1、1山西省“十三五”装备制造业发展规划装备制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的战略性产业，是制造业的脊梁，是国民经济的支柱产业。大力发展装备制造业对于我省转变经济发展方式、推动工业转型升级、促进六大发展具有重要意义。为优化我省装备制造产业结构，培育装备制造业新兴业态，实现装备制造业稳步健康发展，特制定本规划。一、 “十二五”发展回顾“十二五” 以来，我省装备制造业面对国 际复杂多变的经济形势，以及国内经济下行压力的冲击，不断加大技术创新和投资力度，加快优化产品结构和对外合作步伐，全行业实现了稳定、持续、较快发展。截至 2015 年底，全省装备制造业规模以上企业566 家，从业人员 24.3
2、 万人，资产总计 2313 亿元，工业增加值占我省工业增加值的 10.44%，成为我省继煤炭、冶金之后的第三大支柱产业。（一）主要经济指标持续增长2010 年2015 年，我省装备制造业工业增加值从 256.49 亿元增长到 441.6 亿元，年均增长 11.48%；资产总额从 1452.47 亿元增长到 2313.1 亿元，年均增长 9.75%；主营业务收入从 1074.82亿元增长到 1479.4 亿元，年均增长 6.6%；利润总额从 43.21 亿元增长到 60.9 亿元，年均增长 7.1%；利税总额从 72.52 亿元增长到 99.2 亿元，年均增长 6.47%。（二）产品技术水平大幅
3、提高国内首台套大功率井下智能千万吨级煤炭综采成套装备、当前全球最大的 WK-75 型矿用挖掘机、 520 吨大型铸造起重机、360 吨核电环行起重机、6400 吨液压复式起重机、JWF1681 型全自动转杯纺纱机、JWF1276 型精梳机、 JWF1285 型精梳机、JWF1581 型细纱机、 F1520 型细纱机、轨道交通装备变流器的“核芯”6500V/200AIGBT 模块、HXD2F 型 30 吨轴重大功率交流传动货运电力机车、ZXF-3685/7 香蕉型直线振动筛等产品达到了国际领先或先进水平，并大量替代进口。（三）市场竞争能力日益增强重型机械和特色产品在国内市场占有绝对优势。300
4、吨以上大型冶金起重机国内市场占有率达到 90%以上；标准斗容从 4 立方到 75 立方全系列矿用挖掘机国内市场占有率达 85%以上，其中 35 立方高达 95%以上；80012500 吨特大型挤压机占国内市场份额的 80%以上；轧辊油膜轴承达到了 80%以上；机车牵引变压器和动车车轮、车轴和轮对国内市场占有率 90%以上。另外，轨道交通电机、变流器国内市场占有率 50%以上；HXD2 型电力机车国内市场占有率 20%以上；棉纺环锭细纱机国内市场占有3率 35%以上；石油钻铤国内市场占有率 60%以上；高性能液压系统国内市场占有率 45%以上。（四）技术创新体系初步形成初步构建起以国家、省、市三
5、级企业技术中心为主体的分层技术管理体系。2015 年末，我省装备制造业共拥有 9 个国家级企业技术中心，64 个省级企业技术中心，7 个省级行业技术中心；与装备制造业相关的研究生教育创新中心数量达到 7 户；全行业拥有 3 个中国名牌产品，9 个中国驰名商标。8 家煤机企业联合攻关研制成功了国内首套智能型千万吨级综采成套装备，形成了具有自主知识产权的专利技术 52 项，带动了整个煤机行业的技术进步。国家技术创新示范企业中，太重集团在国家工业和信息化部考核评价的第一批 55 家中，排名第一。（五）对外经济合作步伐加快太重集团同美国、德国、日本、意大利等多个国家，在轧钢、挖掘、起重、锻压、油膜轴承
6、等项目上进行了技术合作，并与西门子等世界知名公司签署了战略合作协议；太重煤机并购澳大利亚威利朗沃集团、金鼎煤机加强与澳大利亚 GDS 公司合作，使我省煤层气钻机研发制造达到了国际先进水平；永济电机在印度设立分公司，开展与南非合资项目。加大技术、资本合作的同时，轨道交通、重型机械、纺织机械、液压件和微型汽车及精密零部件的出口量不断扩大。中白 I、II 型电力机 车出口独联体约占其4市场 39%的份额；起重机产品远销亚洲、美洲、欧洲、大洋洲的20 多个国家和地区；挖掘机出口到印度、巴基斯坦、南非等 10 余个国家。2015 年，我省装备制造业产品出口达 332.3 亿元，同比增长 5.79%，较
7、2010 年 91.2 亿元，年均增长 29.51%。二、存在的主要问题“十二五” 以来，我省装备制造业取得了一定的成 绩，但与国内先进省份相比，仍有较大的差距。主要表现在：（一）产业总体规模不大我省作为国家重要能源重化工基地，在保证国家能源供应的过程中，长期依赖煤炭的经济发展方式造成产业结构“一煤独大” 的格局，装备制造 业等新兴产业在工 业经济总量中占比偏小。到 2015 年底，我省装备制造业仅占全省规模以上工业增加值的10.44%，远 低于全国装备制造业占规模以上工业增加值近 1/3 的平均水平。我省装备制造业 2015 年主营业务收入中占比达57.56%的机械工业，只占全国机械工业的
8、0.37%，在全国 31 个省市中，排第 23 位，在中部六省排在末位。（二）产品盈利水平偏低省内缺少带动性强的装备制造业大型企业集团，煤机产品、金属制品业的同质化竞争激烈，重型机械、汽车和电器等转型产品规模支撑不足，是造成衡量工业产品盈利水平的成本费用利润率、主营业务收入利润率和总资产利润率等三大指标明显偏5低的主要原因。2015 年，我省装备制造业成本费用利润率为 4.25%、主营业务收入利润率为 4.12%、总资产利润率为 2.63%，其中机械工业相对应的是 3.18%、3.11%、1.63%。而全国机械工业对应的平均值为 7.48%、6.96%、8.3%；中部六省对应的平均值为7.12
9、%、6.66%、8.35%。（三）技术创新能力较弱目前除少数大型骨干企业有一定自主创新能力外，我省装备制造业基本还处于引进技术、模仿制造阶段，高附加值的大型成套设备和高精尖产品的集成创新能力明显不够。长期以来形成的“ 引进 型” 技术发 展模式，抑制了自主 创新能力的培育，企业研发投入严重不足。据统计，现在我省装备制造业 32%的重点骨干企业研发投入占比不足销售收入的 2.5%，而发达地区的实践证明这一比例达到 2.5%时企业方可维持生存，达到 5%以上时企业才具有市场竞争力。（四）产业集聚水平较低到 2015 年末，主营业务年收入超百亿的企业不足 5 家，优势产品煤机、轨道交通、纺织机械等没
10、有形成产业链向上下延伸的集聚发展；汽车产业还没有形成由整车带动配套件、协作件的专业化协作发展的配套能力。9 大分行业中主营业务收入贡献率高于企业数量占比的只有铁路制造业（9.53%、4.77%）和电子制造业（42.44% 、3.89%），销售收入贡献率 15.84%排第二位的专用6设备制造业大大低于企业数量占比 25%。可见，除了电子和铁路运输制造业有一定的规模效益外，其他分行业集中度普遍低。（五）改制重组服务滞后我省装备制造业企业与发达地区相比民营企业发展缓慢，国有控股企业 2015 年有 101 家，占企业总数的 17.8%，远高于全国机械工业国有控股企业占比的 3.6%。改制重组滞后造成
11、的条块、地域、部门分割，产品趋同，重复建设，资源分散和浪费的现象比较明显。另外，我省装备制造业中传统加工制造比重过高，服务型制造和生产性服务业发展滞后，走在前列的太重通过成套化发展服务业，产值也只占到 16%，低于发达省市的水平。三、面临的形势当前，我国进入从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级，由要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新常态，面临着与以往显著不同的内外部环境，我省装备制造业未来的发展挑战和机遇并存。（一）国际竞争更加激烈目前世界经济正处在重新洗牌过程中，国际经济格局发生了深刻变化，产能过剩、中等收入陷阱、新经济增长点薄弱等因素制约着全世界各国的经济发展。金融危机以来，各主要
12、发达国家为了获得新的经济增长点，纷纷实施“ 再工业化” 战略，重塑制造业竞争新优势。2011 年以来，美国发布了先进制造业伙伴计7划、 制造业创新网络计划，德国提出了工业 4.0 战略，日本发布了2014 制造业白皮书，英国发布了英国制造 2050。同时，新兴经济体依靠资源、劳动力等比较优势也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。我国正面临发达国家“高端回流” 和新兴经济体“中低端分流”的双向 挤压 。（二）国内挑战与机遇并存“十二五” 期 间，我国装 备制造业各项经济 指标高速增长，一些行业生产已接近或达到历史峰值。资源和环境约束不断强化，劳动力等生
13、产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。同时我们也应清楚地认识到，我国装备制造业发展有一定的有利条件，内在优势和趋势没有改变，经过改革开放三十多年的雄厚积累，我国装备制造业的综合实力大幅提升。当前正在推进的全面改革，将进一步激发市场活力，提高资源配置效率，破解产业转型升级体制机制和技术资源瓶颈，为推进装备制造业由大变强提供动力支持和体制保障。随着四化同步发展的推进，城乡居民消费结构的升级，也将为装备制造业创造巨大的需求空间。此外，随着全球经济一体化步伐加快，我国将进一步扩大开放、加强国际合作和交流。
14、这些都将为我国高端装备制造业发展创造重要战略机遇。8（三）我省装备制造业发展大有作为省委十届六次全体会议提出“要按照集群化、园区化、专业化、产业化的要求，优化产业布局，重点建设轨道交通、煤机等装备制造基地；按照标准化、智能化、高端化和集成化的要求，加快发展新能源汽车、煤层气探采储用装备等新兴产业；以数字化、精密化、成套化为导向，提升改造重型机械、电力装备、煤化工装备、液压件、纺机等传统优势装备制造业。 ”这为我省装备制造业“ 十三五” 发展指明了方向。省政府 发 布的山西省装备制造业三年推进计划（2015 年2017 年），力促我省装备制造业大发展。四、指导思想和发展目标（一）指导思想贯彻落实
15、中国制造 2025提出的装备制造业战略任务，按照省委、省政府关于大力发展装备制造业的要求，以转型升级为中心，以提质增效为导向，以创新发展为动力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，夯实产业基础，突破重点领域，促进装备制造业向“集聚、智能、 绿色、服务 ”方向转变，为山西新型工业化进程和现代产业体系建设提供重要支撑。（二）发展目标到 2020 年，我省装备制造业掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，新兴领域加快布局，产品质量9有较大提高、国际化水平取得明显提高，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。产业规模平稳较快增长。规模以上装备制造业实现销售收入 2500
16、 亿元，工业增加值年均增长 13%。创新能力明显增强。规模以上装备制造业企业研发经费占主营业务收入比例达 1.8%，每亿元主营业务收入有效发明专利数达到 1.3，国家级企业技术中心数量达到 10 户，省级企业技术中心数量达到 100 户。智能化水平显著提高。积极推进制造业智能化，重点骨干企业智能化水平达到国内领先水平，数字化研发设计工具普及率达到 72%以上，关键工序数字化率达到 50%以上。装备制造服务业初具规模。现代装备制造服务业不断壮大，重点骨干企业服务业销售收入占企业销售收入总额达 30%以上。国际化发展水平明显提高。在传统优势领域培育 35家创新实力和国际竞争力强的装备制造企业，跨国
17、经营水平居行业领先水平，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。五、发展重点以重点产品为龙头，通过企业重组、技术创新、园区基地和项目建设等途径，重点优化六大传统产业、培育六大潜力产业和提升五大特色产业。10（一）优化六大传统产业加大对重点产业链有效投入，提高产业技术含量和装备技术水平，推动轨道交通装备、煤机装备、重型机械、汽车、纺织机械、液压系统及元器件等六大传统装备制造产业向高端化、规模化、产业化方向发展。轨道交通装备全力发展与高速列车配套的电机、车轴、车轮、轮对、电机和传动系统等产品，打造完善电力机车、载重货车等从原材料、关键零部件到整车全产业链；煤机装备加快推进联合重组，降本增效、产业升
18、级，全面提升核心产品“三机一架” 为基础的煤机成套设备集成和智能化技术，打造全国最大、世界知名的煤机装备研发和制造基地；重型机械以工程成套为方向，提升起重设备、挖掘设备、冷轧设备、挤压设备和特种设备的自主创新能力，发展个性化定制服务，延伸服务链条，带动配套产业，向提供集成总承包发展，加快推进国际化进程；汽车加快发展小排量和中级微车、乘用车，构建多品种产品系列，拓宽专用汽车和重型卡车品种系列，大力推进汽车配套零部件的集聚发展；纺织机械加大自主创新，以智能制造为重点，以工艺流程自动化、过程控制数据化、业务单元模块化为抓手，实现产品生产柔性化制造，以满足用户个性化需求和高品质产品性能要求，从根本上改变我国高端细纱机、织机、气流纺、化机及专件依赖进口的局面；液压产品不断提升产品自主创新能力，重点开发突破一批标
