1、1山东省原材料产业 2013 年工作总结和明年工作安排意见原材料产业处 王万杰2013 年 12 月 12 日2013 年，全省原材料产业系统按照省委省政府的战略部署，紧紧围绕转调创的思路，着力产品产业结构调整，引导企业兼并重组，培育发展新材料，强化行业公告准入管理，认真做好禁化武履约工作，较好地完成全年工作目标任务。现将有关情况汇报如下：一、原材料产业运行情况今年我省原材料产业发展总体平稳。1-10 月，实现销售收入 37873 亿元，比上年同期增长 12.23%；利税 3895 亿元，增长8.05%；利 润 2329 亿元，增长 10.64%。其中，化工、冶金、建材行业分别实现销售收入 2
2、0522 亿元、10147 亿元、4786 亿元，同比增长 13.69%、12.10%、13.07%，实现利税 1896 亿元、734 亿元和 596 亿元，同比增长 15.82%、18.32%和 12.4%。除冶金销售收入增幅略低外，其他均高于全省规模以上工业增幅。化工行业中，农药、轮胎、有机化工等行业产销两旺，效益较好，化肥仍是亏损。黄金行业今年销售增长 6.3%，利润下降 32%。冶金增幅靠有色支撑，钢铁还是处于微利亏损边缘。预计全年原材料产业实现销售收入 46270 亿元，同比增长213.7%。其中，石化、冶金、建材、黄金主营收入分别实现 26230亿元、5980 亿元、12460 亿
3、元和 1590 亿元，分别增长12.7%、15.4%、18.1%和 2.2%。二、2013 年主要工作情况（一）调研督导，政策引路，钢铁企业兼并重组取得显著成效我省作为全国第一个钢铁产业结构调整试点省，主要任务是，调整产业布局向沿海转移、建设日照钢铁精品基地、淘汰落后产能、控制产能总量、实施企业兼并重组，任务十分艰巨。尤其是企业兼并重组工作，面临着政策不透明、企业成分复杂、各方利益冲突剧烈、地方政府和企业积极性不高等等一系列矛盾和问题。针对这些情况，我们有的放矢，采取了一系列措施，取得了很好的效果。一是宣传发动。多次召开市地部门和企业座谈会，宣讲国务院批复我省钢铁产业结构调整试点省的任务要求精
4、神，讲搞好钢铁企业兼并重组的重大意义，明确各部门、市地和企业的工作任务目标，讲方式方法步骤，统一各方面思想认识。二是调研督导。跑遍五个市地每一户企业，了解企业情况，倾听企业诉求，帮助企业解疙瘩，指导企业按公司法要求建立现代企业制度，找专业机构帮做企业产品产业结构调整规划，引导企业算联合重组的效益帐，让企业看到兼并重组的好处，将任务要求变成企业自觉的行动。3三是政策引导。将国家、省里出台的鼓励企业兼并重组政策编印成册发给大家，包括财政、税收、信贷、国土、行业公告准入、淘汰落后等政策，使企业充分认识到，积极联合重组会得到各方面政策支持，否则将寸步难行。目前看，滨州、临沂、潍坊三市地钢铁企业联合重组
5、的新集团公司已经完成了工商注册登记，淄博市的钢铁企业联合重组工商注册登记有望年内完成。至此，我们完成了年初确定的钢铁企业兼并重组任务。今年在钢铁行业工作中，我们还组织发改委、国土资源厅、环保厅、国资委、省科学院和冶金总公司等单位组成专家组，对日照钢铁控股集团有限公司和山东邹平钢铁集团有限公司下属的西王特钢、广富集团、传洋集团共 4 家企业的申报材料进行了初审上报。工信部已对我省 4 家企业网上公示。（二 ）找准重点，筛选项目，新材料、稀土部分项目得到国家资金支持今年，根据工信部支持培育发展新材料的要求，结合我省实际，有重点地选择了一批应用带动性强的项目，聘请专家帮助把关，申报 7 家，5 家命
6、中，争取国家专项资金 19700 万元。争取的额度名列各省份前列。在稀土、新材料工作中，我们还举办稀土高端应用展洽会、考察学习内蒙、广西、福建稀土产业发展和园区建设等活动，规划了临淄稀土新材料产业示范基地，引导稀土企业加强与国内4外企业与科研机构沟通联系和交流合作，促进我省稀土产业健康发展。（三）摸底排查，强力推进，水泥磨机置换改造工作基本完成针对国家淘汰 3 米以下磨机政策的实施以及水泥行业一些历史遗留问题，在摸清现有全部水泥熟料和磨机产能及可用于置换的淘汰磨机产能指标基础上，坚持淘汰落后和提升发展相结合，坚持等量或减量置换，尊重各市地意见，指导各市制定了水泥磨机产能置换改造实施方案。各市方
7、案经专家组评审后，已全部网上公示。我们想通过这样一个措施，达到几个目的。一是避免产能无序扩张，合理布局产能；二是有利于加强监管，规范行业秩序；三是促进落后产能淘汰步伐，有利于节能环保工作；四是帮助企业解决水泥磨机置换备案手续及换发许可证等问题，解决企业生存出路及发展问题。最根本的目的是确保我省水泥行业长期健康有序发展。（四）强化制度，严格管理，农药行业健康有序发展农药行业，涉及粮食、农作物等的满足供应和食用安全，由于其特殊性，一直是国家严格管控的行业。因此，在农药行业管理工作中，我们不敢有丝毫怠慢。一是坚持执行联席会议制度，组织专家对农药企业核准（延续核准）、农药生产批准证书等的申报资料和生产
8、现场进行严格审查，不放过任何一个不合规定的企业，明确提出整改意见。二是对企业生产管理中存在的问5题提出建设性意见，督促企业根据国家相关政策要求，完善各项生产条件和管理制度，规范企业生产经营行为。三是强化项目监管，建立预警机制，严格控制产能过剩，杜绝低水平重复建设，提高农药行业集中度，提升高效、低毒、低残留农药的比例。四是规范化工园区建设条件，提升化工园区在促进化工产业集聚、集约、环境友好发展方面的主体作用。今年在化工行业工作中，我们还就推进车用汽柴油质量全面升级方面，下发了关于做好车用成品油升级生产组织工作的通知，对炼油企业提出明确要求，做好油源准备。对地方炼油、橡胶轮胎、化工新材料等行业，就
9、行业发展问题进行了调研。由于调研还不充分，调研报告没能形成，有待明年继续做下去。 （五）抓好基础，严阵以待，禁化武履约工作坚强有力随着叙利亚正式成为国际禁化武组织第 190 个成员国以及禁化武组织获得今年诺贝尔和平奖，禁化武概念在全球得以普及。我国是国际禁化武组织条约缔约国。因此，做好禁化武履约工作，涉及我国在国际社会的形象，也涉及到我国和平发展的切身利益，必须引起高度重视。在这项工作中，一是加强领导，省里保留了禁化武领导小组，及时调整了领导小组成员。二是抓基础培训，对监控化学品企业进行数据宣布培训，督促企业做好生产台帐和原始记录，提前做好视察前情况介绍。对市地有关部门组织应对国际核查相关知识
10、进行培训。三是认真完成6年度数据宣布上报和开展监控化学品企业生产特别许可工作。四是有条不紊地组织好接待国际核查活动。今年国际禁化武组织先后对我省德州虹桥染料 、山东尚舜化工 、烟台巨力精细化工 、山东东岳高分子材料 4 个企业进行现场核查。产品涉及公约附表 2、3、4 各类化学品。通过国家和省、市禁化武办及企业的共同努力，四次核查都顺利通过。在禁化武工作中，我们还对 23 家监控化学品生产企业开展特别许可工作。以上工作是挑主要讲的，这些工作的开展，取得的成绩，与在座的各位领导的指导和大家的共同努力是分不开的。包括委党组、兆春主任、绪聪总经济师，包括各市地经信委原材料系统的各位主任、处（科）长，
11、包括各行业协会的领导，也包括我们原材料产业处的各位副处长和小滕。在此说声谢谢！三、2014 年工作总体思路和打算由于委里还没听各处的汇报，全省经信工作会议也没开，以下工作思路打算是树个靶子，欢迎大家批评指正。（一）工作思路和目标以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省经济工作会议精神，紧紧围绕委党组年度中心工作，强化行业管理改革创新，通过化解过剩产能、兼并重组、规范化企业认定和行业准入等一系列措施的综合运用，调整优化好产7业结构，突出抓好新材料的培育发展，为全年原材料行业持续健康稳妥科学发展打好基础。2014 年我省原材料工业努力实现销售收入 53150 亿元，增长 14.
12、8%。效益要有进一步的改善，管理、技术装备水平有较大幅度提升。（二）工作重点和措施一是以改革的精神做好行业行政审批、准入、公告管理工作。搞好调研，认真梳理，区别不同情况，能取消的取消，该下放的下放，能简化的简化，决不拖改革的后腿。特别是农药的管理，有许多工作可以放到市一级去做，今年研究一次，尽快放下去。对行业行政许可审批、准入、公告以及产业政策认定工作，一定按政策办。能办的及时办，办不了要说明原因，干脆利索，不能拖。二是做好原材料行业产能过剩化解工作。和相关部门搞好配合，认真研究落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发 201341 号）和大气污染防治 等重大产业政策，摸准实情，研究
13、对策措施，积极配合推进钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等原材料行业兼并重组、等量减量置换、规范化企业认定、淘汰落后、节能减排等工作，促进原材料行业优化整合。三是深化钢铁企业兼并重组。对已完成工商注册登记的，要按照实质性重组的要求，分别排出任务时间进度表，明确标准和责任人，坚持不懈，努力推进，最大努力争取重组一个成功8一个。注意抓好经验总结推广，开好花，结好果。莱芜两个企业重组也要迈出实质性步伐。同时，要做好企业规范申报和高强钢筋的推广使用工作，力争试点方案内的企业尽可能的都进入国家公示公告范围。四是培育发展新材料。对新材料产业进行摸底调查，及时了解掌握新材料产业发展情况，建立新材料专项项目库。积极
14、谋划我省稀土产业发展方向和大局，引导我省稀土企业与国内稀土大集团加强交流合作，在全国稀土产业整合中谋取有利发展地位。鼓励支持淄博稀土新材料产业示范基地建设，大力发展稀土高端应用产业。加强与相关部门和处室沟通，积极帮助相关企业做好国家专项申报工作。指导我省原材料企业按照国家原材料行业技术改造专项支持方向和重点做好项目申报工作，为原材料司对原材料行业的技术改造专项审查提供参考依据。用足用好国家专项资金，引导企业加快结构调整和优化升级，促进原材料行业健康发展。五是推进节能减排，防治大气污染。根据国家大气污染防治工作总体安排和省政府的总体部署，和有关处室搞好配合，采取有力措施，推进炼化行业产品质量升级
15、,力争我省地炼企业按时生产并向市场提供合格的车用汽柴油。督促钢铁、有色、水泥、玻璃、陶瓷企业，加大环保措施，必要的脱硫脱硝和粉尘治理改造要舍得投入。推动水泥窑协同处置城市生活垃圾及固体9废弃物示范工程建设。做好绿色建材推广应用工作。要高度重视安全生产，管行业要管安全这个题目要好好研究做好。六是强化日常监管，认真做好禁化武履约工作。加强对基层禁化武工作的日常监督，开展对基层相关人员的禁化武履约知识技能培训，完善基础管理和自律制度建设。强化与禁化武履约领导小组成员单位的配合与协调，确保我省企业顺利通过国际核查。七是加强行业运行监测分析，促进原材料工业平稳健康发展。发挥行业协会的作用，搞好行业运行分析；每个行业都要确定一批重点调度企业，坚持季度分析例会制度，深入研究行业发展中出现的新情况和新问题，及时研究发展思路与应对措施；继续对各重点行业加强调查研究，开展专题调研，理出工作重点和对策措施，促进原材料工业平稳健康运行，为全省工业发展提供有力支撑。
