1、行业协会商会脱钩实施方案（参考文本）XXX 局关于报送 XXX 协会脱钩实施方案的函聊城市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室：根据市委办公室 市政府办公室关于印 发的通知（聊办发201727 号）要求，我局制定了 XXX 协会脱钩实施方案。现报你办，请予以核准。附件：XXX 协会脱钩实施方案XXX 局 2017 年 月 日附件XXX 协会脱钩实施方案根据市委办公室 市政府办公室关于印 发的通知（聊办发201727 号，以下简称市脱钩实施方案）精神，按照市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组关于行业协会商会与行政机关脱钩工作要求，为做好 XXX 协会脱钩工作，制定本方案。一、指导思想认真
2、贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真执行市脱钩实施方案有关规定，严格依法依纪依规完成XXX 协会各项脱钩任务，实现脱钩目标。按照政策对 XXX协会进行扶持，促进 XXX 协会工作持续健康发展，切实维护 XXX 协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。二、主要目标按照市脱钩实施方案要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，XXX 协会脱钩工作围绕“五分离、五规 范” 展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。通过脱钩，理清政府
3、、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进 XXX 协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。三、脱钩任务（一）机构分离取消 XXX 局与 XXX 协会的主管关系。脱钩后，XXX协会依法直接登记和独立运行。（责任单位：XXX 科、XXX 协会。完成时间：2017 年 X月底前）（二）职能分离厘清 XXX 局与 XXX 协会的职能，争取承接各局向XXX 协会购买服务的项目，并制定监管措施、履行监管责任。（责任单位：XXX 科、XXX 协会。完成时间：2017 年 X月底前）（三）资产财务分离XXX 局组织对 XXX 协会资产进行全面摸底和清查登记，厘清财产
4、权属。脱钩后，XXX 协会将继续按照规定严格执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行独立财务管理。（责任单位：XXX 科、XXX 协会。完成时间：2017 年 X月底前）（四）人员管理分离根据脱钩实施方案和行业协会商会负责人任职管理有关任职条件的规定，对 XXX 协会理事以上职务人员进行清理调整。脱钩后，XXX 协会具有人事自主权，依法依规建立规范用人制度，进一步实行依章程自主选人用人。XXX 协会将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。工作人员的工资，由 XXX 协会按照国家有关法律、法规和政策确定，按照国家政策规定为职工缴纳“五险一金” 。
5、（责任单位：XXX 科、XXX 协会。完成时间：2017 年 X月底前）（五）党建、外事分离按照行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理的有关规定，脱钩后 XXX 协会的党建工作归口 XXX 领导，配合 XXX 做好党组织关系转移相关工作。（责任单位：XXX 科、XXX 协会。完成时间：2017 年 X月底前）根据行业协会商会与行政机关脱钩后外事及港澳台事务管理 工 作 有 关 规 定 ，XXX 协 会 脱 钩 后 ，外 事 工 作 由 XXX 管 理 。（责任单位：XXX 科、XXX 协会。完成时间：2017 年 X月底前）四、实施步骤（一）制定 XXX 协会脱钩各事项实施办法并抓好落实。脱
6、钩方案批复后，XXX 局与 XXX 协会对人员、机构、职能、资产、党建外事等事项，逐一制定具体的实施办法并抓好落实。（二）办理变更登记、备案或核准手续。XXX 协会脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生变动时，于 2017 年 X 月底前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核准手续。（三）做好 XXX 协会脱钩工作总结。2017 年 X 月 X 日前，按照工作要求，完成 XXX 协会脱钩工作，并做好脱钩工作总结。五、组织领导XXX 协会脱钩工作在 XXX 局脱钩工作组的领导下组织实施。XXX 协会成立脱钩工作小组，XXX 任脱钩工作小组组长，脱钩工作小组设办公室，办公室设在 XXX，负责XXX 协会资产、财务、人员、党建、外事等脱钩事宜的摸底，提出政府购买服务清单目录草案，制定人员、资产财务管理和工作连续衔接等方面的风险预案。各方要深入学习研究市脱钩实施方案，充分认识 XXX协会脱钩工作的复杂性和艰巨性，吃透政策精神，准确领会改革任务和要求，做深、做细、做实各项前期准备工作，细致考虑好各个环节，制定风险预案，履行民主程序，深入开展思想动员，积极稳妥做好各项工作。本方案未涉及的其他事项，由 XXX 协会脱钩工作小组协调研究解决。
