1、本科毕业论文（设计）外文翻译原文GOVERNMENTPOLICYANDCOMICSTHEARTICLEDISCUSSESTHEROLEOFGOVERNMENTPOLICYINTHESOCIETALPROCESSOFPRODUCINGDEFINITIONSFORARTANDINBECOMINGESTABLISHEDASANARTISTICFIELDTHEDISCUSSIONISBASEDONANEMPIRICALCASEWHICHDEMONSTRATESTHECOMPLEXROLEOFPUBLICPOLICYINDEFININGACERTAINAREAASONEOFTHEARTSANDASELI
2、GIBLEFORGOVERNMENTSUPPORTFORTHEARTSTHEANALYSISMAKESUSEOFTHECONCEPTSOFARTISTICCLASSIFICATIONSYSTEMSINTRODUCEDBYPAULDIMAGGIOANDARTISTICFIELDSBYPIERREBOURDIEUITTRACESTHEENCOUNTERSOFTHEFINNISHFIELDOFCOMICSANDGOVERNMENTPOLICYDURINGATIMESPANFROMTHE1950STOTHEPRESENTDAYTHECASEOFCOMICSSHOWSTHEDEVELOPMENTOFON
3、EAREAOFCULTURALPRODUCTIONFROMASUSPECTEDCRIMINALCASETOASTATESUPPORTEDFIELDOFART,ANDDEMONSTRATESTHEVARIOUSROLESDIFFERENTAREASANDMEASURESOFGOVERNMENTPOLICYCANTAKEINTHEDEVELOPMENTOFANEMERGINGARTISTICFIELDUNDERSUSPICIONWHENCOMICSFIRSTAPPEAREDWITHINTHEREALMOFGOVERNMENTPOLICY,ITWASNOTINCONNECTIONWITHCULTUR
4、ALPOLICYBUTWITHLEGALPOLICYTHEISSUEWASNOTWHETHERCOMICSCOULDBEDEFINEDASAFORMOFART,BUTWHETHERTHEPRODUCTIONANDDISTRIBUTIONOFCOMICSSHOULDBEDEFINEDASACRIMEINTHEBACKGROUNDOFTHEISSUEWASACAMPAIGNAGAINSTCOMICSLAUNCHEDINTHEUSAFREDRICKWERTHAMSBOOKSEDUCTIONOFTHEINNOCENT1954BECAMEAHANDBOOKFORTHECAMPAIGNAGAINSTCOM
5、ICS,WHICHEXPANDEDTOEUROPEASWELLACCORDINGTOWERTHAM,COMICSWEREHARMFULTOCHILDRENANDINCREASED,AMONGOTHERTHINGS,JUVENILEDELINQUENCYINTHEUSA,THECAMPAIGNRESULTEDINANAGREEMENTTOVOLUNTARYSELFCENSORSHIPBYTHEPUBLISHERSTHEPRINCIPLESOFTHISCENSORSHIPWEREDOCUMENTEDUNDERTHENAMECOMICSCODE4THECAUSEOFEVENTSCANBECHARAC
6、TERIZEDASAMORALPANIC,INTHESENSEDEFINEDBYCOHEN1980INGREATBRITAIN,ASIMILARCAMPAIGNLEDTOANACTOFPARLIAMENT,WHICHMADEPUBLICATIONANDDISTRIBUTIONOFHORRORCOMICSILLEGAL5THEEPISODEPRESUMABLYINFLUENCEDPUBLICATTITUDESTOWARDCOMICSFORALONGTIME,ESPECIALLYINTHESETWOCOUNTRIESHOWEVER,ALSOINSEVERALEUROPEANCOUNTRIESONT
7、HECONTINENT,THECONTENTSOFCOMICSWEREATTHETIMECIRCUMSCRIBEDEITHERBYVOLUNTARYAGREEMENTSOFPUBLISHERSORBYLEGALACTION6THECAMPAIGNAGAINSTCOMICSWASALSOFELTINFINLAND,WHEREANABBREVIATEDVERSIONOFWERTHAMSBOOKWASPUBLISHEDINTHEFINNISHVERSIONOFREADERSDIGESTVALITUTPALATIN1956,WHENTHEFINNISHPARLIAMENTPASSEDALTERATIO
8、NSTOTHELAWAGAINSTTHEDISTRIBUTIONOFOBSCENEPUBLICATIONS,ITALSOASKEDTHEGOVERNMENTTOBRINGINAMOTIONFORRESTRICTINGTHEDISTRIBUTIONOFSOCALLEDCOMICSOFINFERIORQUALITY,7BECAUSETHESECOULDBECLASSIFIEDASMORALLYHARMFULASWELLASARESULT,THEMINISTRYOFJUSTICESTARTEDNEGOTIATIONSWITHPUBLISHERS,THEAIMBEINGVOLUNTARYSELFCEN
9、SORSHIPTHENEGOTIATIONS,HOWEVER,DIDNOTLEADTOTHEDESIREDRESULT,ANDIN1961THEMINISTRYNOMINATEDACOMMITTEETOCONSIDERACTIONINTHEISSUETHECASEDEMONSTRATESWELLTHESPECIFICAUTHORITYOFTHESTATEINTHEFIELDOFCULTURALPRODUCTION,ANDITSPOWERTOBESTOWANDALSOTODENYTHERIGHTOFTHEACTORSTOTHEIRPOSITIONSANDACTIONSINITSREPORT,TH
10、ECOMICSCOMMITTEENOMINATEDBYTHEMINISTRYOFJUSTICESTATEDTHATEVENTHESUBJECTMATTEROFCOMICSWASOFTENMORALLYHARMFULANDINCLINEDTOLEADTHEREADERSINTHEDIRECTIONOFWRONGATTITUDESTOWARDSTHESOCIETYITALSOFEAREDTHATCOMICSCOULDSUPERSEDEREALLITERATUREHOWEVER,THECOMMITTEECAMETOTHECONCLUSIONTHAT,ACCORDINGTOTHEPREVAILINGL
11、EGISLATION,THEPRODUCTIONANDDISTRIBUTIONOFCOMICSCOULDNOTBECONSIDEREDCRIMINALNORDIDTHECOMMITTEERECOMMENDNEWLEGISLATIONTOTHATEFFECT,SINCEITWASNOTPOSSIBLETOAVOIDACERTAINAMOUNTOFINACCURACYINDEFININGTHECHARACTERISTICSOFTHECRIMESARJAKUVATOIMIKUNNANMIETINT1962,PP38CONSEQUENTLY,NOLEGALACTIONWASTAKENTOPREVENT
12、THEPRODUCTIONORDISTRIBUTIONOFCOMICSINTHEREALMOFCULTURALPOLICY,THE1960SWITNESSEDTHEFORMULATIONOFASTATEARTSPOLICYINITSPRESENTSENSETHEOBJECTIVESOFTHISNEWSYSTEMATICPOLICYFORPROMOTINGTHEARTSWEREDEFINEDACCORDINGTOTHEPRINCIPLEOFEXCELLENCEANDINTERMSOFTRADITIONALLYDEFINEDHIGHCULTURE9ITWASQUITECLEARTHATCOMICS
13、DIDNOTBELONGTOTHEREALMOFTHEARTSPOLICYTHEREPORTOFTHECOMMITTEEFORMULATINGTHEPRINCIPLESOFTHENEWARTSPOLICYPARTICULARLYEMPHASIZEDTHEIMPORTANCEOFMAKINGADISTINCTIONBETWEENREALARTANDINFERIOR,SUPERFICIALANDCHEAPSUBSTITUTESKOMMIET1965,PP4849FORTHEREPRESENTATIVESOFTHEARTISTICFIELDSANDTHEGOVERNMENTOFFICIALSCONS
14、TITUTINGTHEMEMBERSHIPOFTHECOMMITTEE,WHATTOINCLUDEINTHEAREADEFINEDASART,ANDWHATTOEXCLUDEFROMIT,SEEMEDRELATIVELYSELFEVIDENTATTHISSTAGE,THEPOLICYDEFINITIONSOFARTCLEARLYEXCLUDEDCOMICSTHEPOSITIONOFCOMICSOUTSIDETHEREALMOFARTSPOLICYWASSOSELFEVIDENTTHATTHEREWASNONEEDTOMAKEITEXPLICITFORGOVERNMENTAUTHORITIES,
15、COMICSBELONGEDTOTHEJURISDICTIONOFLEGALPOLICY,NOTCULTURALPOLICYINTHEREALMOFTHELEGALPOLICYDEFINITIONCONCERNINGCOMICS,THEISSUEWASWHETHERCOMICSCOULDBEDEFINEDASACRIMINALOFFENCETHISCANBECONSIDEREDACASEOFREGULATIVECLASSIFICATION,INWHICHREGULATORYGOVERNMENTPOLICIESAFFECTACSINDIRECTLYALTHOUGHTHEFINALVERDICTI
16、NTHECASEWASNOTGUILTY,THEPROCEDURECONTRIBUTEDTOMAKINGITCLEARTHATCOMICSDIDNOTBELONGUNDERTHEAUSPICESOFARTSPOLICYQUALIFIEDACCEPTANCEMEANWHILE,DURINGTHE1970S,THEFIELDOFCOMICSHADEXPERIENCEDSEVERALCHANGESTHATWEREINCLINEDTOMAKETHEFIELDMOREACCEPTABLEINTHEEYESOFCULTURALPOLICYMAKERSANDTHEARTWORLDONEOFTHESEWAST
17、HEEMERGENCEOFMARKETSFORCOMICALBUMS,SOLDATBOOKSTORESTHISCHANGEBROUGHTWITHITCOMICSMADEFORADULTSANDALSORAISEDTHESTATUSOFTHEAUTHORSITWASEASIERTOACCEPTCOMICSOFTHENEWTYPETHANTHETRADITIONALMAGAZINESANDCOMICBOOKSATNEWSSTANDSORSTRIPSINTHENEWSPAPERSTHEDEVELOPMENTINTRODUCEDTHECONCEPTOFQUALITYCOMICSHEIKKINEN199
18、1,PP3032THETRANSFORMATIONWASTOALARGEEXTENTBASEDONTHEADVENTOFTRANSLATIONSINTOFINNISHOFNEWTYPESOFCOMICSALBUMS,ESPECIALLYOFFRENCHORIGINITRESULTEDINWIDENINGTHEPREVAILINGCONCEPTOFCOMICSFROMTHETRADITIONALANGLOAMERICANIMAGERYTOWARDSMOREARTORIENTEDANDVARIEDCONTINENTALIDEASOFTHETIMEAFINNISHFIELDOFCOMICSWASAL
19、SOEMERGINGANEWMAGAZINESARJIS197274PUBLISHEDFINNISHCOMICS,THEFINNISHSOCIETYOFCOMICSWASESTABLISHEDIN1971,ANDSEVERALLOCALCOMICSSOCIETIESWEREFOUNDEDATTHEENDOFTHE1970SANDTHEBEGINNINGOFTHE1980STHEDEVELOPMENTCREATEDANORGANIZATIONALFOUNDATIONFORTHOSEACTORSANDINTERESTSINTHEFIELDWHICHWERESEPARATEDFROMTHECOMME
20、RCIALMARKET,ANDINITIATEDTHEDEVELOPMENTOFANEWPROFESSIONALSUBFIELDOFCOMICSNATIONALCOMICSPRODUCTIONEXTENDEDITSSHAREOFTHECOMICSMARKETDURINGTHE1980SINTHISDECADE,THEBOOKSTORECIRCULATIONOFCOMICSALBUMSANDTHEMARKETFORALBUMSMEANTFORADULTSESTABLISHEDTHEMSELVESINFINLAND,ANDTHESEMARKETSHADAGROWINGSUPPLYOFFINNISH
21、COMICSTHEMAINFACTORINTHISDEVELOPMENTWASTHERISEOFSMALLPUBLISHERSSPECIALIZINGINCOMICSTHENUMBEROFFINNISHCOMICSINTHENEWSPAPERSALSOGREW,PARTLYDUETOTHESETTINGUPOFAFINNISHCOMICSSYNDICATEATTHEBEGINNINGOFTHE1980SAFEWNONPROFESSIONALMAGAZINESPUBLISHEDBYLOCALCOMICSSOCIETIESALSOSTARTEDTOAPPEARDURINGTHE1980SHEIKK
22、INEN1991,P137WITHINTHEREALMOFCULTURALPOLICY,THETRADITIONALDIVISIONSANDBORDERLINESCHANGEDDURINGTHE1980SINMANYRESPECTSCOMICSWEREONEOFTHEREEVALUATEDAREASAFTERTHEEARLYYEARSOFTHEDECADE,RESTRICTIVEMEASURESAGAINSTPRODUCINGANDDISTRIBUTINGCOMICSWERENOLONGERPROPOSEDBYTHEMAKERSOFCULTURALPOLICYDEMANDSFORCENSORS
23、HIPANDRESTRICTIONSFOCUSEDONVIDEOSINSTEADOFCOMICSSEE,EG,SAMOLA1989CONCERNINGCOMICS,CULTURALPOLICYADOPTEDADOUBLEORIENTATIONTHEFIRSTSIGNSOFTHISDOUBLEORIENTATIONWEREALREADYEXPRESSEDINTHEGOVERNMENTSREPORTTOPARLIAMENTONTHEARTSPOLICYIN1978BESIDESRESTRICTIONSFORIMPORTINGANDDISTRIBUTINGMATERIALTHATSERIOUSLYE
24、NDANGERSTHEDEVELOPMENTOFCHILDRENANDYOUNGPEOPLE,THEREPORTALSOPROPOSEDMEASURESTOINCREASETHESUPPLYOFALTERNATIVEMATERIALOFHIGHQUALITYHALLITUKSENTAIDEPOLIITTINENSELONTEKO1979,PP2731THE1979ADHOCCOMMITTEEONCHILDRENSCULTUREALSOEXEMPLIFIESTHISDOUBLEORIENTATION,WHICHMEANTINPRACTICETHATCOMICSWERETREATEDWITHQUA
25、LIFIEDACCEPTANCEALTHOUGHTHECOMMITTEESUGGESTEDTHATTHEPROPOSEDCOMICSTAXSHOULDCOVERALLMATERIALCLASSIFIEDASCOMICS,COMICSWHICHWERESUITABLEFORCHILDRENANDOFHIGHQUALITYCOULDBEEXEMPTEDFROMTHETAXINADDITION,THECOMMITTEEPROPOSEDDISCRETIONARYSUPPORTFORTHENATIONALPRODUCTIONOFCHILDRENSCULTURE,WHICH,INPRINCIPLE,COU
26、LDBEGRANTEDTOCOMICS,TOOKOMMIET1979,PP109110,118125THEEXPLICITCULTURALPOLICYDEFINITIONSPRODUCEDBYTHISDOUBLEORIENTATIONWERETWOFOLDONTHEONEHAND,COMICSWERESTILLEXCLUDEDFROMTHEARTSANDDEEMEDASHARMFUL,ESPECIALLYFORCHILDRENANDYOUNGPEOPLEONTHEOTHERHAND,THEFIELDOFCOMICSWASDEFINEDASAPOTENTIALTARGETAREAFORGOVER
27、NMENTSUPPORTAIMEDATPROMOTINGCHILDRENSCULTURETHEKEYWORDSQUALIFYINGTHISPARTIALACCEPTANCEWERENATIONAL,QUALITYANDSUITABLEFORCHILDRENASAPOTENTIALAREAFORSTATESUPPORTFORCHILDRENSCULTURE,COMICSBECAMEDEFINEDASCULTUREATLEASTCONDITIONALLY,ANDINTHEMEANINGOFTHEBROADERDEFINITIONPROCLAIMEDBYTHECULTURALPOLICYLAUNCH
28、EDINTHE1970SGRADUALINCLUSIONINTHELATE1980S,SEVERALOFTHEAREASDEFINEDASOUTSIDERSREGARDINGSTATESUPPORTFORTHEARTSBEGANTOORGANIZETHEMSELVESASACTIVEINTERESTGROUPSAMONGTHEAREASSEEKINGINCLUSIONWERECIRCUS,COMICSANDAGROUPOFARTISTSCALLINGTHEMSELVESOTHERS14THEOFFICIALRESPONSEFROMARTSPOLICYMAKERSADMINISTRATION,P
29、OLITICIANS,ANDTHEEXPERTORGANIZATIONSREPRESENTINGARTISTICFIELDSINTHEDECISIONMAKINGWASPOSITIVEINPRINCIPLEHOWEVER,ITWASALSOMADECLEARTHATFULLINCLUSIONWOULDREQUIREANINCREASEINTHERESOURCESFORSUPPORTINTHISRESPECT,THEEARLY1990SWERENOTAGOODTIMEFORNEWAREASTOBEINCLUDEDWITHINGOVERNMENTSUPPORTTHEECONOMICRECESSIO
30、NOFTHETIMELEDTOCUTSINGOVERNMENTEXPENDITUREALTHOUGHSTATESUPPORTFORTHEARTSWASNOTSUBJECTEDTOTHEMOSTDRAMATICCUTS,THEREWASVERYLITTLEWILLINGNESSTOACCEPTNEWAREASUNDERTHEAUSPICESOFTHESUPPORTTHEPROPOSALSTOESTABLISHNEWDECISIONMAKINGBODIESTOREPRESENTNEWAREASINTHENATIONALSYSTEMOFEXPERTCOUNCILSFORTHEARTSWEREALSO
31、TURNEDDOWNBYTHEEXISTINGARTCOUNCILSTOWARDSANESTABLISHEDFIELDOFARTBYTHEBEGINNINGOFTHE2000S,THEFINNISHFIELDOFCOMICSHADEXPERIENCEDSEVERALCHANGESTHEFIELDSPROFESSIONALINTERESTSWEREORGANIZEDIN1995,WHENTHEASSOCIATIONOFPROFESSIONALCOMICSARTISTSSARJAKUVANTEKIJTWASESTABLISHEDTHEASSOCIATIONBEGANRECEIVINGSTATESU
32、PPORTIN1998JUDGINGFROMITSMEMBERSHIP,THENUMBEROFPERSONSWHOCONSIDERTHEMSELVESPROFESSIONALSINTHEFIELD,ANDFULFILLTHEMEMBERSHIPCRITERIAOFTHEASSOCIATION,INCREASEDINTENYEARSFROMABOUTTWENTYTOAPPROXIMATELYONEHUNDRED21THEDEVELOPMENTILLUSTRATESWELLTHECONSTANTINTERACTIONOFARTISTICFIELDSANDARTSPOLICYINTHENORDICM
33、ODELOFARTISTSSUPPORT,WHEREDECISIONMAKINGISBASEDONTHEREPRESENTATIONANDEXPERTISEOFARTISTICFIELDSORGANIZATIONOFPROFESSIONALINTERESTSINAFIELDANDTHEFIELDSINCLUSIONUNDERTHEAUSPICESOFARTSPOLICYIMPLYEACHOTHERANDOFTENPROCEEDATTHESAMEPACECONCLUSIONTHECASEOFCOMICSHASOFFEREDANEXAMPLEOFTHEVARIOUSROLESGOVERNMENTP
34、OLICYCANHAVEINTHESOCIETALPROCESSOFPRODUCINGDEFINITIONSFORARTINTHISCASE,OTHERPOLICYSECTORSBESIDESCULTURALPOLICYHAVEPLAYEDMAJORROLESASWELL,ANDTHEEFFECTSHAVEBEENBOTHINTENTIONALANDUNINTENTIONAL,SOMETIMESEVENUNRECOGNIZEDTHEEMERGINGDEFINITIONSHAVELONGEXCLUDEDCOMICSFROMTHEARTSTHEREISALSOREASONTOCONSIDERHOW
35、MUCHTHESPECIFICNATUREOFTHEFIELDHASCONTRIBUTEDTOTHESTORYTOLDTHEROOTSOFCOMICSAREINPOPULARCULTURE,WHICHHASPROBABLYMADETHEPATHINTOTHEREALMOFARTMUCHLONGERANDROCKIERTHANITWOULDHAVEBEENOTHERWISECOMICSWEREALSOUNDERSTOODASPRIMARILYMEANTFORCHILDREN,WHICHCONSIDERABLYINCREASEDTHEINCLINATIONTOIMPOSERESTRICTIONSA
36、NDCENSORSHIPONTHEFIELDITSEEMSTHATINTHELASTDECADESTHEPOLICYDEFINITIONSHAVESLOWLYBUTREPEATEDLYINCLUDEDNEWAREASINTHEWIDENINGSCOPEOFTHEARTSSOURCEMERJAHEIKKINEN，2008，“GOVERNMENTPOLICYANDDEFINITIONSOFARTTHECASEOFCOMICS”,INTERNATIONALJOURNALOFCULTURALPOLICY,VOL14,NO1,FEBRUARY,PP7993译文政府政策与动画这篇文章讨论政府政策角色在社会
37、对文化进行定义和形成艺术领域的过程中发挥的作用。这一讨论是以一个经验性的事例为依据的，这一事例表明公共政策在定义某一特定领域为艺术和该领域是否够资格获得政府的支持方面所扮演的复杂角色。本文的分析将应用保罗的艺术分类系统的概念和皮埃尔的艺术专业知识。文章将追溯芬兰领域动画和政府从二十世纪五十年代至今的漫画政策。动画的例子显示了文化产品的某一领域从备受怀疑发展到一个国家支持的行业，同时也表明在一个新兴的艺术领域的发展中，政府政策所能扮演的多重角色，所能涉及的不同领域和所能采取的不同措施。受到质疑当漫画刚出现在政府政策所能涉及的领域里的时候，它还和文化政策没有联系，而仅仅规定了其法律政策。当时，漫画
38、不被定义为艺术的一种形式，反而动画的生产和销售被定义为一种犯罪。在这一事件的背后是在美国发起了反抗动画的活动。弗里德克的对天真的诱惑一书成为反对动画运动的指南。该书还传播到欧洲。弗里德克指出漫画对儿童是有害的，它使美国青少年的犯罪率有所上升。这场反抗运动最终导致的结果是同意出版社对漫画的出版，但是要经过无偿的自行审查。审查的原则在漫画法规中有所表述。上述事件的起因被定义为“道德恐慌”，这一概念在真正意义上是由大不列颠的科恩提出来的。另一个形似的反抗运动是由议会带动的，该运动导致“可怕的漫画”的出版和销售变成不合法行为。这些事件可能在很长一段时间内影响了公众对于漫画的态度，特别是在美国和英国这两
39、个国家。然而，也就是在这些欧洲大陆的几个国家，漫画的内容被自愿的出版商的协议或者是法律所界定。反抗漫画的运动也在芬兰发起了，在芬兰，弗里德克对天真的诱惑的缩写版也在芬兰版的读者文摘杂志上发表。1956年，芬兰议会改动法律条款，是为了针对低级出版物的销售，法律要求政府做出行动来限制“所谓的质量低劣的漫画”的销售，因为漫画可以被分类为道德上有害的事物。结果，正义的部长开始和出版商协商，目标是使漫画受到无偿审查。协商并没有达到预期的目的，部长任命了一个委员会来管理。事件很好地表明了政府在文化生产领域的具体权利和它授权或否定人们在事件中的权利。在正义部长任命的漫画委员会发表的报告中称，即使是漫画的从属
40、部分，通常也是不道德的，并倾向于将读者引向“对社会的错误态度”。报告中也表示害怕漫画取代“真正的艺术”。但是，委员会的结论是，根据现行的立法，漫画的生产和销售并不是犯罪行为。然而委员会也没有建议制定相关法律，因为“在定义犯罪的特点时，不可能避免一定程度的不准确”，最终，没有相关法律规定要阻止漫画的生产和销售。在文化政策这一领域里，二十世纪六十年代见证了政府关于艺术政策的形成过程。为促进艺术发展的新的政策系统的目标是根据优点的原则定义文化。很明显的一点是漫画并不属于艺术政策所管辖的范围。委员会的报告形成了一些关于新的艺术政策的规则，其中尤其强调区分“真正的艺术”和“低级的、肤浅的、廉价的”的“取
41、代物”的区别。在由艺术领域的代表和政府官员代表所组成的委员会里，哪些应该被定义为艺术并被包括到艺术领域中，哪些将被排除在艺术领域，这一切都是不言自明的。在这种政策背景下，漫画显然不被定义为艺术。漫画被排除在艺术政策管辖的领域之外，这是一个不言自明的事实，以至于不需要什么明确的理由。对于政府权力而言，漫画属于法律政策而不是文化政策的管辖范围。法律政策关于漫画的定义存在着是否将漫画定义为刑事犯罪的争议。定义漫画被认为是规范分类的内容，规范的政府政策将间接影响ACS。虽然最后的判决是漫画“不是犯罪”，但是很明显的是漫画也不会受到艺术政策的保护。资格认定同时，在二十世纪七十年代，漫画领域也发生了很大的
42、变化，这让文化政策的制定者和艺术界人士开始慢慢接受漫画。其中的一个变化是市场上出现了在书店销售的漫画集。这一改变使漫画成为成人的消费品，并提高了漫画作者的地位。漫画以这种新的形式出现，比起曾经登载在杂志上或在报刊亭销售的漫画书或刊载在报纸上来说，变得更易于为大众所接受。这个发展过程中逐渐形成了“高级漫画”这一概念。将漫画集，尤其是法国的漫画集翻译成芬兰版的，更加促进了这一改变的扩大化。这导致了漫画的新概念使传统的英美肖像画得到了发展，扩展了艺术导向型内容和想法的多样化。芬兰的漫画领域也逐渐兴起，一份新的芬兰漫画杂志开始发售，1971年成立了芬兰漫画协会，随后又在二十世纪七十年代末到二十世纪80
43、年代初成立了若干漫画协会。这些发展为该领域内的参与者和利益集团创造了一个有组织的基金，使其从商业市场中划分出了一个细分市场，开始发展漫画的这个子领域。国家漫画生产在二十世纪八十年代扩大它的市场占有率。八十年代，书店的漫画集发行量和市场的针对成年人的漫画集在芬兰巩固了自己的地位，而且这些市场的芬兰漫画供应量在不断上升。漫画发展的最主要因素是专门从事漫画行业的小型出版商是增加。芬兰漫画报纸的发行量也增加了，其中一个原因是因为一个芬兰漫画垄断集团的出现。二十世纪八十年代也出现了由当地漫画协会出版的非专业杂志。而在文化政策领域，传统的艺术划分和界限也在各方面都发生了改变。漫画成为一个需要重新评估的领域
44、。这个年代的前几年，文化政策的制定者不再对生产和销售漫画采取限制措施。审查和限制的领域开始集中于录像带而不再是漫画。关于漫画，文化政策采取了双向措施。双向政策的内容已经在1978年政府给议会的关于艺术政策的报告中有所提示。除了要限制进口和销售“严重危害青少年成长的资料”外，该报告也提到要采取相应措施“增加高质量的资料的供应量”。1979年有关儿童文化的广告委员会也举例论证了这一双向性，这在事实上认定了漫画的资格。虽然委员会建议漫画税要覆盖漫画资料的方方面面，但是也指出凡是“适合儿童的高质量的漫画”可以免税。另外，委员会提出要对国家的儿童文化产品提供无条件的支持，这一提法，原则上也包括了漫画这一
45、产品。由双向原则带来的对文化政策的定义也带有双重的结果。一方面，漫画还是被排除在艺术范围之外，并被认为是有害的，尤其是对少年儿童。另一方面，漫画领域也被政府视为促进儿童文化发展的一个潜在的目标领域。关于漫画被部分接受的关键词是“国家”、“质量”、“适合儿童”。二十世纪七十年代，随着政府对文化政策的定义逐渐扩大，漫画因其可以促进儿童发展而成为潜在的可能获得政府支持的领域，至少漫画有条件被定义为“文化”。逐渐包括二十世纪八十年代末，数个不被政府包含在文化政策支持范围内的领域组织成活跃的利益集团。这些希望被包括在国家支持的领域包括马戏表演、漫画和称自己为“其他人”的艺术家。艺术政策制定者、政治家、专
46、业组织的艺术家代表的官方回忆在原则上是积极的。然而，明显的是，完全地被包括其中还需要更多的支持者。从这方面来说，二十世纪九十年代并不是一个寻求新领域被包括进政府支持领域的好时机。因为当时的经济萧条使政府的开支缩减。虽然政府对艺术的支持并没有遭受这一缩减的很大影响，但是政府也没有心情去考虑增加政策保护的新领域。成立一个新决策群以代表新兴国家系统文化专业理事会的建议也被当时的文化理事会否决了。成为一个艺术领域二十一世纪初，芬兰的漫画领域经历了很多的变化。领域的专业利益集团在1995年被组织起来，专业漫画家协会也在当年成立。这个协会在1998年开始接受政府的支持。协会的会员，那些认为自己是该领域的专
47、家，并满足会员标准的人数由十年前的20人上升到现在的将近100人。这些发展很好的表明北欧模式的艺术领域和艺术政策的持续互动是有效的，北欧的政策制定是以艺术领域的专家为代表的。某一领域的专业利益集团和该领域被包括在艺术政策保护之下，这两者是相互包含的，并时常同步发展。结论漫画的事件给了我们一个政府政策在定义艺术的社会发展过程中所发挥的多重角色功能的例子。在这个事例中，除了文化政策，其他政策部门也发挥了重要角色，所得到的效果或是有意的，或是无意的，或是未被组织的。新兴的文化定义曾经一度将漫画排除在外。我们也有理由考虑漫画的哪些具体特点使他逐渐被社会接纳，被最终被政府纳入艺术定义。漫画的根源是大众文化，也许这使得漫画成为艺术领域之一的道路显得更加漫长而困难重重。漫画最初被理解为以儿童为受众，可能因此增加了对该领域的限制和审查。上个时代，政策定义似乎逐渐减慢，但是越来越多的新领域被纳入更加扩展的文化范围中。出处美丽亚海基能政府政策和艺术的定义以漫画为例，文化政策国际杂志第14卷（1），2008（2）7993
