精选优质文档-倾情为你奉上 国有土地出让制度与土地市场建设 本专题以我国国有土地出让制度的演变为脉络，对土地出让制度由计划经济体制到市场经济体制的转轨，及制度变迁对土地资源市场配置产生的重要作用进行系统梳理，并针对当前土地出让中存在的突出问题，提出了今后一个时期的工作思路。一、我国城市土地资源配置制度的发展演变资源配置一般包含计划配置和市场配置两个范畴，无论是计划配置还是市场配置，在其配置过程中无不受到各种制度的影响和修正。城市国有土地资源配置也是如此。中国市场化改革带来了资源配置方式从计划向市场的大转换，在此历史性的转换过程中，市场价格机制不仅在商品、资本、劳动力等资源配置中的地位与作用不断上升与增强，在城市土地资源配置中的作用也产生了实质性的变化。以市场在资源配置中发挥作用的程度不同，我国城市土地资源配置制度的发展演变，大致分为四个阶段。第一阶段，土地资产属性弱化阶段（1949年-1954年）。新中国成立以后至1954年以前， 我国尚未实行高度集中的计划经济体制，国家对国有土地实行有偿使用，无论
