全生产事故灾难应急预案、国家安全生产监督管理总局危险化学品
2、事故灾难应急预案、省安全生产监督管理局危险化学品事故灾难应急预案、阜阳市人民政府突发公共事件总体应急预案、阜阳市安全生产事故灾难应急预案，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于阜阳市境内从事危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和 处置废弃的危险化学品单位发生的下列生产安全事故的应急准备和应急救援工作。2(1) 较 大（及以上）危 险化学品事故；(2)超出 县（市、区）人民政府应急处置能力、或者跨县(市、区 )、跨多个领域(行 业和部门)的危险化学品事故；(3)市政府 认为有必要响应的危险化学品事故。 1.4 应急救援工作原则（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急
3、救援工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，最大限度地减少危险化学品生产安全事故的损害。（2）统一指挥，分级负责。根据危险化学品生产安全事故的范围、性质和危害程度，对事故处置实行以地方政府为主，分级负责，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好应急处置工作，并充分发挥企业的自救作用。（3）资源共享、协同应对。根据现有企业应急救援能力现状，充分利用大中型企业的现有应急救援力量，采取资源整合、优势互补，整体提高应对突发事故的救援能力。（4）加强合作，信息共享。采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术和救援装备，提高预警预防水平，加强有关部门和单位的统一调度，实现资 源和信息共享。（5
4、）广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强公众的防灾减灾意识，建立健全社会各界支持、参与应对事故的救援工作机制。2 组织机构和职责32.1 市危险化学品应急救援指挥部组成和职责市政府成立危险化学品事故应急救援指挥部，在市委、市政府指导下，统一 领导、指 挥 危险化学品事故的应急救援工作。总 指 挥：阜阳市人民政府副市长 操龙灿副总指挥：阜阳市人民政府副秘书长 赵志贺阜阳市安监局局长 李 哲成 员：市公安局分管副局长 王明华市消防支队支队长 李 力市交警支队支队长 钱小虎市卫生局副局长 都凤仁市交通局副局长 王朝东市质监局副局长 孙华信市环保局副局长 史 春市气象局局长 鲁家
5、永市财政局副局长 杨汇汇市安监局副局长 汪金诚事故发生地县（市、区）政府负责人市危险化学品应急救援指挥部成员单位职责1、县（市、区）人民政府：接到危险化学品事故报告后，应启动本地应急救援预案，组织抢险救援。在事故得不到有效控制时，报请市人民政府启动本预案，在现场指挥部领导下，组织开展事故现场的应急救援工作，并及时向市委、市政府报告事故抢险救援进展情况。42、市安监局：负责成立危险化学品应急救援专家组，组织专家进入事故现场开展技术指导工作；按照市危险化学品应急救援指挥部的要求，指挥相关专业救援队伍实施现场救援；组织开展事故查处工作。3、市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒方案；组织事故可能危
6、及区域内的人员撤离和疏散，对人员撤离区域进行治安管理;负责制定交通管制方案，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。 4、市消防支队：负责制定泄漏、爆炸和灭火扑救方案；负责事故现场扑灭火灾、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的处置；负责事故后洗消工作；组织参加伤亡人员搜救。 5、市卫生局：负责制定受伤人员医疗救护方案；确定受伤人员专业治疗和救护定点医院；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；及时通报伤亡及受伤人员的医疗救治情况； 6、市交通局：负责制定运输抢险方案，指定抢险运输单位，负责组织事故现场抢险物资和
7、抢险人员的运送。7、市质监局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急方案，提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置措施。8、市环保局：负责制定危险化学品污染事故现场监测与环境危害控制应急方案；负责监测、确定事故现场污染物，分析环境污染程度；负责划定事故造成的环境影响区域等级，发布警戒公告，提出控制措5施，并进行适时监测；负责指导事故后现场遗留危险物质的清除；负责制定并组织实施受污染环境修复方案；负责发布危险化学品环境污染信息；负责调查重大危险化学品环境污染事故。9、市气象局：负责制定应急气象服务方案，负责为事故现场提供风向、风速、温度、气 压 、湿度、雨量等气象 资料。10、市财政
8、局：负责安全生产事故灾难应急资金的预算、管理，依法依规保障应急救援工作所需经费。 成立市危险化学品应急救援指挥部办公室(设在市安全监管局应急救援指挥中心)，其职责是：监督检查各危 险化学品从业单位制定、执行应急救援预案的情况；指导开展危险化学品应急救援模拟演练；承办市危险化学品应急救援指挥部交办的有关事项；本预案启动后，负责通知市危险化学品应急救援指挥部成员单位立即赶赴事故现场。市危险化学品事故应急救援指挥部的主要职责：（1）统一指挥和协调全市危险化学品事故应急救援工作。（2）必要时，报请市政府协调相关单位参加事故的应急救援工作。（3）决定启动本预案。3 预警预防机制3.1 信息监控和报告各县
9、（市、区）安全生产监督管理部门、应急救援指挥机构和有关企业对危险化学品重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发危险化学品事故的其他灾害和事件的信息进行监控和分析。对发现可能造6成事故的信息，要及时上报市安全监管局。确认可能导致安全生产事故灾难的信息后，市安全监管局要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，必要时建议市危险化学品事故应急指挥部发布安全生产事故灾难预警信息。3.2 事故分级和预警行动按事故的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。对应上述事故等级，应急响应等级划分为级、级、级、 级 。各级安全生产监督管理
10、部门确认可能导致生产安全事故的信息后，要及时 研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生；当认为需要支援时，请求上级安全生产监督管理部门协调。发生一般生产安全事故时，市安全生产监督局密切关注事态发展，做好应急指导；并根据事态进展，按有关规定报告市政府，通报其他有关县（市、区）政府、部 门、救援 队伍和专家，做好相应的现场应急准备处置工作。 发生较大事故、重大事故、特别重大事故时，由市危险化学品事故应急救援指挥部总指挥决定启动本预案，并及时上报省安全生产监督管理局。4 应急响应4.1 分级响应7坚持属地管理原则，按照事故等级分别响应（见 7.2 响应分级标准）。事故发 生后，
11、发生事故的企业及其所在地政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。发生较大（及以上）事故及险情，启动本预案及以下各级预案。级及以下应急响应行动的组织实施由县（市、区）级 政府决定。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级安全生产监督管理部门启动上一级应急预案实施救援。4.2 启动条件（1）发生一般事故或县级政府应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。（2）下列情况下，启动本预案：发生 级响应条件的危险化学品事故；接到 县（市、区）政府关于危险化学品事故救援增援请求；接到上 级关于危险化学品事故救援增援的指示；市政府 认为有必要启动；执行其他应急预案时需要启动本预案。4.3 响应程序（1）
12、进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下 应急响应程序：市危化品救援指挥部根据事故报告情况，收集事故有关信息，市安监局危化科负责提供事故相关化学品基本数据与信息；密切关注、及 时掌握事态发展和现场救援情况，及时向有关领导报告；8通知有关专家、 专业救援队伍、市直有关部门做好应急准备；向事故 发生地的县（市、区）政府提出事故救援指导意见；派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援；提供相关的预案、 专家、 专业救援队伍、装 备、物资等信息， 组织专家咨询。（2）进入启动状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：市危化品救援指挥部收集事故有关信息和事故相关
13、化学品基本数据；及时 向市委、市政府报告事故情况；组织专 家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、专业 救援队伍、装备、物 资等信息；市危化品救援指挥部负责人赴事故现场，现场指挥；通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、资金、 环境保护等支援工作；调动 有关专业救援队伍、专家参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援 现场救援；及时 向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；必要通知市直有关部门，按照阜阳市安全生产事故灾难应急预案进行协调指挥，联动施救。4.4 指挥协调9危险化学品事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后 ，发 生 事 故 的
14、单 位 应 当 立 即 启 动 本 单 位 预 案 ，组 织 救 援 。事 故 发 生地 政 府 成 立 由 政 府 主 要 负 责 人 任 领 导 的 现 场 救 援 指 挥 部 ，统 一 协 调指 挥 事 故 救 援 ，并 根 据 事 故 现 场 救 援 的 需 要 ，设 立 若 干 救 援 专 业 组 。 （1） 综合信息组：由事发地政府、安全 监管等单位组成，负责综合协调各专业组应急救援工作，应急救援信息的汇总、报道及应急救援相关对外联系等工作。（2） 施救处置组：由安全监管、公安、质监、消防，专业抢险队伍等单位组成， 负责事故危害区域的侦察、救生、控险、排险、灭火、洗消。（3）医疗救
15、护组：由卫生部门和疾病控制、医疗救治等单位组成，负责抢救伤员，并根据需要在邻近现场的安全区域设立临时医疗救护点，及时、有效地救治伤员。（4）疏散警戒组：由公安部门负责，当地乡镇政府（社区）配合，负责疏散、撤离现场及周边危险区域内的无关人员，对事故现场实施警戒和治安管理，维持现场秩序。（5）物资和后勤保障组：由事发地政府、经信委、商务、财政、交通运输、交通警察等单位组成，负责应急救援期间的通信、交通、食宿及器材和物资的供应和保障工作。（6）环境监测组：由环境保护、气象等部门组成，负责环境质量监测和气象资料的提供，环境污染的控制、处置工作。10（7）专家组：负责提供施救方案和突发情况的处置对策、措
16、施，界定危险区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询。本预案启动后，市危化品救援指挥部协调指挥的主要任务是：（1）根据现场救援工作需要和我市安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的救援队伍、装备、物资，保障事故救援需要；（2）组织有关专家指导现场救援工作，协助当地政府制订救援方案，制订防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施；（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案；（4）协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作；（5）必要时，按照有关规定协调武警部队参加应急救援。4.5 信息处理事故发生后，事故单位应当立即向当地安全生产监督管理、公安、环境保护等有关主管部门报告。安全生产监督管理部门和有关主管部门在接到事故报告后，应当按相关规定逐级上报。逐级上报时间不得超过 2 小时。必要时，可以越级上报事故情况。危险化学品生产安全事故信息由市安全生产监督管理局负责统一接收、处 理、 统计分析，经核实后及时上报 市委、市政府和省局。市安全生产监督管理局和市直有关主管部门以及县（市、区）政府接到发生较大（及以上）事故的报告后，应当立即报告市委、市政府。
