1、 高等学校财务制度 解读昆明医科大学计财处 2013.5.10一、总则和附则 （第一章、第十四章）二、财务管理体制 （第二章）三、预算管理 （第三章）四、收入管理 （第四章）五、支出管理 （第五章）六、结转和结余管理 （第六章）七、专用基金管理 （第七章）八、财务清算 （第十一章）九、财务报告和财务分析 （第十二章）十、财务监督 （第十三章）一、 总则和附则（一）总则（第一章）1.总体情况：共 4条，明确了 制度 的制定目的、适用范围、高校财务管理的基本原则和主要任务。 2.主要变化：适用范围（第二条）：普通中专、技工学校、成人中专不再执行；主要任务（第四条）：增加了决算工作、绩效评价、财务控
2、制和监督、财务风险防范的任务。3.具体规定：详见 制度 第一章。一、 总则和附则（二）附则（第十四章）1.总体情况：共 3条，明确了将基建财务管理纳入适用范围、制定内部财务管理办法、实施时间。2.主要变化：取消原 制度 中 “独立核算的高等学校校办产业的财务管理执行 企业财务通则 和同行业或者相近行业企业的财务制度，不执行本制度。 ”3.具体规定：详见 制度 第十四章。二、财务管理体制（第二章）（一）总体情况共 5条，分别从财务体制、财务管理领导、财务机构、财会人员等方面进行规定。（二）主要变化1.进一步明确总会计师的职权和职责；2.进一步加强对二级财务机构的监管、加强对二级财务机构负责人的管
3、理。二、财务管理体制（第二章）（三）具体规定第 5条：高校的财务管理体制统一领导、集中管理统一领导、分级管理第 6条：高校的财务管理领导体制校（院）长负责制总会计师协助校（院）长管理财务承担相应领导和管理责任第 7-8条：高校的财务机构设置第 9条：高校的财务人员的配备 三、预算管理（第三章）（一）总体情况共 9条，主要对高校预算的概念和内容、预算管理办法、预算编制原则、预算编制方法、预算编制和审批程序、预算执行和调整、年度决算等方面进行规定。（二）主要变化1.新增预算管理办法的内容（第 11条）；2.强调了预算编制程序、审批程序和调整程序（第13、 14、 15条）；3.新增年度决算的内容（
4、第 16、 17、 18条）。三、预算管理（第三章）（三）具体规定第 10条：概念和内容“计划和任务 ” “目标和计划 ”综合预算（含全部收支的预算）作用：符合事业单位改革和发展的要求；符合预算绩效管理的要求。三、预算管理（第三章）（三）具体规定第 11条：预算管理办法，包括 3方面：1.核定收支。 高校应当将全部收入和全部支出统一编列预算，报请主管部门和财政部门核定；主管部门和财政部门根据国家有关政策和财力可能，结合高校特点、事业发展目标和计划、收支及资产状况，核定高校年度预算收支规模。三、预算管理（第三章）2.定额或者定项补助。定额补助：高校生均定额补助定项补助：具体项目补助（项目支出）高校一般实行定额 +定项补助方式。3.超支不补，结转和结余按规定使用。 指高校年度预算经法定程序核定以后，由各学校自求预算平衡。除特殊因素外，其增加的支出，主管部门和财政部门不再追加预算；如形成结转和结余资金，按国家和同级财政的有关管理规定执行。
