1、本科毕业设计（论文）外文翻译原文STARSANDTHEIRSUPPORTINGCASTSTATE,MARKETANDCOMMUNITYASACTORSINURBANGOVERNANCEJOHNMINNERYINTHESEARCHFORBETTERWAYSTOGOVERNCITIESTHEREHASBEENASHIFTFROMANEMPHASISONTHEROLEOFURBANGOVERNMENTTOANEMPHASISONURBANGOVERNANCEGOVERNANCEISNOWWIDELYUNDERSTOODASINCORPORATINGTHEROLEOFTHESTATEINPOLICYM
2、AKINGANDIMPLEMENTATIONBUTEXTENDINGBEYONDTHATSINGLEACTORTOINCLUDETHEROLESOFTHEPRIVATESECTORMARKETANDCOMMUNITYCIVILSOCIETYTHERELATIONSHIPSAMONGSTTHETHREEAREBOTHCOMPLEXANDCHANGINGTHISARTICLEPROPOSESACONCEPTUALFRAMEWORKTHATSTRUCTURESOURUNDERSTANDINGOFHOWTHEACTORSINURBANGOVERNANCEINTERACT,BASEDONRELATION
3、SHIPSWHEREONEOFTHEACTORSHASFARGREATERINFLUENCETHANTHEOTHERTWO,INOTHERWORDSWHEREONEISTHESTARORCENTRALACTORTHEFRAMEWORKTHENADDRESSESTHEQUESTIONOFTHEROLESOFTHESUPPORTINGCAST,ORTHEOTHERTWOACTORSTHEGOVERNANCEORTHODOXYISTHATRELATIONSHIPSARECOLLABORATIVEANDCONSENSUAL,EXPRESSEDTHROUGHIDEASABOUTPARTNERSHIPSA
4、NDNETWORKSTHEFRAMEWORK,HOWEVER,DRAWSATTENTIONTOTHEPOSSIBILITYOFCONFLICTTHEARTICLEEXPLORESSOMEOFTHEIMPLICATIONSFORURBANGOVERNANCETHEORYANDPRACTICEOFTHESECOMPLEXRELATIONSHIPSTHENATUREOFGOVERNANCEALTHOUGHTHEIDEAOFGOVERNANCEORIGINATEDINPOLITICALSCIENCEKJRS2004DISCUSSIONOFITSDIFFERENTFORMSISALSOLOCATEDWI
5、THINPOLITICALSCIENCE,ALTHOUGHSHETAKESTHISASABROADDISCIPLINETHATINCLUDESPUBLICADMINISTRATION,PUBLICPOLICY,INTERNATIONALRELATIONSANDCOMPARATIVEPOLITICSDESPITETHESEVARIOUSUNCERTAINTIESABOUTITSHOMETHEIDEAOFGOVERNANCEHASBEENABSORBEDINTOTHEDISCOURSESOFANUMBEROFDISCIPLINES,INCLUDINGURBANPLANNINGANDURBANPOL
6、ICYITIS,HOWEVER,NOWWIDELYACCEPTEDTHATGOVERNANCEINCORPORATESBUTTRANSCENDSTHENOTIONOFGOVERNMENTOROFTHESTATEITISALSOWIDELYACCEPTEDTHATTHEWAYGOVERNANCETRANSCENDSGOVERNMENTISBYINCORPORATINGTHEPRIVATESECTORANDCIVILSOCIETYINTOPOLICYMAKINGANDIMPLEMENTATIONTHESETHREECOMPONENTSOFGOVERNANCEAREDESCRIBEDBYTHYNNE
7、2000,P228ASTHESTATEVIEWED,VERYGENERALLY,ASANORGANIZEDPOLITICALCOMMUNITYTHATBOTHFEATURESIN,ANDHASINTERDEPENDENTRELATIONSHIPSWITH,THEMARKETASANORGANIZEDECONOMICCOMMUNITYANDCIVILSOCIETYASANORGANIZEDSOCIALCOMMUNITYJUSTHOWTHETWONONGOVERNMENTSECTORSAREINCORPORATED,ANDTHENATUREOFTHERESULTINGRELATIONSHIPSAM
8、ONGSTTHETHREEACTORS,ISTHESTARTINGPOINTFORTHEMANYDEBATESABOUTGOVERNANCEFORMSOFINTERACTIONDESPITETHECOMPLEXITYANDRATEOFCHANGEOFBOTHGOVERNANCEANDURBANGOVERNANCETHEREAPPEARSTOBEONECONSISTENTFEATUREOFTHEANALYSESOFTHEDIFFERENTPLAYERSROLESTHEYEITHERASSUMEORPREDICATETHATONEOFTHETHREEPLAYERSISCENTRALTOTHEREL
9、ATIONSHIPANALYSTSTAKEASTATECENTRIC,AMARKETCENTRICORACOMMUNITYCENTRICAPPROACHTHISCENTRALITYCANTAKEANUMBEROFFORMSITDOESNOTNECESSARILYIMPLYADOMINANTPOWERRELATIONSHIPFOLLOWINGTHEMETAPHORUSEDINTHETITLEOFTHISARTICLEONEACTORCANBETHESTARWHILEOTHERTWOACTORSPLAYSUPPORTINGROLESCENTRALITY,ORSTARSTATUS,MAYIMPLYN
10、OTHINGMORETHANBEINGTHECENTREOFATTENTIONBUTONTHEOTHERHANDITMAYIMPLYSOMEFORMOFDOMINANCEANDINANYTHREEPERSONPLAYTHEROLEPLAYEDBYTHESTARNORMALLYNEEDSTHEFULLPARTICIPATIONOFTHESUPPORTINGCASTINURBANGOVERNANCE,CENTRALITYANDNONCENTRALITYCANTAKEONASIMILARRANGEOFMEANINGSTHEANALYSISBYGEDDESOFWELFAREREGIMESINTHEEU
11、ROPEANUNIONUSESASIMILARSETOFRELATIONSHIPSINADIFFERENTCONTEXTHISTRIANGULARSTRUCTUREIDENTIFIESFORMSOFLOCALPARTNERSHIPWHERETHESTRONGESTROLEISPLAYEDBYTHESTATEFOREXAMPLE,PUBLICSECTORPARTNERSHIPSINTHENETHERLANDSANDSCANDINAVIA,ORWHERETHEMARKETISSTRONGERSUCHASLOCALCORPORATISTPARTNERSHIPSINAUSTRIAORWHERECIVI
12、LSOCIETYISSTRONGERSUCHASPUBLIC/VOLUNTARYCOMMUNITYPARTNERSHIPSINPORTUGALINURBANGOVERNANCE,IFONEOFTHETRIADOFPLAYERSISCENTRALTHENTHEOTHERTWOMUSTPLAYSOMEROLEINRELATIONTOTHATCENTRALPLAYER2THISISTHEFOCUSOFTHESECONDMAJORISSUETOBEADDRESSEDINTHISARTICLEWHENONEPLAYERISASSUMEDTOPLAY,ORISDEFINEDASPLAYING,ACENTR
13、ALROLEWHATEXACTLYARETHEROLESOFTHEOTHERTWOPLAYERSHOWDOTHEYSUPPORTORNOTSUPPORTTHECENTRALPLAYERSTATECENTRALITYMANYOFTHEANALYSTSOFBOTHGOVERNANCEANDURBANGOVERNANCEIDENTIFYORIMPLYTHATTHESTATEISTHECENTRALOFTHETHREEACTORSMARSHALL2000,INEXPLORINGWHETHERTHEREISABARCELONAMODELOFURBANGOVERNANCE,FOCUSESONTHEBARC
14、ELONACITYCOUNCILINITSRELATIONSWITHOTHERAGENCIESTHEMODELHASLOCALGOVERNMENTATTHECENTREPIERREANDSTOKER2002,P32ACCEPTTHATTHEROLEOFGOVERNMENTINGOVERNANCEISCONTINGENTBUTSTILLGIVEFORMALGOVERNMENTASPOLITICALELITES,RATHERTHANTHESTATEASAWHOLEACENTRALROLELOCAL,REGIONALANDNATIONALPOLITICALELITESALIKESEEKTOFORGE
15、COALITIONSWITHPRIVATEBUSINESSES,VOLUNTARYASSOCIATIONSANDOTHERSOCIALACTORSTOMOBILIZERESOURCESACROSSTHEPUBLICPRIVATEBORDERINORDERTOENHANCETHEIRCHANCESOFGUIDINGSOCIETYTOWARDSPOLITICALLYDEFINEDGOALSEVENWHENANALYSTSSEEMTOARGUETHATGOVERNANCEOCCURSWITHOUTGOVERNMENTFOREXAMPLE,INRHODES1996ANALYSIS,ORPETERSAN
16、DPIERRE1998EFFECTIVELYTHEYAREIDENTIFYINGGOVERNANCEWHERETHEREAREMANYCENTRESOFPOWERBUTWHERETHESTATE,WHILENOLONGERSUPREME,ISSTILLTHEKEYPLAYERITISREALLYACASEGOVERNANCEBEYONDTHESTATERATHERTHANGOVERNANCEWITHOUTTHESTATEINFACT,MOSTOFRHODESWRITINGSONGOVERNANCEFOCUSONTHESHIFTFROMLINEBUREAUCRACIESTOFRAGMENTEDS
17、ERVICEDELIVERYINRELATIONTOTHEWHITEHALLMODELOFADMINISTRATIONINTHEUK,WHERETHECENTRALGOVERNMENTHASSWAPPEDDIRECTFORINDIRECTCONTROLSTORHODESITISCLEARTHATTHECONTROLSTILLRESTSWITHTHECENTRALGOVERNMENTEVENIFITISNOWINDIRECTRATHERTHANDIRECTANDITSINDIRECTCONTROLRELIESONWORKINGWITHTHEPRIVATESECTORANDCOMMUNITYSEC
18、TORPLAYERSINTHEAUSTRALIANCONTEXT,OTOOLEANDBURDESS,WHILSTRECOGNISINGTHECOMPLEXITYOFTHESETSOFRELATIONSHIPSINVOLVEDINGOVERNANCE,MAKEITCLEARTHATGOVERNANCEHASBEENUTILIZEDTOPROMOTETHEIDEOLOGICALREPOSITIONINGOFTHESTATEINTHEBROADERCONTEXTOFTHEMARKETANDCIVILSOCIETYMARKETCENTRALITYTHEREARE,OFCOURSE,MANYMARKET
19、DRIVENAPPROACHESTHATPLAYDOWNTHEROLEOFTHESTATEANDCOMMUNITYINFAVOUROFMARKETMECHANISMSINGOVERNANCEANDURBANGOVERNANCEGEDDES,2005BTHESEARESOMETIMESCRITICISEDASMEREEMBLEMSOFTHENEOLIBERALISTPROJECTTHESHIFTFROMGOVERNMENTTOGOVERNANCEISEQUATEDBYSOMEWITHASHIFTFROMASTATECENTRICTOAMARKETCENTRICMODELBUTINFACTEXAM
20、PLESRANGEWIDELYFOREXAMPLE,CASHORE2002REFERSTONONSTATEMARKETDRIVENGOVERNANCE,ANDHARDINGETALADDRESSWHATTHEYSEEASAMOVEFROMMUNICIPALISMTOABUSINESSDOMINATEDLOCALAGENDAATTHELOCALLEVELINTHEUKPATTBERG,ALTHOUGHNOTDEALINGSPECIFICALLYWITHURBANGOVERNANCE,IDENTIFIESTHREEFUNCTIONALPATHWAYSTOGLOBALPRIVATEFORESTRYM
21、ANAGEMENTGOVERNANCETHROUGHREGULATION,GOVERNANCETHROUGHLEARNINGANDDISCOURSE,ANDGOVERNANCETHROUGHINTEGRATION,THUSIDENTIFYINGTHREEFORMSOFMARKETCENTRICGOVERNANCETHEWORLDBANKISSOMETIMESCREDITEDWITHINTRODUCINGTHETERMGOVERNANCEINTOTHEDEVELOPMENTLITERATURE,WITHITSREPORTONTHEDEVELOPMENTCRISISINSUBSAHARANAFRI
22、CAIN1989,BUTTHEBANKSFOCUSISONIMPROVINGGOVERNANCEASAPATHWAYTOSUPPORTINGALARGELYFREEMARKETECONOMYINOTHERWORDS,THEEFFICIENTWORKINGOFAFREEMARKETISTHECRITICALGOALANDTHEKINDOFGOVERNANCESTRUCTURETHEBANKORIGINALLYSUPPORTEDISTHERETOSUSTAINANDBUTTRESSAFREEMARKETONEREASONFORTHENECESSITYTOINCORPORATETHEPRIVATES
23、ECTORINGOVERNANCEISTHETENSIONBETWEENTHETERRITORIALBOUNDEDNESSOFLOCALGOVERNMENTSANDTHELACKOFTERRITORIALRESTRICTIONSHOWNBYTHEPROBLEMSWITHWHICHLOCALGOVERNMENTHASTODEALBOCK2006GOESASFARASTOCLAIMTHATTHEMUNICIPALITYINITSTERRITORIALBOUNDARIESANDASAPOLITICALINSTITUTIONBASEDEXCLUSIVELYONAREPRESENTATIVEMANDAT
24、EWILLNOLONGERBEASUFFICIENTLYVIABLEENTITYP327THELOCALMUNICIPALITYNEEDSTOMOVETOWARDSNEWLOCALANDREGIONALALLIANCESANDFORMSOFCOOPERATION,INCLUDINGTHOSEWITHTHEPRIVATESECTORCOMMUNITYCENTRALITYTHEREAREALSOAPPROACHESTOGOVERNANCEANDURBANGOVERNANCETHATFOCUSONCIVILSOCIETYASTHECENTRALPLAYERTHETERMSCOMMUNITYORTHI
25、RDSECTORORCIVILSOCIETYAREPREFERREDHERETOTHECOMMONALTERNATIVEOFNETWORKS,ASTHETERMNETWORKSCANPOTENTIALLYINCLUDETHESTATEANDMARKETASWELLASTHECOMMUNITYSECTORMANYAUTHORSUSETHETERMNETWORKSWHENREFERRINGTOTHEWAYSTHECOMMUNITYSECTORWORKSBECAUSETHISIMPLIESITRELIESONINFORMALRELATIONSHIPSBUILTONTRUSTANDMUTUALOBLI
26、GATIONSOMEAPPROACHESTHATEXTOLCOMMUNITYCENTRALITYINGOVERNANCEAREVERSIONSOFTHECONTINUINGDISCOURSESONCIVILSOCIETYANDSOCIALCAPITALTHATHYDENHASIDENTIFIEDASCONTEMPORARYEXTENSIONSOFLONGSTANDINGPHILOSOPHIES,APPROACHESTHATPEOPLESUCHASPUTNAMANDCOXHAVEGIVENAMOREMODERNMEANINGTOFOREXAMPLE,BEALL,USINGTHETERMSOCIA
27、LRESOURCESRATHERTHANSOCIALCAPITAL,ARGUESTHATPUBLICACTIONASASOCIALPROCESSEMBRACESTHEWAYSINWHICHSOCIALRESOURCESFEEDINTOPOLITICALPROCESSESTHEREISALSOADARKSIDETOAFOCUSONCOMMUNITYINURBANGOVERNANCEFIRST,THERETREATBYGOVERNMENTSFROMMANYFORMERLYPUBLICRESPONSIBILITIESHASOFTENRELIEDONCOMMUNITYORGANISATIONSANDT
28、HEWIDERSOCIETYPICKINGUPTHESERESPONSIBILITIESASBEALLNOTES,THECONCEPTOFSOCIALCAPITALTHATUNDERPINSMANYOFTHESECHANGESAPPEALSTOSTATEPOLICYMAKERSBECAUSETHESOCIALCAPITALFRAMEWORKISUNDERPINNEDBYANIMPLICITRATIONALETHATALLOWSFORTHEUNBURDENINGOFFISCALRESPONSIBILITYONTOLOWERORDERINSTITUTIONSANDCITIZENSTHEMSELVE
29、SP359SECOND,THEREARETHECONTINUINGPROBLEMSOFTHETHEMANDUSDIVISIONINHERENTINTHEDEVELOPMENTOFSTRONGCOMMUNITYIDENTITIESCOMMUNITYBASEDNIMBYISMCANBLOCKPOLICYINITIATIVESWITHWIDERPUBLICIMPLICATIONSANDSUPPORTANDRECENTDEVELOPMENTSSUCHASGATEDCOMMUNITIESGIVECONCRETEFORMTOAKINDOFCOMMUNITYCENTRICGOVERNANCETHATRELI
30、ESONEXCLUSIONFORITSEFFECTIVENESSSOMEOFTHEEXAMPLESUSEDBYHEALEYILLUSTRATEBOTHTHEPOSITIVECOMMUNITYCONTRIBUTIONSANDTHEDIFFICULTIESTHATCANARISEWHENCOMMUNITYISSEENASCENTRALTOGOVERNANCEINHEREXAMPLES,WHICHFOCUSONDIFFERENTAREASWITHINNEWCASTLE,UK,COMMUNITYTRUSTSWERETHEINITIATINGFACTORSFORURBANRENEWALANDREGENE
31、RATIONTHERHETORICOFTHENEWLABOURCENTRALGOVERNMENTINTHEUKSINCE1997HASBEENTOSUPPORTLOCALDEMOCRACYTHROUGHCOMMUNITYINVOLVEMENTINPARTNERSHIPARRANGEMENTSFOCUSINGONREGENERATIONOFRUNDOWNURBANLOCALITIESINADDITION,BECAUSELOCALANDCENTRALGOVERNMENTINTHEUKHASAVERYSTRONGPRESENCE,GOVERNANCEINITIATIVESOUTSIDETHESTAT
32、EHAVEHADDIFFICULTIESGROWINGANDSURVIVINGWITHOUTFINDINGAWAYTOLINKTOFORMALGOVERNMENTINSOMEWAYP313THECHANGESINLOCALGOVERNANCEINRURALTOWNSINVICTORIADISCUSSEDBYOTOOLEANDBURDESSSAWSEVERALROLESFORLOCALCITIZENS,ONEOFWHICHWASASACTIVEGOVERNORSORENABLERSINLOCALCOMMUNITIESTHROUGHTHEIRPARTICIPATIONINLOCALCOMMUNIT
33、YASSOCIATIONSINFACT,THEDIFFERENTGROUPSPARTICIPATEINGOVERNANCETHROUGHTHEIRLEADERSHIPROLESINTHELOCALTOWNSANDTHEIRPARTNERSHIPSWITHOUTSIDEAGENCIESP250THEEXAMPLESRELATEDTOTHESTRUCTUREOFTHEAUSTRALIANWELFARESTATEEXPLOREDBYMCDONALDANDMARSTON,ALTHOUGHNOTCONNECTEDDIRECTLYTOURBANGOVERNANCE,SHOWTHATTHENONPROFIT
34、COMMUNITYSECTORASOPPOSEDTOTHESTATEHASBEENACTIVELYPRIVILEGEDASAKEYINSTITUTIONALSITEFORRESPONDINGTOFUTUREWELFAREDEMANDSP384THERELEVANTDISCOURSEHASENTHUSIASTICALLYENDORSEDSOMEOFTHESECHANGESSEEINGTHEMASLEADINGTOTHEREEMERGENCEOFCOMMUNITY,THESTRENGTHENINGOFSOCIALCAPITAL,TOSOCIALENTREPRENEURSHIP,TOTHEENABL
35、INGSTATE,TOTHETHIRDWAYANDTOACTIVECITIZENSHIPCLEARLYINACOMMUNITYCENTREDAPPROACHTOGOVERNANCETHETWOMAINPLAYERSARESEENTOBETHECOMMUNITYANDTHESTATETHEPRIVATESECTORMAYPLAYAROLETHROUGHENTREPRENEURSHIPORBUILDINGPARTNERSHIPSINLOCALECONOMICDEVELOPMENTBUTUNLESSTHEREISACLEARECONOMICFOCUSITSPOTENTIALROLEISLARGELY
36、OVERLOOKEDSOURCEURBANPOLICYANDRESEARCH,VOL25,NO3,325345,SEPTEMBER2007译文明星和他们的配角阵容国家、市场和社区在城市治理中的角色作者约翰密内理在寻找更好的方法来管理城市的过程中，侧重面从“城市政府”的作用转移到了“城市治理”。目前，人们通常对治理做如下理解把国家在政策制定和政策执行两方面的职责结合起来，并将它扩展开来，吸纳私有部门（市场）和社区（市民社会）的力量。三者的关系复杂多变。本文提出一个概念性框架，梳理我们对不同行为者在城市治理中的互动的理解。这种理解的基础就是在三者的关系中，有一方影响远远大于其他两方。换言之，有一方
37、是“明星”或主要演员。而我们的框架要研究的是“班底”，也就是其他两方的角色，根据“治理圭臬”关系就是合作与同意，通过“伙伴”、“网络”之类的理念表现出来。我们的框架却让人注意冲突的可能性。本文探讨了城市治理理论的意义，以及现实中对这些复杂关系。治理的本质治理思想起源于政治学。克亚尔的（2004年）的各种形式的讨论也基于政治学，虽然她研究广泛的学科，包括公共管理，公共政策，国际关系和比较政治的。尽管有种种不明朗因素的存在，但是治理思路已被吸收到了一些学科的论述中，包括城市规划和城市政策。现在被广泛接受的治理理念融合并且超越政府或国家。它也被广泛接受通过将私营企业和公民社会融合进政策制定和实施，这
38、使治理超越政府。治理的三个组成部分，蒂温（2000年，第228页）将其描述成“国家观点，非常普遍，在一个组织的政治群体中都占有重要的地位，并相互依赖，市场是一个组织的经济体，公民社会是一个组织的社会体”。究竟这两个非政府部门怎样纳入，以及由此产生的三者之间的关系，是关于治理的很多辩论的起点。互动的形式尽管治理和城市治理变化的复杂性，似乎是不同角色在分析的基础上有一致的特点，他们假设或者断言，三个角色其中一个处于中心地位。分析家们采取了国家中心、市场中心或社区中心的方法。这个“中心”可以采取一定数量的形式，但是这并不意味着主导力量关系。下面这个比喻可以用这篇文章的标题，一个演员“明星”，而其他两
39、位演员扮演支持的角色。中心的明星地位，或者，可能意味着不外乎是人们关注的中心，但从另一方面来说，这可能意味着某种形式的优势。在任何三者中扮演“星”的角色，通常需要充分参与的班底。在城市治理中，“中心”和“无中心”可以采取类似的含义的范围。在欧盟，迪格斯福利制度的分析在不同的环境中采用了相似的关系。它的三角形结构识别“当地合作伙伴关系的形式”，在国家扮演最强角色的地方（例如，在荷兰和斯堪的纳维亚半岛的“公共领域合作”）或市场最强（例如奥地利的“本地社团合作伙伴”）或者公民社会最强（如葡萄牙的“公共/志愿社区合作伙伴”）。在城市治理中，如果三者之中的一个扮演中心角色，则另外两个必须扮演关于这个中心
40、的角色。这是亟待解决的第二次重大问题。当一个角色扮演或者假定扮演中心角色，那么其他两个扮演的是什么呢他们如何支持或不支持中心国家中心许多分析家对于治理与城市治理识别或暗示国家处于中心地位。皮埃尔的方法，举例来说，是绝对的国家中心论，当地政府是中心“治理是指地方政府和私人利益追求共同目标的过程”。马歇尔（2000），探讨是否有“巴塞罗那城市治理模式”，集中在巴塞罗那市议会中与其他部门之间的关系。该模型具有地方政府的中心。皮埃尔和斯托克（2002）认为，政府在治理方面的作用是偶然的，但仍给予正式的政府，作为政治精英，而不是作为一个整体，一个国家的核心作用地方，区域和国家的政治精英都结成联盟，寻求与
41、私营企业，志愿组织和其他社会行动者通过公共和私营部门的边境资源，以提高他们政治上向着既定目标社会的机会。即使当分析师认为，如果没有政府的管治出现，例如，在罗得岛（1996）的分析，或彼得斯和皮埃尔（1998年），他们有效地确定那里有治理的权力，但如果国家多中心，而不再是至高无上的，但仍是关键角色。这的确是一个“超越国家治理”，而不是“无国家治理”的例子。事实上，罗得岛的大部分关于治理的著作重点从“线官僚机构到分散服务”涉及到英国当局管理的白厅模型，那里的中央政府“有直接的间接交换控制”。即使政府现在是间接而非依赖于私营部门和社区部门的直接和间接控制。在澳大利亚方面，奥图尔和布德斯（2005），
42、同时认识到在参与治理的关系中的复杂性，并明确，治理“已利用在市场和公民社会广泛的背景下提高国家定位和思想”。市场中心有很多市场为导向的途径，淡化了国家和社区在治理和城市管理中支持市场机制的角色（格迪斯，2005）。有时这些批评，只是新自由主义的象征。从政府转向治理等同于从国家为中心向市场为中心的模型的转变，但实际上例子范围广泛。例如，卡西奥（2002），提到了非国有市场为导向的治理，哈丁等人（2000）提出，在英国当地的水平，他们从“地方自治主义”移动到“业务为主的地方议程”。帕特布格虽然没有特别处理城市治理，但是确定了三个通往全球私人林业管理的功能途径通过监管治理，学习和话语，并通过整合治理
43、，从而确定三种市场中心形式的治理。世界银行有时把引进的术语治理记录到发展文献中，如在1989年撒哈拉以南非洲发展危机的报告，但银行的重点放在支持一个主要自由市场经济来改善治理。换言之，一个自由市场的有效运作是关键目标，银行支持的治理结构是维持和巩固一个自由市场。治理纳入私营部门的必要性的原因是地方政府的领土有界性及领土缺乏约束之间的张力是当地政府所需要处理的问题。博克（2006）尽可能的宣称“在其领土边界上市政局和专门建立在典型授权基础上的政治机构将不再是一个可行的充分实体”（第327页）。当地市政当局需要走向新的地方和区域联盟的合作形式，包括与私营部门的。社区中心治理和城市治理的途径，民间社
44、会作为中心角色。术语“社区”或“第三部门”或“民间社会”是首选的“网络”常见的替代术语，而“网络”有可能包括国家和市场，以及社会各界。许多作者在谈到社区方面的工作时使用术语“网络”，因为这意味着它关于建立信任和相互依赖的非正式关系。在治理中歌颂社区中心是关于民间社会和民间资本的继续探讨，海登将其作为长期存在的理念的当代扩展，普特南和考克斯都给予了更多的现代意义。例如，比尔，认为，利用“社会资源”而不是“社会资本”，公共行动作为一种社会过程，包含了社会资源纳入政治进程的方式。当这些过程变得更加正式,公民与国家和其他发展机构的参与形式持续发展，治理的概念也可使用。在城市治理中，还有一个“暗面”集中
45、于社区。首先，之前由政府担任的公共职责撤退，依靠社区组织和广大社会责任担任这些。正如比尔指出，社会资本的基本概念支持了许多变化，他呼吁国家政策制定者，因为“社会资本的框架是由一个隐含的原理，可以分担财政责任转嫁给低阶级机构和市民”（第359页）。第二，“他们”和“我们”在强大的社区特色发展的内在继续存在的问题。以社区为基础的邻避主义可以阻止更多的公众影响的政策、措施和支持。近期的发展，如门禁社区给予了社区中心治理具体的形式。希利所使用的一些例子说明了，当社区被视为治理的中心时，贡献和困难都将出现。在她的例子中，关注包括英国纽卡斯尔在内的不同领域，社区信托分别为市区重建和复兴的启动因素。自199
46、7年以来，英国新工党中央政府一直支持通过聚焦于城市地区再生的合作伙伴协议使社区参与民主。此外，在英国由于地方和中央政府有一个非常强大的存在关系，“国家之外的治理有越来越多的困难，并且没有找到一种连接到正式政府的方式”（第313页）。奥图尔讨论了在维多利亚农村城镇地方治理的变化，看到当地居民中的几个角色，其中之一是通过参与当地社区协会的活跃的理事。事实上，“不同群体通过他们在当地乡镇的领导作用和与外部机构之间的伙伴关系参与治理”（第250页）。麦克唐纳和马斯顿涉及到澳大利亚福利国家结构的例子，虽然没有直接连接到城市管理，但是表明，“非盈利性社区机构（而不是国家）一直积极作为主要为应对未来的福利要求的关键机构”（第384页）。有关言论热情地支持其中的一些变化，视其领导“社区”重新出现，重新加强社会资本，社会企业家，第三条道路和活跃的公民。显然，以社区为中心的方法来治理有两个主力角色社区和国家；当地经济发展，私营部门可以通过“企业家精神”或建立合作伙伴关系发挥作用，但除非有一个明确的经济焦点，它潜在的主要作用是不容忽视的。（完）来源城市政策与研究，第一卷，第3期；2007年9月
