1、陕西省地方标准美丽乡村垃圾清运管理规范（征求意见稿）编制说明一、工作概况开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推 进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2016年1月1日陕西省发布了省级地方标准美丽乡村建设规范，通过标准引领、指 导全省范围内的美丽乡村建设。环境干净整洁是美丽乡村最重要的特征之一，为规范和指导乡村垃圾清运工作，进一步推进陕西省美丽乡村建设，由宝鸡市陈仓区市场监管局牵头制定了美丽乡村垃圾清运管理规范地方标准。计划下达后，宝鸡
2、市陈仓区市场监管局严格按照陕西省标准化条列、陕西省地方标准制修订工作程序等相关要求，成立标准起草工作组，开展资料文献研究、实地调研、标准要素分析、方案讨论和意见征求等工作。历时4个月的认真工作，目前已完成标准征求意见稿。主要起草工作过程如下：（1）准备、策划及分析、调研阶段。2017年8月，经过必要的准备工作，成立了美丽乡村垃圾清运管理规范地方标准起草组，负责组织、协调和推进标准的起草工作。起草组成员包括环卫技术人员和标准化研究技术人员，确保了标准编制工作的专业性、科学性和规范性。接着拟定工作计划和方案，根据工作内容落实工作任务，责任到人。2017年9月，起草组走访调研了宝鸡市杜赵村，实地考察
3、了解杜赵村美丽乡村建设情况，重点就垃圾清运与有关专家进行了座谈。与此同时，起草 组广泛收集和整理了垃圾清运相关的国家、行业标准，并及时对调研情况进行总结。（2）开展分析研究，起草形成标准草案。在前期工作的基础上，研究确定标准的范围、结构框架，反复征求相关方意见，提出细化的要求和内容，并适时与专家进行讨论、修改，2017年 10月，完成标准征求意见稿。二、编制原则执行已有国家和行业标准，结合陕西省美丽乡村建设发展特点和美丽乡村标准化试点项目建设要求，本着“结 构合理、重点突出、特色鲜明、有效指导” 的原则编制美丽乡村垃圾清运管理规范，目的是规范和指导乡村垃圾清运工作，构建与美丽乡村发展协调一致的
4、环境，全面推进 新农村生态文明建设和标准化管理。三、主要内容标准内容吸收总结了陕西省美丽乡村建设的经验，参照相关上级标准规范编制形成。本标准主要包括以下内容：术语及定义；垃圾清运设施的规划设置；垃圾收集；垃圾清运要求；责任；监督管理；（1）本标准首先给出了“美丽乡村垃圾清运管理规范” 的范围及相关术语定义，明确了标准的结构框架。（2）“垃圾清运 设施的规 划设置” 一章中， 对单户垃圾桶、废物箱、垃圾收集点（站）以及垃圾转运站的规划设置给出了原则性与基础性的统一要求。相关参数参照国家、行业标准设置。（3）“垃圾收集 ”一章，首先将农村生活垃圾进行了分类，对垃圾收集的时间、 频次做了规定，对作业
5、流程和要求进行了规范。（4）“垃圾清运要求 ”一章，对清运作业涉及到的行驶安全、装卸垃圾作业程序、劳动卫生等提出相关要求。（5）“责任”及“监督管理”一章，规定了垃圾清运负责组织实施主体的责任以及监督管理的要求。三、试验验证本标准参照相关上级的标准规范编制形成。一部分采用相关行业标准规范的内容，科学性及合理性已经得到证实。另一部分，则是通过调研、实 地考察、 讨论 等过程，在 现有经验 的基础上，经过进一步分析研究，总结 提炼其具有科学性、合理性和先进性的做法，而固化于本标准中。四、知识产权说明无。五、采标情况无。六、重大意见分歧的处理尚无。七、标准性质的建议说明建议审批发布为推荐性地方标准。八、其他应予说明的事项。无。编制组2017.11
