1、中华人民共和国国家发展计划委员会令 （第号） 根据 2013年 3 月 11 日关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定 2013 年第 23 号令修正 为了加强对国家重大建设项目招投标活动的监督，保证招投标活动依法进行，根据中华人民共和国招标投标法、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知（国办发号）和国家重大建设项目稽察办法（国办发号、年国家计委号令），特制定国家重大建设项目招标投标监督暂行办法，现予公布，并 自年月日起施行。 国家发展计划委员会主任：曾培炎 二二年一月十日 国家重大建设项目招标投标监督暂行办法 （年月日） 第一条 为了加强国家重大建
2、设项目招标投标活动的监督，保证招标投标活动依法进行， 根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知 （国办发号）和国家重 大建设项目稽察办法（国办发号、年国家计委令第号），制定本办法。 第二条 国家发展改革委 根据国务院授权，负责组织国家重大建设项目稽察特派员及其助理（以下简称稽察人员），对国家重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。 第三条 本办法所称国家重大建设项目，是指国家出资融资的，经 国家发展改革委 审批或审核后报国务院审批的建设项目。 第四条 国家重大建设项目的招标范围、规模标准及评标方法，
3、按工程建设项目招标范围和规模标准规定（年国家计委令第号）、评标委员会和评标方 法暂行规定（年国家计委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第号）执行。 国家重大建设项目招标公告的发布，按招标公告发布暂行办法（年国家计委令第号）执行。 依法必须招标的国家重大建设项目，必须在 报送可行性研究报告或者资金申请报告 中增加有关招标内容，具体办法按建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（年国家计委令第号）执行。 招标人自行招标的，必须符合工程建设项目自行招标试行办法（年国家计委令第号）有关规定。 第五条 招标人和中标人应 按照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招
4、标投标法实施条例和中华人民共和国合同法规定签订书面合同。合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格必须控制在批准的设计及概算文件范围内。 第六条 通过招标节省的概算投资，不得擅自挪作他用。 第七条 投标人或者其他利害关系人认为国家重大建设项目招标投标活动不符合国家规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向国家发展改革委投诉。国家发展改革 委应当自收到投诉之日起 3 个工作日内决定是否受理，并自受理投诉之日起 30 个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内 。 第八条 稽察人员对国家重大建设项目的招标投标活动进行监督检查可以采取经常性稽察和专项性稽察
5、的方式。经常性稽察方式是对建设项目所有招标投标活动进行全过程的跟踪监控；专项性稽察方式是对建设项目招标投标活动实施抽查。经常性稽察项目名单由 国家发展改革委 确定。 第九条 列入经常性稽察的 项目，招标人应当根据核准的招标事项编制招标文件，并在发售前 日 将招标文件、资格预审情况和时间安排及相关文件一式三份报 国家发展改革委 备案。 招标人应当自确定中标人之日起 15 日 内 向 国家发展改革委 提交招标投标情况报告。报告内容依照评标委员会和评标方法暂行规定（年国家计委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第号）第四十二条规定执行。 第十条 稽察人员对国家重大建设项目贯彻执行国
6、家有关招标投标的法律、法规、规章和政策情况以及招标投标活动进行监督检查，履行下列职责： （一）监督检查招标投标当事人和其他行政监督部门有关招标投标的行为是否符合法律、法规规定的权限、程序。 （二）监督检查招标投标的有关文件、资料，对 其合法性、真实性进行核实。 （三）监督检查资格预审、开标、评标、定标过程是否合法以及是否符合招标文件、 资格预审 文件规定，并可进行相关的调查核实。 （四）监督检查招标投标结果的执行情况。 第十一条 稽察人员对招标投标活动进行监督检查，可以采取下列方式： （一）检查项目审批程序、资金拨付等资料和文件； （二）检查招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件，核查投标单
7、位的资质等级和资信等情况； （三）监督开标、评标，并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议； （四）向招标人、投标人、招标代 理机构、有关行政主管部门、招标公证机构调查了解情况，听取意见； （五）审阅招标投标情况报告、合同及其有关文件； （六）现场查验，调查、核实招标结果执行情况。 根据需要，可以联合国务院其他行政监督部门、地方 发展改革部门 开展工作，并可以聘请有关专业技术人员参加检查。 稽察人员在监督检查过程中不得泄漏知悉的保密事项，不得作为评标委员会成员直接参与评标。 第十二条 稽察人员与被监督单位的权力、义务，依照国家重大建设项目稽察办法（国办发号、年国家计委令第号）的有关规定 执行。
8、第十三条 对招标投标活动监督检查中发现的招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员和相关工作人员违反 中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例及相关配套法规、规章 ， 国家发展改革委 视情节依法给予以下处罚： （一）警告。 （二）责令限期改正。 （三）罚款。 （四）没收违法所得。 （五）取消在一定时期参加国家重大建设项目投标、评标资格。 （六）暂停安排国家建设资金或暂停审批有关地区、部门建设项目。 第十四条 对需要暂停或取消招标代理资质、吊销营业执 照、责令停业整顿、给予行政处分、依法追究刑事责任的，移交有关部门、地方人民政府或者司法机关处理。 第十五条 对国家重大建设项目
9、招标投标过程中发生的各种违法行为进行处罚时，也可以依据职责分工由 国家发展改革委 会同有关部门共同实施。 重大处理决定，应当报国务院批准。 第十六条 国家发展改革委 和有关部门做出处罚之前，应告知当事人。当事人对处罚有异议的， 国家发展改革委 及其他有关行政监督部门应予核实。 对处罚决定不服的，可以依法 申请行政复议 。 第十七条 各省、自治区、直辖市人民政府 发展改革部门 可依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例及相关配套法规、规章 ，结合当地实际，参照本办法制定本地区招标投标监督办法。 第十八条 本办法由 国家发展改革委 负责解释。 第十九条 本办法自年月日起施行。
