1、佛山市顺德区产业发展规划成果公告前 言经过 30 年的高速发展，顺德经济取得了令人瞩目的成就，但不可回避的是也存在一些问题，主要表现在：产业效率方面，严重依赖制造业，生产型服务业滞后, 整体利润率偏低；自主研发方面，投入力度不够。自主创新的质和量均偏低，研发投入和结构有待提升和优化；人才资源方面，顺德面临短缺问题，高端人才比例偏低，缺乏吸引和留住人才的软环境；在土地资源方面，存在土地资源日益匮乏, 现有土地资源利用效率不高等问题；在资金供应方面存在不足，民间资金虽然充足，但高技术中小企业融资平台缺乏。站在历史的十字路口，顺德迫切需要转变经济发展方式、促进产业转型升级，优化产业发展环境，构建产业
2、发展载体，夯实产业发展基础，以先进制造业和现代服务业为先导，以高新技术产业、传统优势产业、基础产业为基础，构建起较为完善的现代产业体系系，促进产业质量和结构的持续优化。基于上述原因，我区编制了佛山市顺德区产业发展规划。一、规划指导思想与目标（一）指导思想贯彻落实科学发展观，以综合改革试点为契机，以转变经济发展方式为主线，以“ 现代产业之都、品 质生活之城” 为目标，以“两 转 型一再造 ”为抓手，加快以自主 创 新为核心的现有优势支柱产业转型升级，加快发展新兴支柱产业，优先发展现代服务业，构建顺德特色的现代产业体系，打造世界级高端制造中心。（二）主要目标把保增长与调结构紧密结合起来，坚持高端化
3、、集群化、国际化发展战略，促进产业融合发展，以现代服务业为主攻方向，加快发展高新技术产业和先进制造业，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，构建现代产业之都。近期（2010 年-2015 年）改造提升现有支柱产业，有选择地发展新兴产业，以八大产业为重点发展方向，积极推动太阳能、水处理、智能家电、现代中医药、产业基金和总部经济等的发展。中期（2015 年-2020 年）加大技术创新，加强软件工程、汽车新型动力系统、OLED 和生物制药等的投入，积极寻找新的经济增长点。远期（2020 年以后）初步建成以一流制造、均衡发展、创新驱动、引领升级为特点可持续发展的现代产业体系。二、产业发展定位根据顺
4、德区的发展战略，“绿色、创新和“ 品质”是顺德未来的产业发展方向。绿色是指建立以环保、低碳和绿色人文生态为目标的高效能区域产业体系，凸现经济发展的可持续性。创新是指搭建以产品、商业模式和服务创新为原动力的经济平台，形成差异化的可持续性竞争优势。品质是指竖立高品质的区域产业形象，以中高端细分市场为产业核心目标，提高产业附加值。阳 光 城 市 关 键 要 素 “创 新 型 ”产 业 理 念“创 造 阶 层 ”阳 光 顺 德阳 光 产 业 阳 光 生 活绿 色 环 保 ：新 能 源清 洁 环 保. . . 健 康 服 务 ：医 疗 产 业高 端 服 务 业. . .知 识 创 新 ：高 科 技 产
5、业总 部 经 济. . . 健 全 的 公 共 设 施 ：资 源 循 环 体 系城 市 垃 圾 、 废 水 处 理 设 施. . . 轻 松 的 生 活 环 境 ：合 理 的 城 市 布 局便 捷 的 交 通 网 络. . . 和 谐 的 社 会 发 展 ：富 裕 的 人 民 生 活全 面 的 教 育 、 培 训 体 系. . . “创 造 阶 层 ”主 要 包 括 具 有 创 造 力 核 心 的 人 ， 如 科 学家 、 教 授 、 设 计 师 、 建 筑 师 等 创 造 性 的 专 业 人 士 ， 包 括 高 科技 、 金 融 、 法 律 等 知 识 密 集 型行 业 的 职 业 人 士“
6、创 造 阶 层 ”是 价 值 的 创 造 者 和 消费 者 ， 生 态 城 市 应 该 为 他 们 提 供高 品 质 的 生 活 环 境 与 氛 围 ， 以 及绿 色 健 康 的 生 活 方 式来源：阳光顺德幸福家园行动纲要(2009-2020 年)图 1 阳光城市关键要素世界级高端制造中心的定位意味着顺德应大力发展先进制造业，充分利用现有制造业基础，积极进入未来全球和中国高端及高附加值的制造与技术开发领域。规划期内，顺德应实现“一流制造，均衡发展，创新驱动和引领升级”的 产业愿景。其中，一流制造是指顺德将成为华南地区的高端制造技术中心，并在部分关键制造领域达到国际领先水平。均衡发展是指顺德将
7、均衡发展以高端制造业为主体的产业结构，同时建设有特色的现代服务产业。创新驱动是指顺德将成为一个具备高幸福指数的低碳绿色城市，成为“创造性阶层” 在华南地区的生活和工作首选之地。而引领升级则是指顺德将保持产业持续优化能力，提高抗风险能力，并积极引领下一轮产业升级。通过上述分析，结合顺德发展实际，顺德区未来的产业发展定位是：现代产业之都，世界级高端制造中心。三、产业发展规划改革开放三十年，面对各种挑战，顺德应“扬弃” 现有产业的相关环节，推动产业升级。顺德产业升级包括对部分传统产业的升级，以及部分传统产业的提升和外延等两大主要战略。（一）传统优势产业提升规划1、家电产业重点支持高端及高效节能型生产
8、线技术改造、家电行业核心技术开发和关键零部件产业化，加强产业创新，努力突破智能控制，变频技术，大功率压缩机等关键技术。强化品牌建设，向中高端细分市场扩张。此外以发展白色家电为主的同时，扩展产品覆盖度，向商用家电、智能家电、以及服务机器人等领域拓展。2、机械装备产业大力发展资金技术密集、关联度高、带动性强的现代机械装备产业。重点发展输变电重大设备、数控机床及系统、塑料加工专用设备、建筑材料生产专用机械、纺织服装专用设备、印刷包装机械、环保装备等重点产品以及模具、汽配、铸造等重点基础配套零部件产品，打造陈村机械、容桂机械模具、伦教木工和玻璃机械、勒流交通机械、大良机械、顺德科技工业园汽车配件六大产
9、业基地。政府应积极通过税收，资金扶持等政策，引导企业强化技术升级，向环保机械等新兴领域转型。3、医药产业挖掘国内市场潜能，发展中医制药，引导生物制药等高端制药产业发展。依托顺峰、环球大型制药集团，打造现代中药产业集约型增长的中药产业集群，推动现代医药研发生产基地建设。引进国内先进的现代中成药企业、引进国内研究机构的成果、建成中药产业园。依托南方医科大学推动研发成果转化，注重“产学研” 一体化，掌握关 键生产流程技术，积 极参与国际合作。强化品牌建设，积极开拓市场加强产业链培育。4、电子信息产业以伦教电子整机生产集群区、以大良、勒流电子元器件零配件集群区为依托，加强产业集聚区建设，延伸产业链条。
10、加强产业创新和引“ 智” 工作， 强化软件研发， 发展人工智能、网络技术、高端显示屏、机电光一体化系统等技术，把握未来终端产业的技术制高点和市场增长点。打造技术人才聚集的资金和平台，设立专项产业基金，解决融资瓶颈。强化品牌建设，培育龙头企业。积极开拓市场，建立以 B2B 为核心的多种销售渠道。5、家具产业转移劳动密集型的生产环节，提升品牌、设计和流通能力。以龙江德家居材料和家具生产和乐从的家具商贸为依托。积极引入设计企业，积极引入原创和设计人才，建立设计，品牌营销能力，逐渐推进产业升级。建设产业转移园，转移家具生产环节。大力发展流通环节，建立自身品牌。发展总部经济，强化设计，品牌建设等的总部功
11、能。6、服装产业推动企业技术改造，协助大型企业进行技术改造，积极提高自动化生产水平及降低对环境的污染。加强产业转移基地建设，促进中小企业把生产移到内地，释放资源要素。强化设计能力，建立创意产业集群，扩大新产品覆盖面。积极进入资本市场，强化品牌营销，以品牌为依托，促进顺德的纺织服装企业从生产加工型企业向设计及品牌拥有商转变，提升市场定位和价值链。7、包装印刷产业加快技术创新，加大废弃包装再利用的扶持力度，减少有毒物质的使用，加大废弃包装再利用的扶持力度，降低污染。注重品牌建设，向高端礼品保健品包装发展。发展包装印刷总部经济，推进产业转移园建设，有组织引导生产环节向周边地区转移。8、涂料产业转移或
12、限制原材料生产企业的发展，伴随家具产业外迁或关闭乳性涂料产业，强化水性油漆及环保产品的研发能力。加快龙江外延水性涂料及其它高档家具涂料生产基地的建设。加快以容桂为重点的总部经济建设。增加品牌建设投资，创立全国品牌，并强化对高端市场的渗透。（二）新兴支柱产业发展规划1、新兴支柱产业选择的原则在发展战略上，顺德支柱产业的选择在考虑发展潜力的同时，也要考虑可持续性和灵活性，对发展支柱产业作充分、长远的战略考量。以下六个方面将是顺德遴选支柱产业的战略考量重点：（1）“跳出 顺 德看顺德 ”：前瞻布局，在珠三角区域内 “合纵”“连 横 ”，在珠三角的产业升级中扮演主 导角色，避免同质化竞争。（2）“无中
13、生有建产业 ”：把握契机，积极引入新型制造和服 务业。（3）产业结晶点：子产业定义灵活规划了该产业最具发展潜力的方向及具体落脚点，通过“抛砖引玉 ”，成为的新产业集群的“结 晶点 ”。（4）动态调整：如果中长期宏观经济趋势突变趋势，支柱产业的子产业重心应有能力动态调整。（5）优先产业：先进制造业的支柱产业应基于市场潜力，产业成熟度和顺德的竞争力分不同等级，有助于在实施过程中，集中资源投入。（6）“有所不为” ：不进 入顺德不具备可持 续性竞争优势的产业。2、新兴支柱产业选择及发展目标随着产业不断升级的进程，未来顺德将大力发展先进制造业和现代服务业，选择八大产业作为未来发展的重点，其中在八大产业
14、中选择适宜顺德实际的核心子产业作为突破口。八大支柱产业包括生活科技、绿色环保、信息智能和现代医药、总部经济、产业金融、现代商贸和健康休闲。顺德未来产业大厦“双驱产业，八大支柱 ”阳光之城配套产业其他产业生活科技绿色环保信息智能现代医药总部经济现代商贸中国领军产业环保领域“美的”应用开发之谷岭南药乡服务外包中心华南专业市场中心华南渡假村健康休闲产业金融产业基金领跑者图 2 顺德新兴支柱产业结构图核心子产业包括太阳能、水处理设备、OLED、现代中成药、嵌入式软件、智能家电、总部经济和产业投资基金。核心子产业具体发展目标：太阳能：加强太阳能产业的研发、生产和集成，将顺德打造成太阳能产业的核心基地。水
15、处理设备：重点发展膜处理、臭氧化、紫外线处理等产业，打造环保领域的“美的 ”。OLED 产业：引进国外知名企业，加强显示器及配件生产和应用产品及技术开发，打造信息智能领域的开发之谷。现代中成药：引进国内先进的现代中成药企业，引进国内研究机构的成果，建设中药产业园，打造岭南药乡。嵌入式软件：引进独立嵌入式软件企业，带动与制造业相关的软件产业，打造广东乃至全国软件测试和维护中心。智能家电：引进先进的智能家电设备制造商与研究机构，打造生活科技行业的领军者。总部经济：保护区内总部资源，承接广深外迁的总部资源，吸引跨国公司及大中型国企的总部资源，形成具有区域影响力的总部聚集地。产业投资基金：推动产业基金行业的发展，努力成为产业金融的领跑者。3、新兴支柱产业发展规划（1）八大支柱产业发展规划生活科技产业“生活科技” 包括商用 电器、智能家电等子产业。在保持家电产业优势的同时，开发商用电器、网络家电和智能家电核心技术，使家电产业全面覆盖高、中、低细分市场，并形成完整产业链，保持家电产业在优势地位。
