1、本科毕业设计（论文）文献综述题目杭州、广州动漫产业政策之比较研究一、前言部分随着经济的繁荣发展，人民生活水平的提高。国民的文化需求也日益增大。中国动漫产业近年呈现出高速增长的态势。仅青少年我国就有近367亿，具有每年近200亿元的动漫市场潜力，再加上各种动漫相关的衍生产品，动漫业的产值潜力估计超过1000亿元。2007年，中国共产党第十七次全国代表大会中，胡锦涛提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的号召提出了提升国家软实力的战略目标，要求要“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策”。动漫产业是文化产业的重要组成部分。十七大为我国动漫产业在新时期的发展提出了
2、更高的要求，发展动漫不仅是促进未成年人健康成长的重要工具，而且是促进文化大发展的重要举措；是培养新的经济增长点的重要途径；更是提升国家文化软实力的重要着力点。国家的发展要求和人民的日益增长的需求都要求中国动漫产业的进一步发展。而广州、杭州两大经济发达城市也在动漫产业做出了各自的成绩，动漫产业是以政府政策作为引导，积极寻求市场化运作的过程。对于两地的动漫政策分析可以管窥其动漫产业发展的原因，更可以为中国他们地区提供良好的借鉴，进一步促进我国文化市场的繁荣，精神文明的进步。二、主体部分（一）概念界定1、动漫产业动漫产业分析与衍生产品研发指出动漫产业是指动画、漫画、以及围绕动画和漫画衍生出来的周边产
3、品，比如游戏、模型和手办等。而动漫形象符号是动漫产业价值实现的核心，动漫产业本身是构建在符号消费基础上的产业。（王传东郑琳，2009年）国务院办公厅转发财政部等部门的通知对动漫产业做如下界定动漫产业是以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代化信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。（国务院办发【2008】32号）当前中国动漫产业发展悖论分析称所谓动漫产业，多指以创意为动力，以动漫文化为基础，以版权、形象权为核心模式，以动画、漫
4、画、游戏为内容主体，以电影、电视、网络、图书、报刊等现代信息传播技术手段为载体并延伸至同动漫形象有关的服装、玩具、主题公园等衍生产品的开发和经营的新型文化产业。（欧阳爱辉，2009）2、动漫产业链世界文化产业案例选析称动漫产业链是指在杂志上连载或发行单行本改编成动画片或电影开发动漫周边，包括游戏、CD、模型、小说、玩具制造、服装、日常用品真人版电视、歌曲等（汤莉萍殷瑜殷俊2006）动漫产业链整合实证研究指出动漫产业链包括原创动漫的创作、发行、播出、授权和衍生产品开发等环节，是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，以电影电视传播为拉动效应，以衍生产品为主盈利的关联产业链。动漫产业具有高成本
5、、高附加值、关联性强、产业链长的特点，伴随产业链条的延伸，风险逐渐降低，且版权价值逐渐升高。通过动漫产业各环节之间的协作关系，延长动漫产业链，开发动漫衍生产品，都有助于提升动漫企业的竞争力。（张传忠伍检古，2010）（二）发展动漫产业的意义广东动漫产业发展战略研究加快发展民族动漫产业，对于发展壮大文化产业、培育新的经济增长点对于建设文化大省，满足人民群众精神文化需求，都具有重大意义和深远影响。（黄炳贺等）中国动漫产业发展的危机与转机基于创新的理论范式称动漫产业作为创意经济的重要板块，在世界经济发展由粗放型、资源型、投资性为主的增长方式向集约型、效益型、创意性的增长方式转变的过程中，被作为内容产
6、业、版权产业、创意产业以及娱乐产业的战略性产业得到了前所未有的关注和重视。（耿蕊，2010）（三）杭州、广州动漫政策概况1、杭州的动漫政策概况杭州的市场经济体制较为健全和完善，各级政府工作规范，服务意识强，特别是杭州作为国家文化体制改革试点城市，专门成立了动漫游戏产业发展领导小组，出台了关于进一步加强杭州大文化产业发展的若干意见，加大了政策引导和产业扶持力度，降低了动漫企业在杭州创业、发展的运营成本。2005年10月，杭州市人民政府办公厅关于鼓励和扶持动漫产业发展的若干意见试行杭政办200518号出台。意见表示，自2005年开始，在今后5年时间内，市本级拿出25亿人民币不含市辖各区、县设立的专
7、项扶持资金，设立市动漫产业发展专项资金，重点扶持动漫作品的原创。对动漫业急需引进的特殊人才，在户籍、住房、职称、家属随迁、子女入学等方面给予特殊照顾，等等。此外，杭州市、区县两级还将对动漫企业在资金借贷、建设作为全国文化体制改革的试点单位，杭州市文化局、杭州市广播电视局、杭州市新闻出版局三局合并为杭州市文化广电新闻出版局。用地和税收减免等方面给予最大限度的优惠扶持政策。（翁嫣，2005）杭州市政府为营造动漫产业/的“政策洼地”，用优惠的政策和周到的服务来形成了孵化动漫产业的“高地”。杭州市国家高新技术产业开发区（滨江区）出台了关于鼓励和扶持动画产业发展的若干意见，是国内首个专门财政扶持的动漫产
8、业政策。市政府每年将出资“万元的“杭州高新区国家动画产业基地专项扶持资金”，主要用于动漫产业公共服务平台的建设、动漫作品原创及对动漫企业发展的财政扶持，对在中央台播出的二维动画片按每分钟1000元给予奖励、动漫和网络游戏企业的房租都给予优惠，并按照年内企业对区财政的贡献总额给予综合资助等政策。（周旭霞，2006）2、广州的动漫政策概况根据广州开发区关于加快推进重点创意产业发展的若干措施和关于在广州科学城设立广州开发区创意产业园的工作方案的规定，广州开发区将重点优先发展动漫产业、软件产业、工业研发设计、建筑设计和咨询策划等五大类创意产业，做到与其他园区错位发展，发挥广州开发区现有的产业优势。广州
9、开发区关于加快推进重点创意产业发展的若干措施、关于在广州科学城设立“广州开发区创意产业园”的工作方案等多个政策性文件已于上半年颁布实行，强化了创意产业的扶持力度，设立广州开发区创意产业发展专项资金，主要用于以下方面1、对于进入本区软件企业、动漫企业投资额按注册资本计超过300万元人民币且上年度在区内完成营业总收入200万元以上，按注册资本现金实收资本的25给予奖励，最高额度不超过50万元。2、对于进入本区工业设计企业投资额按注册资本计超过100万元且上年度在区内完成营业总收入200万元以上，按注册资本现金实收资本的25给予奖励，最高额度不超过50万元。3、软件企业、动漫企业、产品研发设计、建筑
10、设计、策划咨询企业注册资本金在300万人民币或以上、工业设计企业注册资本金在100万人民币或以上场地给予以下补贴按其租赁场地面积每万元人民币注册资金享受1平方米用房补贴的原则，按每年每平方米补贴100元，共补贴3年，最高累计补贴不超过90万元。4、软件企业、动漫、产品研发设计、建筑设计、策划咨询企业注册资本金在300万人民币以下50万元以上含50万、工业设计企业注册资本金在100万人民币以下50万元以上含50万给予以下补贴按其租赁场地面积每万元人民币注册资金享受1平方米用房补贴的原则，按每年每平方米补贴100元，共补贴2年。5、软件企业、动漫、产品研发设计、建筑设计、策划咨询、工业设计企业注册
11、资本金在50万人民币或以下的按区关于促进高新技术产业发展的若干措施第四条的规定，按60元平方米的标准一次性补贴给企业。6、科技项目的配套政策。1对获得国家资助的各类科技项目给予100的资金配套支持；对获得省科技部门资助的各类科技项目给予70的资金配套支持；对获得市资助的各类科技项目给予50的资金配套支持。2对获得政府间合作的国外科技研发项目资助的，给予不超过该项目资助额的30的资金，最高给予200万元的扶持。3对获得市级以上含市级的重点新产品、火炬计划项目、星火计划项目或其他科技立项项目，按该项目所获银行贷款给予一年期贷款贴息，贴息率按3记。4对通过CMMI级以上国际资质认证、获得市级以上科技
12、主管部门资助的软件企业，给予等额资助。（广州火炬高新技术创业服务中心，2007）广州市现代服务业发展“十一五”规划中提出，“十一五”期间，广州要实现全市网游动漫产业年均45左右的增长，2010年产值将达到70亿元人民币，培养约10家年销售收人超亿元人民币的网游动漫骨干企业。为此，广州成立了以市长张广宁为组长的广州软件动漫产业发展领导小组，出台丁关于加快软件与动漫产业发展的意见和广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定，确定从2007年起5年内，每年安排15亿元人民币资金设立广州市软件和动漫产业发展资金。此外，政府有关部门推出些鼓励原创的政策，如设立原刨基金，重奖原创优秀作品等。由于市政府对
13、动漫产业发展的高度关注和扶持，几乎各区政府也根据自己的实际情况作出规划和安排产业发展专项资金，如越秀区从2006年起每年安排1000万元人民币设立越秀区创意产业发展专项资金，并从黄花岗信息园划出5000平方米作为创意产业的孵化器（黎明芳，2007）。广州网络游戏动漫产业的发展现状与对策研究称为打造广州的影视制作产业链，广州政府提出改造市内经营不善的主题公园，用先进的设备、高科技的手段、优质的服务，建造一个现代化的为全国乃至世界的影视制作提供完美功能的影视制作平台。（李霞赵崇煦田静，2008）（四）杭州、广州动漫产业政策对比经过对杭州、广州两地动漫政策的对比分析，现得出以下几个不同点1、在产业政
14、策扶持力度上，杭州明显优于广州，建设产业园区，举办国际动漫节，并着力将自己打造成动漫之都。2、杭州更加注重动画制作、动漫人才培养等，而广州则是动漫周边产业相对比较发达，周边市场繁荣。3、从发展历史角度看，杭州是新兴的动漫城市，起步才五、六年，可谓异军突起，产业基础还有待加固，而广州等城市则拥有较完善的动漫产业市场，发展比较健全等。（五）杭州、广州动漫政策存在的问题1、我国动漫产业的发展现状与相应改进对策指出国产动漫发展的现状以杭州市为例1人们普遍对动漫有较高的兴趣但了解不够2动漫观众主体是全年龄层而不仅仅是孩童3进口动漫产品受到青睐，日本动漫尤甚4影视作品动漫化成为卖点但剧情应精炼5观众需求引
15、领动漫市场经典作品长盛不衰6民众对国产动漫前景怀有信心，群众基础较好（杨建超2008）2、知识产权的保护意识有待提高，原创动漫缺乏杭州动漫产业与城市旅游互动关系的思路指出杭州动漫品牌价值正在培育阶段也正由于动漫原创力不足尚缺乏品牌的核心价值也缺乏动漫企业的品牌与动漫产品品牌。（王勇，2010）国内动漫产业政策趋势分析指出要完善知识产权保护体系。作为一种创意产业，动漫产业的知识产权保护与服务十分重要。各地都在加强对知识产权的保护政策，完善产权法律保护，成立产权保护的专属机构和专门审查机构，积极打击盗版及侵权行为。（梁茹，2007）杭州创意经济发展的动力机制和商业创新模式研究以动漫产业为例称重视产
16、权保护和原创扶持。（沈玉燕钱言）3、缺乏完整的动漫产业模式，动漫产业链不完整。广东的动漫产业链还不完整。由于广东动画制作、网络游戏、玩具、饰品、服装等产业的相对发展迅速，使得广东的动漫产业对比其他省份有很大的优势。也是广东动漫今后腾飞的保证。（姜晓松周洁）4、动漫产业基地依赖政府，政企不协调。2008中国动漫产业报告指出目前，许多动漫基地过多依靠政府的支持，自身营业能力较弱；部分地区不顾当地经济和文化产业现状，将发展动漫产业简单化、模式化、表面化；有的地方政府“一头热”，企业却缺乏创业热情，此外，还存在展会过热的情况。（2008中国动漫产业发展报告课题组，2008）重庆市动漫产业政策措施评析称
17、虽然建市动漫园区的初衷是资源整合，实际上却形成了资源的分割以茶园动漫基地为例，最高峰时基地有LO几家企业，都是冲着免房租的优惠政策去的。而同区周同没有配套的餐饮、住宿等设施。动漫企业必须自己开设食堂、解决交通问题，加上物管费等等，其开销已经足够在主城区租到足够面积的办公楼。现在该同区所剩企业仅J四家，资源利用率很低。（李潇潇，2010）5、动漫人才教育培养体系不成熟，缺乏人才，人才待遇低。对中国动漫产业政策的思考称上海电视台卡通频道总裁李世雷认为中国动漫产业有五个“大”和三个“缺”五个“大”是市场非常大、需求量非常大、播出要求非常大、投入非常大、风险非常大；三个“缺”是缺动漫专业的人才，缺市场
18、化运营的人才，还有就是缺乏有效的知识产权保护。（潘瑞芳，2010）中国动漫产业政策的实施效果与展望称人才培训，引进政策。对动漫急需和紧缺专业人才引进放宽限制，鼓励支持在各大院校开设动漫专业，设立动漫人才专项培养经费。（高薇华，2008）按动漫人才特质培养动漫专业人才提出培养动漫人才要创意为王注重动漫人才的创意能力培养；动漫产业链注重产业链各环节人才培养的协调发展；创意工作囤重视与人和谐共事能力培养；对文化资源的认识与整合重视人文素质培养。（陶学忠，2009）6、产业政策需立法保证。杭州创意经济发展的动力机制和商业创新模式研究以动漫产业为例称目前浙江省政府资金支持的渠道主要以奖金形式出现的，但是
19、企业普遍反映这个力度远远不够，现在浙江的很多动漫企业的资金主要都是自身投入支持。（沈玉燕）首都动漫创意产业政策问题探析指出目前，产业法律法规的缺乏，尤其是经济政策方面缺少法律保障，制约动画产业的顺利发展。在投融资方面，由于动画产业投融资具有相对长期性、高风险的特点，产业政策缺少法律法规的保障，导致其产业投资风险成本急剧攀高，融资途径无法拓展，动画产业面临投资不足的局面。（张宏许歌，2009）7、政策过于保护或政策支持力度不够。中国当代动漫出版产业现状摭谈称过于保护的政策。国内动画出版仍处于“发展中级别”，没有能力与动画强国相抗衡。于是建立一个“温室”即设立的只能播放境内作品的保护时段，可以避免
20、动画业界直接在有限的泥土中，辛苦地与强国作品竞争养料。可是，需要明确的是保护是一把双刃剑，一旦过于保护后，培养出的作品只能是一踏出温室就毫无竞争力可言。笔者在网上做了一个小型的调查，结果发现，其实观众并不会就此妥协接受国产动画，境外动画披着“隐形衣”，依旧占据主要的市场。（俞锦莉，2010）六杭州、广州促进动漫产业发展的对策研究挖掘动漫产业竞争力创建杭州“动漫之都“称借助于杭州市现有的动漫资源、人力资源、技术条件以及对于动漫的热情搜集群众对于动漫的建议与意见，并整合群众的意见。希望对于动漫之都发展决策委员会有一个积极的反馈作用。（陈林彬，2008）浅析岭南文化下的广州动漫产业称岭南特色文化为广
21、州本土动漫创作者提供了深厚的文化沉淀基础，对于动漫的形象创作也具有启示意义。动漫形象不仅仅是一种艺术形象，它更是可以通过媒介和后续产品的开发渗透到社会生活的方方面面，因此，我们有责任保护我们的传统文化，同时让它东京文论通过动漫的形式找到新的刨新高点，而从丰富我们的文化生活。（冼腾飞，2010）我国动漫产业发展策略研究来自广州市的调查与思考指出广州市可以借助国家级网游动漫基地契机，综合各种资源，加大网络创新产业集群的发展。，广州市我国改革开放的前沿阵地，经济的发展集聚了一批高素质的人才。也拥有一系列的研发机构，如产品的设计、软件的开发等等。经济条件也决定其的市场信息的流通速度快，这也就加大的企业
22、的技术竞争，并且广州市明确出台相关文件来支持网游动漫产业的发展。（张笑慧，2009）第三届中国国际动漫节的成果与思考称杭州要进一步办好中国国际动漫节加快会展业的发展需要进一步加强会展硬件设旋建设以大项目带动产业发展。更加快卡通城建设，建设亚洲规模最大设施最好、功能最全的”卡通域”要加快会展场馆建设努力适应杭州会展业发展的需要并积极争取上级的政策支持和扶持力度。要以项目建设推动创意产业文化产业着力提高人民群众的文化生活品质。（汪小玫，2007）三、总结综上所述，以上文献综述对动漫产业政策的意义、问题与对策的都做出来一定的分析，着重对广州、杭州的政策及问题对策深入发掘。大部分强调产业链建设、知识产
23、权的维护、动漫创作人才的培养等。在综述中发现对动漫法律保障方面的研究教少，对于设立专门管理部门、促进政策对动漫观念的改变则没有提出明确的建议。动漫也并没有达到广大人群的需求。并且，有必要从中国动漫受众的心态及日本等国动漫对中国受众的影响来研究中国以后的动漫发展。主要参考文献1王传东，郑琳动漫产业分析与衍生产品研发M北京清华大学出版社，20092汤莉萍，殷瑜，殷俊世界文化产业案例选析M成都四川大学出版社，20063黎明芳促进广州动漫产业发展的对策研究J区域经济,200708,P92964李霞,赵崇煦,田静广州网络游戏动漫产业的发展现状与对策研究J比较,200802,P66745翁嫣“动漫之都”何
24、以崛起杭州动浸产业发展的战略分析J浙江大学硕士学位论文200502,P1516欧阳爱辉当前中国动漫产业发展悖论分析J中共杭州市委党校学报，2009（4）P69747黄炳贺等广东动漫产业发展战略研究R调研报告篇P30368沈玉燕,钱言杭州创意经济发展的动力机制和商业创新模式研究以动漫产业为例R专家论坛P139陶学忠按动漫人才特质培养动漫专业人才J西安职业技术学院学报，2009（10），P353710杨建超我国动漫产业的发展现状与相应改进对策J产业经济,200811，P25926111冼腾飞浅析岭南文化下的广州动漫产业J东京文论,201001,P919312姜晓松,周洁广东动漫产业发展战略J透视珠
25、三角,13张笑慧我国动漫产业发展策略研究来自广州市的调查与思考J现代商贸工业,200907,P252614高薇丹中国动漫产业政策的实施效果与展望J月度聚集，2008（03），P202315耿蕊中国动漫产业发展的危机与转机基于创新的理论范式J,新闻/出版，2010（01），P21621916陈林彬挖掘动漫产业竞争力创建杭州“动漫之都“J新闻界,200806,P15115317广州火炬高新技术创业服务中心发挥广州开发区优势,大力发展创意产业J200705,P10711118李潇潇重庆市动漫产业政策措施评析J重庆科技学院学报，2010（10）,P929319伍检古动漫产业链整合实证研究J产业观察，2010（06），P12012220梁茹国内动漫产业政策趋势分析J科技管理研究，2007（05），P666721周旭霞杭州动漫产业融合的基础与动力J华东经济管理200601P6972
