1、安庆市旅游业“十二五”发展规划(征求意见稿)安庆市旅游局安庆市师范学院区域规划与环境科学研究所2010 年 9 月ii目 录第一章 发 展回 顾 .1一、 “十一五”期间安庆旅游业取得的主要成就 .1（一）旅游经济整体实力明显增强 .1（二）旅游产业结构不断优化 .2（三）旅游接待设施建设力度进一步加大 .3（四）旅游服务质量明显提高 .3（五）旅游发展环境得到显著改善 .3（六）旅游项目建设呈现千帆竞发之势 .4二、 “十一五”期间安庆旅游业快速发展的主要经验 .4（一） “政府主导” 是确保旅游业快速发展的关键 .4（二）制定和实施科学规划是确保旅游业快速发展的前提 .5（三）坚持体制创新
2、和行业改革是确保旅游业快速发展的动力 .6（四）坚持旅游产业化、市场化经营 是确保旅游业快速发展的基础 .6（五）坚持依法治旅是确保旅游业快速健康发展的保证 .6三、安庆市旅游业存在的主要问题与不足 .7（一）旅游经济总量偏小 .7（二）旅游产业结构不尽合理 .8（三）旅游产品市场竞争力不强 .8（四）区域旅游发展不平衡 .9第二章 发 展背景分析 .10一、机遇 .10（一）亚太地区旅游业已经成为全球最活跃的旅游区域 .10（二）全面建设小康社会将产生巨大的旅游消费需求 .10（三）发展旅游业将成为贯彻科学发展观的重要选择之一 .10（四）安庆经济的快速发展为旅游业发展奠定了坚实基础 .10
3、（五）皖江城市带承接产业示范区建设为旅游业发展带来新的契机 .11二、挑战 .11（一）与兄弟省市的旅游竞争日趋激烈 .11（二）与周边地区旅游资源和产品存在同质化现象 .12（三）高度的城镇化与工业化对旅游业的挤压加大 .13（四）旅游产品更新升级与游客旅游需求相脱节 .14（五）旅游开发基础与公共服务设施建设投入不相一致 .14第三章 指 导 思想和 发 展目 标 .15一、指导思想 .15二、主要目标 .15（一）总体目标 .15iii（二）经济指标 .16（三）分项目标 .16三、发展战略 .17（一）政府主导战略 .17（二）精品带动战略 .18（三）集约化经营战略 .18（四）区域
4、合作战略 .20（五）部门与行业联动战略 .20（六）坚持可持续发展战略 .21第四章 旅游 产业发 展空 间 布局 .22一、总体布局 .22二、安庆市区旅游集散中心 .22（一）安庆中心城市旅游集散中心 .23（二）安庆旅游咨询服务中心 .23（三）旅游项目 .23三、大天柱山旅游发展中心 .25四、 “两翼”空间组团 .27第五章 旅游 产 品 .31一、旅游产品 .31二、旅游线路 .35（一）城市文化主题线路 .35（二）生态休闲主题线路 .36（三）山水文化主题线路 .36（四）访古探源主题线路 .36第六章 旅游市 场 开 发 .37一、市场战略 .37二、国内旅游市场 重点发展
5、国内旅游市场 .38三、入境旅游市场 积极开拓入境旅游市场 .39四、出境游市场 规范出境旅游市场 .41五、旅游宣传策略 .41第七章 旅游支撑条件建 设 .43一、旅游交通 .43（一）民航系统 .43（三）道路停车 .43iv（四）铁路系统 .44（五）城市公交 .44（六）旅游车辆 .44（七）长江游轮 .44二、旅游信息系统 .45（一）旅游信息中心与相关服务终端 .45（二）旅游指示导向系统 .45（三）旅游咨询服务中心 .45（四）旅游指南和宣传资料 .45三、旅游秩序与安全 .46（一）推进诚信文明建设，实现旅游秩序、环境标本兼治 .46（二）加强市场监管，建立市场综 合治理的
6、长效机制 .46（三）积极推行质量标准，推进旅游 经营和服务达标 .46（四）加强旅游安全和秩序保障，确保旅游安全、有序 .47（五）建立预防机制和紧急救援体系，增 强应对风险能力 .47四、旅游饭店与度假设施 .47（一）规模和结构 .48（二）空间布局 .48五、旅行社 .50六、旅游区（点） .50七、旅游餐饮 .51八、健身与文化娱乐 .51九、旅游购物 .52十、旅游城镇体系建设 .53十一、旅游企业集团培育 .53十二、其他旅游配套设施完善 .54第八章 旅游法制基本保障 .54一、坚持政府主导 .54二、加强法制和标准建设 .55三、加大政策扶持 .55四、深化体制机制改革 .5
7、6五、推进旅游区域合作 .56六、实施人才强旅工程 .56第九章 旅游 资 源保 护 .57一、城市风貌资源保护 .58（一）老城区 .58v（二）新城区 .58二、自然风貌资源保护 .58（一）河岸带 .58（二）旅游区 .59（三）山林山地 .59（四）古树名木 .59（五）沿江、沿湖、沿河 .59（六）沿江湿地 .59三、历史文物保护 .60四、民俗文化保护 .60第十章 主要建 设项 目 .61一、重点旅游产业园区 .62二、五大度假区 .62三、积极推进重点项目建设 .631第一章 发展回顾一、 “十一五”期间安庆旅游业取得的主要成就 “十一五”以来，随着国民经济发展和对外开放不断扩
8、大，全市各级党委、政府把旅游经济放到更加突出的位置，使全市旅游经济呈现出持续快速健康发展的良好态势，提前一年完成了“ 十一五” 规划的各项经济指标。全市各 级领导高度重视旅游业发展，把旅游业作为一项常抓不懈的常态工作，从市领导亲自挂帅推介安庆旅游产品，到县领导主抓旅游招商引资和旅游资源开发，从全市召开一年一度的旅游发展大会，到旅游项目和旅游产品如雨后春笋，旅游业蓬勃发展，对繁荣安庆文化，拉动地区消费，保 证经济增长具有十分重要的意义。（一）旅游经济整体实力明显增强至“十一五”期末，旅游业已成为安庆市新的经济增长点，成为国民经济重要的支柱产业，旅游经济整体实力明显增强，实现了从旅游资源大市向旅游经济大市的跨越，旅游经济主要指标均居全省前列。安庆市旅游业发展迅速，旅游经济快速增长，已成为全市五大支柱产业之一。2009 年共接待国内外游客 1495.5 万人次，实现旅游总收入 98.1 亿元，同比分别增长 24.4%、25.9%，旅游经济总量居全省第三位，增幅高于全省平均水平，提前一年基本实现“十一五”初提出的“千亿安庆，百亿旅游”的发展目标。 2010 年上半年，全市接待旅游者达 764.19 万人次，实现旅游收入 52.45 亿元，创历史同期新高，继
