1、合作社财务会计制度规范的几个问题成都市农委 杜雷2013年 12月 5日一、合作社财务管理的含义 财务管理是合作社规范化建设的核心内容，对保证合作社健康发展至关重要。 财务活动就是合作社生产经营过程中的资金运动，实质就是合作社与各有关方面发生的经济关系。合作社资金运动包括资金的筹集、使用、耗费和收入分配 。核心是财务会计制度的规范运行。 必须加强财务管理，管好用活资产、开拓生产资金的来源渠道，有效地利用现有的生产要素。一般来讲，包括四个方面含义：一是核算体制；二是资金来源；三是盈余分配；四是财务控制。 二、合作社财务会计制度规范 法律的要求。 中华人民共和国农民专业合作社法 中专门设立了财务管
2、理一章，明确规定了合作社财务管理的内容。 财务会计制度的要求。 财政部制定了 农民专业合作社财务会计制度（试行） （财会 【 2007】 15号文印发）。 保障成员经济利益和财政扶持政策的要求。 大趋势：各级财政扶持都指向财务管理规范的示范合作社。合作社财务管理的制度规范财政部制定的 农民专业合作社财务会计制度（试行） （财会 【 2007】 15号文印发），是规范农民专业合作社财务管理和会计核算工作的重要制度，是加强农民专业合作社制度建设的重要内容，农民专业合作社从此有了适合自身性质和特点的专门财务会计制度。 2007年 6月制订征求意见稿 2007年 12月 制度 正式出台 自 2008年
3、 1月 1日起施行合作社财务管理的制度规范 财务会计制度基本特征 涵盖了财务管理、会计核算、内部控制规范和会计基础工作规范 基本核算与 村集体经济组织会计制度 相类似 收益分配与 企业会计制度 相类似 核算原则 会计核算采用权责发生制 记账方法采用借贷记账法 会计分期采用日历年度 会计信息要求准确、及时、完整、公开三、合作社财务会计工作的任务 依法合理筹集资金，有效利用各项资产，合理组织各项财务活动，正确处理好各种财务关系和利益分配关系，加强对合作社内部财务活动的管理和监督，努力提高经济效益。 聚财、生财、用财、护财 实现合作社生产经营及服务活动效益、价值的最大化 四、合作社财务会计制度的特点
4、 出资公平合理 运作民主透明 积累量化到户 财务核算特殊 分配制度特殊 合作社财务会计制度的特点 （ 1）简单便捷。财务制度和会计制度合二为一；村社会计就能胜任会计核算 （ 2）体现双层经营。坚持家庭承包经营是基础；基本组织形式 生产在家，服务在社；成员的生产经营不属于农民专业合作社的经营范围，自然不能纳入农民专业合作社的财务会计核算与管理。 （ 3）成员与非成员分别核算。农民专业合作社主要就是为成员提供服务，而不是为非成员提供服务。产品物资与委托、受托产品物资；成员往来于应收、应付款； （ 4）特定的盈余分配制度。应付盈余返还、应付剩余盈余返还、公积金分摊、国家扶持资金形成的财产量化、他人捐
5、赠资金或财产形成的财产量化 （ 5）产权明晰。与社区合作经济组织、人民公社时期的合作社的区别：财产权属明确。 （ 6）政府扶持。以法律、法规形式明确扶持政策。应付专项资金和专项基金，政府扶持惠及每个成员。 （ 7）成员账户。实名登记，特有的核算办法。合作社财务会计制度的特点 资金来源核算的特殊性 成员帐户设置的特殊性 合作社内外经济业务核算的特殊性 农业资产核算的特殊性 盈余分配核算的特殊性 会计核算方法及报表编制的特殊性会计制度有特殊性农业资产核算的特殊性 农业资产中畜禽资产的核算 合作社会计制度将农产品和收获后加工而得产品列为流动资产中的存货，将生物资产中的牲畜 (禽 )和林木列为合作社的农业资产，主要包括幼畜及育肥畜、产畜及役畜 (包括禽、特种水产等，以下相同 )、经济林木和非经济林木等。
