1、1南苑办发201731 号南苑街道开展创建无传销街道活动方案各社区、机关各科室：为深入开展打击和防范传销活动，有效遏制传销活动反弹和蔓延，维护市场经济秩序和社会安全稳定，保护人民群众合法权益与和谐生活，按照省、市、区打击传销工作部署，在全辖区范围内开展创建“无传销街道 ”活动，为确保工作取得实效，特制定本实施方案：一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建邺区第十一次党代会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，高标准建成“ 强富美高 ”新中心的目标。严格落实“ 党委领导、政府牵头、部门联动、社会参与、各司其职、齐抓共管、综合治理”的创建工作机制，不断
2、加大打击整治力度，夯实基础，强化源头治理，扎实推进创建“无传销街道” 工作，维护市场经济秩序和社会治安秩序，切实维护人民群众的合法权益与切身利益，促进建邺经济社会又好又快发展。二、创建目标通过创建“无传销街道 ”活动，逐步建立和完善街道、社区监控、信息、教育工作网络，全方位、全时制的联合打击、全面防范、2有效控制、日常管理、教育引导、信息交流工作机制；逐步建立和完善“无传销街道( 镇)” 创建活动的组织领导体系和综合治理考核机制；进一步提高广大人民群众的防范意识和抵制能力，摧毁传销组织，严惩传销头目，扼制传销活动，在全辖区范围内基本实现无传销街道，不发生因传销违法行为引发各类群体性事件和重大治
3、安事件。三、组织领导街道切实加强组织领导，成立领导小组，街道工委副书记、办事处主任徐新斌为组长,街道副主任李一、街道副调研员胡有璋为副组长（具体领导小组成员名单见附件 1）。对照创建目标，制定实施方案，明确责任分工，为“无传销街道” 创建工作提供必要的保障，推动创建工作顺利开展。街道安监办、综治办要将打击传销工作和“无传销街道” 创建工作与基层平安建设结合起来，认真做好摸底排查，及做好打击传销的综合治理考核工作，严格落实“一票否决” 制。积极协同配合南苑派出所、市场监管分局南苑分局开展打击传销专项行动。四、工作措施（一） 完善打击传销领导机构和工作责任制度1、将“无传销街道 ”创建工作摆上重要
4、位置，成立和完善打击传销领导小组，加强对打击传销工作的组织领导，及时协调解决打击传销工作中的重大问题；结合实际，制定创建“无传销社区” 工作方案，明确责任分工，深化部门协作，层层抓好落实。充分发挥考核作用，将“无传销街道” 创建工作纳入社会治安综合治理考核体系，健全考核组织，制定奖惩措施，严格开展考核工作。32、高度重视打击传销工作，指定专人负责，加强与各相关职能部门间的沟通协调，建立和完善组织、协调、监控、管理、宣教机制。3、完善创建“无传销街道 ”工作责任制度。明确职责任务，落实工作措施，加强目标考核，强化责任追究，确保取得实效。（二）坚持打防控相结合1、建立打击传销协作互动机制。加强与南
5、苑派出所、市场监管分局南苑分局及相关单位的协作，联合开展打击传销活动，建立群众、社区、职能部门之间防范与打击传销工作互动，构建预防为先、宣传为主、共同防范的传销监管格局。对责任区的出租屋、宾馆等重点场所进行日常巡查，同时配合上级部门开展清理清查行动。2、建立健全防控工作网络。充分利用资源、信息优势，建立以社区出租房屋、外来居住人口为主要内容的信息化管理平台和监控举报网络，加强对出租屋、流动人口的管理和监控。公布街道以及社区的联系方式和投诉举报电话，及时受理群众投诉举报。（三）落实日常管理以社区为单位，建立以出租房屋、宾馆等动态信息为基础的档案和涉及传销活动情况登记台帐，针对传销重点区域广泛开展
6、巡查活动，做到“时间清、地点清、人数清、房主清、去向清、籍贯清”，不断提高打击传销的精准度和有效性。加强对房屋中介组织、出租房屋业主、宾馆负责人管理，告知其不得向传销人员提供场所，守好防范传销的第一防线。创新工作举措，结合开展“ 防止传销进校园 ”、“防止传销进社区” 等活动，加强与学校、工厂、饭店、写字楼等单位的沟通交流，增强防范和打击传销工作实效。 4（四）强化宣传教育1、通过新闻媒体、互联网平台等多种载体，宣传国家政策法律和打击传销工作成果，剖析典型案例，揭露传销危害社会和人民群众的本质，营造社会各方群策群力、共同防范、共同打击传销的良好氛围。 2、定期组织打击传销工作骨干深入校园、工厂
7、，针对农民工、学生、下岗人员等容易受传销侵害群体，组织开展法律讲座和交流咨询活动，有效利用“315”消费者权益保护和“515 ”打击经济犯罪宣传日等平台，积极开展现场咨询、发放宣传单等活动，提高群众防范传销的能力。3、加强对传销重点地区、多发区、易发区和流动人口密集区、出租房屋集中区的宣传。特别要针对外来人口做到经常提醒，使其知晓传销的危害性以及防范传销的注意事项。五、实施步骤“无传销街道” 创建活动分为四个阶段：（一）动员部署阶段（2016 年 11 月至 2017 年 1 月）。广泛宣传禁止传销条例、直销管理条例及刑法增设的“组织领导传销罪 ”等法律法规，宣传传销的危害性，增强社会各界对严
8、厉打击传销活动重要性的认识，提高群众参与创建“无传销街道”和 “无传销社区 ”活动的积极性与主动性。同时，围绕创建工作目标，制定工作方案，层层签订责任书，大力开展创建活动 。（二）深化创建阶段(2017 年 2 月中旬2017 年 11 月）。严格按方案的要求，制定具体工作措施，精心组织实施，全面开展“无传销街道 ”和“无传销社区”创建工作。（三）检查考评阶段（2017 年 11 月至 2017 年 12 月底） 。及时总结创建工作的经验做法、主要成效和存在问题。要按照创建5“无传销街道” 活动考评细则、创建 “无传销社区”活动考评办法，组织指导做好自查自评，迎接上级部门的综合检查和考评工作。
9、六、相关要求（一）提高认识，加强领导。必须树立全局意识，从维护本地区良好市场秩序、构建和谐社会的高度，进一步提高对开展创建活动和打击传销工作重要性与紧迫性的认识，把创建工作列入日常重要议事日程。进一步加强对创建工作的组织领导，责任到位、措施到位、督导到位、目标到位。（二）明确职责，加强配合。在街道工委、办事处的领导下，紧密发挥职能部门作用，扎实做好行政执法工作，指导创建工作深入开展。安监办、综治办要密切配合，着力推动创建工作开展，将打击传销工作、创建无传销创建活动纳入到“平安南苑” 建设重要内容。（三）突出重点，综合整治。做好相关政策和法律法规的宣传，扎实做好各项基础性工作，重在解决问题，不规
10、避存在问题。保持打击传销高压态势。切实配合职能部门作用，进一步强化出租房屋管理、流动人口和暂住人口管理，密切关注传销活动的动向，及时掌握传销策划者、组织者、骨干分子、惯性参与人员的相关信息及活动规律，及时向有关部门报送关联信息，做到发现一户，清理一户，巩固一户。（四）加强督查，促进提高。及时反映创建活动开展情况，定期交流信息及成果反馈，及时向上级打传办上报落实情况；抓好创建活动信息交流，确保创建活动取得实效；加强对创建活动的检查、督查，认真总结推广好的经验做法，推动创建工作的深入开展。附件 1：南苑街道打击传销工作领导小组成员名单；附件 2：创建“无传销街道 ”工作考核办法及评分标准6建邺区人
11、民政府南苑办事处2017 年 5 月 15 日附件 1：南苑街道打击传销工作领导小组成员名单各社区、相关科室：为严厉打击传销活动，实现对传销活动的综合治理，维护市场经济秩序和社会安全稳定，保护人民群众合法权益与和谐生活。南苑街道成立打击传销工作领导小组，领导小组成员名单如下：组 长：徐新斌 街道工委副书记、办事处主任副组长：李 一 街道副主任胡有璋 街道副调研员成 员：欧阳军 街道综合治理和信访科科长焦 瑞 街道安监办主任谭秀来 街道社会建设与社会保障科科长郭翠华 虹苑社区党委书记陈志云 兴达社区党委书记吴顺彬 国泰民安社区党委书记张海燕 爱达社区党委书记李 晶 话园社区党委书记朱 涛 鹭鸣苑
12、社区党委书记高 波 吉庆社区党委书记潘亚平 庐山社区党委书记7夏安雅 怡康社区党委书记车卫玲 黄山路社区党委书记常 青 泰山路社区党委书记街道打击传销工作领导小组在街道安监办设立办公室, 街道副调研员胡有璋任办公室主任，街道综合治理和信访科科长欧阳军、街道安监办主任焦瑞任办公室副主任，联系电话：86382049。8附件 2：创建“无传销街道”工作考核办法及评分标准一、考核方式（一）听取汇报。听取各街道打击传销工作领导小组汇报，了解开展创建工作进展情况和总体成效。（二）查看资料。查看各级创建工作档案台帐、登记记录、方案制度、新闻信息等相关材料。（三）实地考察。到街道、社区（村）实地了解传销活动现
13、状，了解街道、社区（村）、公安派出所、市场监管分局等基层单位创建工作落实情况及取得的成效。二、组织实施区打击传销工作领导小组负责全区创建“无传销街道” 工作督查验收的组织领导。各街道打击传销工作领导小组负责本辖区创建工作验收的组织领导。街道“无传销社区 ”的达标验收工作，由街道打击传销工作领导小组会同有关部门组织实施，并将命名的区级“无传销社区” 报区打击传销工作领导小组办公室备案。区级“无传销街道” 的达标验收工作，由区打击传销工作领导小组会同有关部门组织实施，并将命名的区级“无传销街道 ”报市打击传销工作领导小组办公室备案。三、评分标准验收评分 100 分， 80 分（含 80 分）以上为
14、达标，80 分以下为不达标，具体如下：9序号 项目 评分标准一组织领导（19 分）1、 将“无传销街道 ”创建工作摆在重要位置（ 1 分），及时协调解决打击传销工作中的重大问题（1 分）；2、将“无传销街道 ”创建工作列入社会综治考核体系（1 分），充分发挥考核作用（1 分）；3、将“无传销街道 ”创建工作专项经费列入政府财政预算（1分），并严格落实到位（4 分）；4、制定创建工作方案（1 分），明确职责分工（1 分），深化部门协作（1 分），层层抓好落实（1 分）；5、街道与社区（村）之间，区公安分局与派出所之间， 区市场监管局与市场监管分局之间要签订责任书（2 分）；6、建立完善打击传销的
15、奖惩机制（4 分）。二有效打击（20 分）1、街道成立打击传销工作领导小组，加强对打击传销工作的组织领导（1 分）；2、以街道、社区（村）为单位划定责任区（1 分），确定责任人（1 分），落实各级责任制（1 分）；3、街道、社区（村）指定专人担任打击传销专管员（1 分），落实经费保障（2 分）；4、建立完善组织、监控、管理、宣教机制（2 分）；5、街道要与公安派出所、市场监管分局及相关单位建立打击传销协作机制，联合开展打击传销活动，同时配合上级单位（部门）开展清理清查行动（3 分）；6、组建由街道统一指挥，由公安派出所、市场监管分局执法人员和街道（镇）、社区（村）基层干部组成的联合打击传销专业
16、队伍（3 分），并充分发挥作用（2 分）。10三日常管理（23 分）1、街道、社区（村）建立以出租房屋、外来暂住人口为主要内容的信息化管理平台和监控举报网络（4 分）；2、加强对出租屋、流动人口的管理和监控，形成制度（5 分）；3、公布街道、社区（村）、公安派出所、市场监管分局的联系方式和投诉举报电话（1 分），及时受理群众投诉举报（2分）；4、街道以社区（村）为单位，建立以出租房屋、宾馆等动态信息为基础的档案及涉及传销活动情况登记台账（4 分）；5、针对传销重点区域广泛开展巡查活动（2 分）；6、加强对房屋中介组织、出租房业主、宾馆负责人管理，告知其不得向传销人员提供场所；依法打击为传销行为
17、提供经营、培训场所、保管仓储、货源、人员住宿和互联网信息服务等条件的违法行为（3 分）；7、街道创新工作举措，加强与学校、工厂、宾馆、饭店、写字楼等单位的沟通交流，共同防范传销（2 分）。四宣传教育（22 分）1、通过新闻媒体、互联网平台等多种载体，宣传打击传销和创建“无传销街道 ”工作，营造社会各方群策群力、共同防范、共同打击传销的良好社会氛围（7 分）；2、街道定期组织社区（村）、公安派出所、市场监管分局及相关单位的打击传销工作骨干深入校园、工厂等单位，针对农民工、学生、下岗人员等容易受传销侵害的群体开展法律讲座和交流咨询活动，提高群众防范传销能力（7 分）；3、加强对传销活动的重点地区、多发区、易发区和流动人口密集区、出租房屋集中区的宣传。加强对外来人口的宣传教育；对涉传人员进行教育引导；组织开展街道、社区（村）打击传销骨干的培训与交流（8 分）。五工作成效（16 分）1、街道内无传销活动(发现一处减 2 分，24 小时内依法清理，无反复不减分)；2、对上级和有关部门转来的传销举报能够认真及时调查，依法处置（6 分）；3、认真组织开展“ 无传销街道 ”创建工作，严格落实上级各项工作要求（10 分）。
