1、落实党风廉政建设责任制情况报告与痕迹管理的原因分析两篇痕迹管理的原因分析痕迹管理是日常工作管理的一种重要方法，痕迹管理能够将日常工作的文字、图片以及视频等资料保存下来，便于日后查找并还原之前的工作，但近年来，在各项工作中，尤其是在基层工作中， “痕迹管理”渐渐沦为了一种形式主义并且有愈演愈烈的趋势，个人结合工作浅谈一下原因：一是“迎检思维” ，工作都会为了留痕而留痕，很多部门为了迎接检查而编造很多材料，有时一项工作不过做了一个小时，但是写总结、拍照却需要花几个小时，为了完成上级交代的任务，为了迎接检查，制造假“痕迹”来应付检查。二是“老爷思维” ，上级部门在检查工作时习惯在考核单位角度进行考核
2、，容易将“痕迹管理”用到极致，往往不考虑被考核单位的实际情况，而是根据上级部门整理的清单要求被考核单位提供所有资料。凭借自己的清单和对照项目严格考核打分，这也会导致被考核单位往往只能按照上级的要求准备资料，由于不同的上级部门对资料和清单的要求不一样，一旦上级部门或者考核单位发生变化，虽然是同一项工作，被考核单位就要重新整理装订资料。这就是典型的形式主义。三是“本本思维” ，这体现在上级单位在考核中，往往比较刻板，习惯于严格按照清单要求，而忽略了实际情况，没有进行弹性考核。落实党风廉政建设责任制情况报告按照关于下级党委(党组)向上级党委和纪委报告落实党风廉政责任制情况的意见的通知要求，现将 20
3、18 年党风廉政建设责任制落实情况报告如下：一、工作开展情况年初以来，我市以落实两个责任为重点，市级四个班子主动担责，主要领导亲自挂帅、亲力亲为，狠抓党风廉政建设各项工作落实，将党风廉政建设与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，有力促进了党风廉政建设与经济社会发展互融互通，呈现出意识强、责任明、措施实、效果好的良好局面。(一)落实工作责任，着力净化政治生态围绕两个责任落实，进一步明确工作任务、严格检查考评、强化责任追究，努力形成责任明确、合力共为的工作局面。1.强化工作领导。围绕全面从严治党，加强党的五大建设，调整充实党风廉政建设和反腐败领导小组，进一步明确组织、宣传、纪检及其
4、他成员单位职责分工。调整加强反腐败协调领导小组，健全完善反腐败协调机制，将司法、行政、审计、信访等有关部门全部吸纳进来，并建立联席会议、线索处臵、监督检查和责任追究制度，形成了党风廉政建设和反腐败工作合力。发挥市委党廉办协调作用，坚持以上率下，认真落实党委班子七项职责、主要负责人四个亲自和班子成员一岗双责。2.明确工作责任。结合市委、市政府重大决策部署和重点工作，把党风廉政建设纳入经济建设、社会发展和党的建设总体布局，作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容。分别召开市委和纪委工作会议，下发2018 年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解表，将全市党风廉政建设和反腐败各项工作内容分级、分口、分
5、项落实。年初，组织全市各层面分 6 个层次签订党风廉政建设责任状146 份，基层单位一把手岗位责任书 79 份，基层单位领导班子成员签订廉政承诺书389 份，层层传导压力，明确工作责任，推动全市党风廉政建设和反腐败工作落实。3.完善考评体系。修订完善 2018 年党风廉政建设和反腐败工作考核办法和考核细则，将党委领导班子责任量化为 10 项、主要负责人责任量化为 8 项、班子成员责任量化为 4 项，将纪委监督责任量化为 10 项，进一步明确对象、界定范围、量化标准、厘清责任。对三考三评 责任制考核机制加以完善，在考核对象上，将原来只考核党委增加了考核非党委科局，并延伸到副科级基层部门;在考核方
6、式上，采取通过纪检监察网站平台上报材料、开展专项检查抽查等方式，动态掌握责任制落实进展情况。注重考核结果的运用，形成了以考核促落实的良好局面。4.构建协调机制。围绕强化两个责任落实，着力构建务实管用的协调机制，真正把责任扛在肩上、抓在手里。一是建立常委工作提示制度。由市委党廉办负责，根据各项党风廉政建设工作的时间节点，以工作提示的形式告知各位常委应落实的具体工作，督促市委班子成员及时全面履行责任，解决了个别党委班子成员履行责任不及时，履行责任无从下手的问题。二是建立联络员制度。在市委办、纪检委、组织部、宣传部、政府办、政法委、统战部 7 个部门设立党风廉政建设责任制落实工作联络员，具体负责市委
7、党廉办与各位市委常委之间的工作沟通联系，配合市委班子成员履行责任落实工作，强化了市委主体责任落实的协调配合。三是建立定期反馈制度。组织市委班子成员和基层党委(总支)书记以每月上报履责记实表和佐证材料的形式，向市委汇报本战线、本部门落实党风廉政建设各项工作情况，发现问题及时提出整改意见，解决了个别干部履责不主动、不到位的问题。5.严肃责任追究。强化中国共产党问责条例的落实，采取定期检查、重点督查、问题核查、责任追查等办法，对执行党的路线、方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损失，四风 和腐败问题多发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视巡察整改不落实，懒政怠政
8、、贻误工作的，严格落实 一案双查和一问三责，让失责必问成为常态，倒逼两个责任落实。年初以来，对 5 名落实两个责任 不力的领导干部进行了追责，给予党内警告 3 人，党内严重警告 2 人。(二)突出惩防并举，不断深化源头治理以推进两学一做学习教育常态化制度化为牵动，开展特色化廉洁教育，切实强化各界监督，坚决严明党的政治纪律和政治规矩。1.推进两学一做教育。坚持把两学一做专题教育作为加强党的思想政治建设的重要举措，推动党内教育从关键少数向广大党员拓展，从集中性教育向常态化教育延伸。印发两学一做学习教育读本6000 册，制定XX 市两学一做学习教育分类指导办法，将全市党员划分为市级党员领导干部、科级
9、以上党员干部、普通党员三个层面，农村、社区、机关事业单位、国企和两类组织四大类，分别从学、做、改等方面提出 25 项具体要求。将两学一做学习教育与农村党建大调研、两个领域党的组织和工作覆盖、产业项目建设、精准扶贫、文明城市创建、人才强市战略等中心工作相结合，推进了两学一做专题教育常态化制度化。2.开展特色廉洁教育。坚持崇德重礼与依法执纪相结合，大力弘扬中华民族优秀传统文化，深入挖掘我市地域文化底蕴，制定XX 市 2018 年廉政文化建设工作方案，聘请哈市国际工程咨询中心对市委党校进行规划论证，制定黑龙江 XX 红色教育基地(黑龙江 XX 红色教育学院) 实施规划，结合我市独有抗联文化、土改文化
10、等特色，打造一系列特色廉洁教育品牌。组织基层党组织充分利用我市特有的两园三馆一基地，开展廉洁文化教育活动和党纪党规培训活动，引导党员干部自觉坚定理想信念、培养高尚道德情操，树立良好家风，抵制不良风气。年初，市纪委与宣传部联合在全市开展明德杯书法比赛，与组织部、宣传部联合在全市开展深化两学一做、增强四个意识知识答题及竞赛活动。我市廉政文化教育资源吸引 XX 工业大学管理学院在我市设立革命历史党员教育基地。3.构建一体化监督体系。一是强化党内监督。把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评。坚持以执行民主集中制、重大事项决策、述责述廉、请示报告等监督制度为重点，
11、强化权力运行的监督制约。二是强化巡察监督。组建巡察常设机构，配齐配强巡察队伍，建立巡察组长和巡察干部人才库。采取一托 N方式，开展巡察联动、常规巡察、专项巡察，让巡察利剑高悬，震慑常在。上半年，对全市 51 个单位进行了排查摸底，梳理出 5 大类 26 个部门的 104 种惠民政策，通过深入分析，进行了权力风险评估，并根据相关文件规定，制定监管措施，明确监管责任。建立巡察工作电子信息平台，录入巡察政策法规、工作流程、巡察对象、巡察事项等信息，夯实了巡察工作的基础。共巡察相关单位 18 家，通过巡察收集问题线索 73 条，提出整改建议 54 条，移交市纪委案件线索 18 条，谈话 136 人次。
12、三是强化民主监督。从人大代表、政协委员、规模企业、个体工商户、居民、农民、机关干部和纪委委员等 8 个层面，推选出 500 人组建党风政风行风监督员代表库，代表全市社会各界行使对党风政风行风的监督权、建议权、控诉权和评议权。在清廉 XX 网站开辟了百姓之声 和建言献策栏目，公开了监督举报电话和信访举报邮箱，了解民情，倾听民声。4.推进三级平台建设。将现代科技手段和信息化技术广泛应用于监督执纪，建设完成三级工作平台，让权力在阳光下运行，让触角向基层延伸。围绕强化监督执纪，完善纪检监察网站、领导干部廉政档案信息管理系统、纪律审查信息管理系统和纪检监察干部管理系统，全面构建市级监督执纪信息平台。立足
13、于完善机制、强化监督，强化乡镇便民服务管理平台建设，做到审批公开、管理公开、服务公开、结果公开，接受群众监督。把强化村级监督作为解决损害群众利益突出问题的重要途径，继续推行村级党务、政务、村务公开，严格执行三资委托代理，进一步强化村民监督委员会作用，延伸监督触角，解决距离群众最后一公里的问题。5.严格干部选拔任用。研究完善科级领导干部选拔任用工作程序、工作细则和政策制度汇编，对调整动议等干部选拔任用环节提出了明确要求，提升干部选拔任用科学化、规范化水平。今年 3 月，为配齐配强 2016 年市乡两级换届后乡镇和市直部门出现的党政正职空缺岗位，对空缺的乡镇和市直部门党政正职岗位进行了调整配备，其
14、中提拔 2 人，重用 6 人，交流 14 人，因个人申请辞职和干部退休免职 2 人。(三)加大反腐力度，持之以恒正风肃纪紧紧围绕发生在群众身边的不正之风和腐败问题，持续正风肃纪，加大案件查处力度，把全面从严治党向基层延伸，做到力度再加大，节奏再加快。1.持续开展正风肃纪。紧盯重要节点，从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风问题，释放执纪越来越严的信号。年初以来，对全市党政主要领导和纪检干部进行节日廉政提醒集体谈话会 1 次;开展各类监督检查、明察暗访 9 次，抽查商场、餐饮、休闲娱乐场所 48 家，党政机关 89 家;与市政府办、市财政局、市审计局组成 8
