1、- 1 -砚山县畜禽养殖禁养区限养区划定方案（征求意见稿）为有效防治重点流域畜禽养殖对环境造成的污染，进一步规范畜禽养殖业环境管理，合理布局畜禽养殖场所空间和结构，促进畜禽养殖业与环境保护的协调发展，依据国家相关法律法规、环境保护部办公厅、农业部办公厅关于印发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知（环办水体2016 99 号）、文山州人民政府关于印发文山州水污染防治实施方案的通知（文政发201650 号）要求，结合我县实际，特制定本方案。1、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列讲话及视察云南讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享” 的发展理念， 以水污染防治
2、行动计划等国家和地方环境保护法律、法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善生态环境质量为目标，坚持以人为本、统筹兼顾、依法合规、科学可行的原则，运用种养结合的循环经济、生态经济理念，根据区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖结构、布局和规模，削减敏感区域的饲养总量，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化。二、划定依据（一）法律、法规- 2 -1中华人民共和国环境保护法；2中华人民共和国水污染防治法；3中华人民共和国大气污染防治法；4中华人民共和国水法；5中华人民共和国畜牧法；6中华人民共和国农产品质量安全法；7中华人民共和国动物防疫法；8中华人民共和
3、国草原法；9畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第 643 号）；10水污染防治行动计划（国发2015 17 号）；11动物防疫条件审查办法（农业部令 2010 年第 7 号）；12畜 禽 养 殖 禁 养 区 划 定 技 术 指 南 （环 办 水 体 201699 号 ）；13中华人民共和国自然保护区条例；14中华人民共和国城乡规划法；15中华人民共和国固体废物污染防治法；16中华人民共和国自然保护区条例；17饮用水水源保护区污染防治管理规定；18建设项目环境保护分类管理名录（中华人民共和国环- 3 -境保护部令第 2 号）。（二）技术规范1饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007
4、）；2畜禽养殖业污染物排放标准（B18596-2001）； 3畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）；4云南省文山壮族苗族自治州文山国家级自然保护区管理条例。四、相关术语和范围介定（一）畜禽包括猪、大牲畜、羊、家禽、兔等主要畜禽品种，其他品种动物依据其规模养殖的环境影响评定。（二）畜禽规模养殖场、养殖小区指畜禽集中饲养场所（以下简称养殖场）。本划定方案所指的畜禽规模养殖场、养殖小区依据云南省畜禽养殖场养殖小区养殖规模标准和备案规定确定，具体是：1畜禽规模养殖场：是指具有独立法人资格，养殖规模较大、饲养和防疫设施完善和集约化饲养水平较高的畜禽养殖企业。具体规模标准如下：生猪：能繁母
5、猪存栏 50 头以上或生猪常年存栏 200 头以上；牛（包括奶牛）：常年存栏 50 头以上；- 4 -羊：常年存栏 200 只以上；肉鸡、蛋鸡：常年存栏 5000 羽以上；鸭：常年存栏 5000 只以上；鹅：常年存栏 500 只以上；兔：常年存栏 500 只以上。2畜禽养殖小区：是指畜禽生产相对集中或封闭，建设规划科学、布局合理、管理规范、防疫健全的畜禽养殖区域，通常是由数户具有一定规模的畜禽养殖场组成。具体规模标准如下：生猪：能繁母猪存栏 100 头以上或生猪常年存栏 300 头以上；牛(包括奶牛) ：常年存栏 100 头以上；羊：常年存栏 500 只以上；肉鸡、蛋鸡：常年存栏 10000
6、羽以上；鸭：常年存栏 10000 只以上；鹅：常年存栏 1000 只以上；兔：常年存栏 1000 只以上。（三）有污染物排放的养殖场：是指畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等未经过无害化处理，不符合法律法规要求以及国家和地方相关标准，对周边环境造成污染的养殖场。- 5 -（四）居民集中居住区：指常住人口在 1000 人以上的村镇建成区、工矿区、开发区、农场林场的场部驻地等区域。（五）饮用水水源保护区：指国家为防治饮用水水源地污染，保证水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。（六）自然保护区：指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹
7、等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海峡，依法划定出一定面积予以特殊保护和管理的区域；自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区。（七）风景名胜区：指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美。可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域；风景名胜区分为国家级和省级。（八）文化教育科学研究区：指以培养人才，发展文化、科学、技术为主的区域。（九）水环境功能区：根据水域使用功能、水环境污染状况、水环境承受能力（环境容量）、社会经济发展需要以及污染物排放总量控制的要求，划定的具有特定功能的水环境。五、划定原则及划定类型（一）划定原则以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全
8、为目的，科学合理划定禁养区范围，切实加强环境监管，- 6 -促进环境保护和畜牧业协调发展。1依法保护生态环境的原则。坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，认真贯彻落实现行出台的环保法律规定，保护好现有植被，修复好已破坏环境，坚决杜绝新办养殖场污染环境。2维护群众合法权益，有效改善生态环境质量的原则。增强服务群众意识，把群众利益放在第一位，规划中要注意保护群众的合法权益，让群众在划定中参与，在参与中受益，并把养殖所产生的废水粪便处理好重回土地，改善土壤，提高生产环境质量。3生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。坚持保护环境就是发展生产力的理念，依法依规布局，合理划定保护与养殖区，最大限度
9、统筹协调好保护与发展关系，形成良性互补，健康持续。4以区域环境承载力为基础划分养殖区域的原则。因地制宜，因势利导，合理配置资源，力求养殖资源与养殖规模相平衡。5符合土地利用总体规划、城乡建设规划、经济社会发展规划和依法保护文物安全的原则。尊重历史，重在现时，把握未来，划定中不与各种规划冲突，远离文物保护区。6生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。充分尊重自然规律，利用好农业经济发展规律，让环境安全承载经济发展，让发展促进生态环境安全。- 7 -7符合动物防疫条件的原则。在审批备案养殖场中，必须顾及动物卫生防疫条件，严格执行防疫法律法规。8突出重点、简便及具有可操作性原则。重点突出水资源、
10、自然保护区、城镇周边、公路主干道、工业园区、文物保护区（点），屠宰场等，并载明界线，方便操作。9其他相关规定原则。除上述之外的有关文件文书规定的要求。（二）划定类型1畜禽养殖禁养区畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定在指定范围内禁止畜禽养殖的区域。禁养区范围内已建成的畜禽养殖场，依法限期搬迁、关闭或取缔。2畜禽养殖限养区畜禽养殖限养区内是指按照法律、法规、行政规章等规定，限定畜禽养殖数量，禁止新建规模化畜禽养殖场的区域。限养区内现有畜禽养殖场要依法限期治理，建立和完善粪污处理设施，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准，并达到排放总量控制的要求，无法完成限期治理的，应搬迁或关
11、闭。3畜禽养殖适养区除禁养区、限养区以外的区域为畜禽适养区。适养区内畜禽养殖场污染物应达标排放。- 8 -六、基本要求以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，根据云南省主体功能区划（云政发2014）1 号）和云南省生态功能区划，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，在与生态保护红线格局相协调前提下，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜（旅游）区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点，兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域，科学合理划定禁养区范围，切实加强环境
12、监管，促进环境保护和畜牧业协调发展。七、划定范围（一）禁养区1砚山县县城和各乡（镇）所在地建成区和规划区周边 500米范围内区域。2学校、医院、科研单位和人口相对集中（1000 人以上）的地区周边 500 米以内区域。3各类园区（农业园区除外）规划建设用地范围及周边 500米内区域。4饮用水水源地禁养区：县城和各乡镇集中供水水源（含深水井）周边 1000 米内区域。- 9 -库、塘型饮用水水源禁养区域：湖、库、塘周边 1000 米内区域。（1）天然湖泊 2 个：差黑海、浴仙湖（海子边）。（2）中型水库 4 件：回龙坝水库、丰收水库、听湖水库、稼依水库。（3）小（1）型水库 22 件：渔泽坡水库
13、、尼龙拱水库、莲花塘水库、红舍克水库、阿额水库、回龙水库、路德水库、新民水库、白龙山水库、黑所水库、六雷水库和规划建设中五谷冲水库、阿香水库、三叉河水库、六诏水库、补佐水库、秧田冲水库、六合水库、老龙水库、大松树水库、大寨水库、梅子箐水库。（4）重点小（2）型水库 14 件：永和水库、阿空水库、浪木桥水库、田冲水库、 大尼尼水库、大冲子水 库、土围城水库、养水冲水库、湾里坡水库、石马水库、龙溪水库、六诏新坝、六诏老坝、黑善水库。（5）一般小（2）型水库 16 件：阿文寨水库、阿三寨水库、阿舍小寨水库、尧房水库、小夸底水库、蒲草水库、复兴水库、猴子寨水库、老干冲水库、康新寨水库、落水洞水库、新农
14、村水库、小舍克水库、三台坡水库、三八坝水库、石门水库等。 河道型生活饮用水水源地取水点上游汇水区外 500 米以内及其河道两侧 500 米以内的区域。千人以上集中式饮用水源（水利部门供水工程）周边 500 米以内的区域。- 10 -5重要地表水体功能区范围 500 米内的区域（含公革河、八嘎河、翁达河、贵马河、阿三龙河、稼依河砚山县境内流域两岸500 米区域）。6地下水源保护 1000 米范围内。（需国土部门提供相关信36 息资料）7国家、省、州、县认定的风景名胜区、旅游度假区、历史文物遗迹禁养区：稼依烈士宫、阿猛会议遗址、弯里坡烈士陵园 500 米内区域。浴仙湖主景区周边 1000 米范围区域。县境内在建设、规划中的旅游景区（点）500 米范围内区域。砚山县行政区域内批准成立的县级以上文物保护单位 500米范围内区域。8主要交通干线两侧禁养区。广昆高速公路砚山段、文平高速公路砚山段、在建中的文砚高速砚山县段、云桂铁路砚山境内段、炭房至丘北一级公路砚山段、323 国道砚山段、206 省道砚山段、砚西公路砚山段、平远至丘北腻脚公路砚山段、平远至红河州鸣鹫镇公路砚山段、阿猛至广南珠琳公路砚山段、县内其他公路以及各旅游景区道路路两侧 500 米内区域；普者黑机场周围 1000 米内区域。9国家确定的基本农田内。
