1、1聊城市足球中长期发展规划(2018-2050 年)为贯彻落实山东省足球中长期发展规划（2016-2050 年）（鲁发改社会2017416 号）和聊城市人民政府办公室关于印发聊城市足球改革发展实施方案的通知（聊政办发201722 号）等文件精神，推动我市足球健康、快速、可持续发展，结合聊城实际，制定本规划，规划近期至 2020 年，中期至 2030 年，远期至 2050 年。 一、发展基础近年来，随着国家把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程，不仅有利于提高国民身体素质，推动全民健身事业发展，建设美丽聊城，促进全市经济社会全面发展具有十分重要的意义。我市加快推进足球事业发展
2、，足球运动关注度日益增强，各层面的足球赛事活动逐渐增多，足球人口比例逐渐扩大，足球氛围日渐浓厚。近年来，我市足球运动蓬勃开展，目前在市足球协会注册的俱乐部 30 余支，社会上具有资质教练员 58 人、裁判员 87 人，青少年注册运动员260 人。全国特色足球学校 49 所，全市约有各类足球场地 224块左右，其中社会各类足球场地 54 块，校园足球场地 170 块。我市足球队在山东省第 23 届运动会（男子乙组）上计金牌一枚。尽管我市足球运动发展取得了一些进展，具备了一定基础，但由于经济发展基础相对落后，足球运动发展还存在诸多困难2和问题，主要表现在：管理体制不顺，专业人才匮乏，运动场地设施不
3、足，缺乏足球专业队伍，足球产业发展滞后，群众参与度不高等。二、总体思路 （一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以改革创新为动力，以提高足球人口数量，提升足球运动水平为目标，以增强大众体质特别是青少年体质为目的，以普及校园足球、推广社会足球、提高竞技足球为重点，全面推进足球场地设施建设、从业人员队伍建设、赛事活动体系建设和市场培育开发，坚持走足球训练与教育教学、普及推广与提高水平、政府主导与社会参与相互衔接、相互补充、共同促进的足球发展道路。建立专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法律健全、保障有力的体制机制，大力推动我市足球事业进一步发展。（二
4、） 基本原则遵循规律、科学发展。遵循足球发展规律，科学谋划，探索引领足球运动普及提升有效路径，扩大足球人口规模，夯实足球发展的设施基础、管理基础、文化基础，推动足球运动健康发展。3政府引导、市场主导。加强政府引导和宏观调控，优化配置各类要素资源，充分发挥市场作用，调动社会力量积极性，激发足球发展活力。融合共享，开放发展。将发展足球运动与聊城经济、政治、社会、文化建设相结合，发挥联动效应。学习借鉴足球发达地区经验，积极参与国内外足球活动，提升聊城足球竞争力。改革创新，示范带动。深入推进足球改革，完善政策法规，健全体制机制，鼓励先行先试，破除发展障碍，创新发展模式，发挥示范作用，推动足球运动全覆盖
5、。 （三）发展目标1、近期目标（2018-2020）完善新型足球管理体制，建立完善市县两级足球协会责任，健全协会管理体系。制订我市足球中长期发展规划。广泛开展校园足球活动，发展足球特色学校。组织全市足球系列比赛。加强足球精英人才队伍建设，培养引进一批高水平专业足球人才。2、中期目标（2021-2030 年）足球场地设施实现市、县（市、区）和有条件的乡镇、社区全覆盖。全市青少年足球人口大幅增加，初步建成足球专业人才培养体系、服务保障体系和竞赛体系。社会足球蓬勃发展，经常参与足球活动的人口快速增长，全市发展足球运动的气氛4日渐浓厚。形成以校园足球联赛、社会足球联赛为平台的赛事体系，足球竞技水平进入
6、全省前列。3、远期目标（2031-2050 年）足球成为群众普遍参与的体育运动项目，形成健康的足球文化，拼搏奋进、团结协作、务实图强的足球运动精神成为社会普遍共识。积极培育本地的职业足球俱乐部，不断推进足球职业化进程。基本建立专业高效、系统完备、保障有力的体制机制，实现聊城足球全面发展。三、主要任务（一）深化体制机制改革科学构建足球管理体系。适应现代足球发展需要，构建政府统筹推进、部门分工负责、社会广泛参与的足球管理框架。政府的主要职责是提供公共服务，营造市场环境，加强监督管理。体育行政部门加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导，促进各职能部门协同配合。教育行政部门履行好校园足球主管责任，积极
7、推动校园足球发展。足球协会主要负责统一组织、管理和指导足球运动发展，推动足球运动普及和提高。专栏-1 足球体制改革实施计划调整改革足球运动协会责任，按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，深化足球协会管理体制改革。建立完善规章制度，规范权利运行机制，加强足球协会的政策扶持，形成规范有序高效的足球协会管理体系。鼓励支持各县（市、区）5和各行业组建足球协会，承担本地、本行业的会员组织建设、竞赛、培训、足球活动开展、宣传等职责。建立规范有效的足球治理体系。（二）大力发展校园足球全市中小学要把足球列入体育课教学内容，实施适合学生年龄特点的足球教学。加强足球师资队伍建设，着力扩大校园足球覆盖面，增加学校
8、足球人口，在全市重点打造中小学校园足球特色学校。完善校园足球竞赛体系，持续开展高中、初中、小学三级青少年校园足球联赛。在全市范围内选择 1-2 个足球基础和发展条件好的县（市、区）为重点，加大扶持力度，积极创建校园足球试点县区，以点带面，推动全市校园足球广泛开展。组织建设高水平足球人才队伍，派驻专职教练员支教等方式，支持校园足球发展。专栏-2 校园青少年足球发展大力开展校园足球特色学校建设。到 2020 年，全市校园足球特色学校达到 130 所以上，全市经常参与足球活动的学生达到 18 万人以上。（三）加快发展社会足球从经费、场地、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。鼓励机关、企事业单位及人
9、民团体等组建业余足球队，举办形式多样的社会足球赛事。因地制宜开展丰富多彩的群众性足球活动，组织常态化的群众性足球竞赛活动。鼓励因地制宜、多6种形式组建社区足球队、社区足球运动协会和区域性非职业足球联盟，注重家庭参与，丰富社会足球比赛形式。完善“足协杯”赛事和“聊超”、“聊甲”、“聊乙”社会足球三级联赛体系，不断提高足球运动的群众认可度和参与度。推动社会足球与职业足球互促共进，加快发展职业足球，促进社会足球普及提高。（四）加强精英足球队伍建设重视和加强精英足球队伍培养。遵循普及提高发展规律，大力推进体教结合，构建紧密衔接校园足球和专业、职业足球的青少年精英足球人才培养体系。拓展精英球员成长渠道和
10、空间，建立适合聊城实际的培育足球人才体制机制。加强对精英足球队伍建设的经费投入、奖励政策、硬件设施、后勤服务、情报信息等方面的保障水平。加大高水平专业人才的聘请和引进力度。加强女足队伍建设，鼓励各级学校组建女子足球队伍，开展女足校园联赛。鼓励支持女足俱乐部建设，为省级以上运动队培养优秀女足运动员。专栏-3 精英人才提升计划1.力争聊城市精英足球队伍进入全省第一梯队，为省足球队及职业足球俱乐部输送优秀运动员。2.到 2030 年成立 1-2 家女子足球俱乐部。（五）加强足球专业人才队伍建设7加强扩充师资队伍，定期选拔优秀青年足球教练员参加省级以上培训，定期开展全市足球竞赛人员培训。全市各学校完成
11、至少 1 人以上专职足球教师的配备，校园足球特色学校确保配备不少于 2 名具有足球专项的体育教师，负责开展足球教学、指导学生足球队训练、组织学生足球赛事。加大高水平足球人才引进力度，为足球运动员再就业再发展搭建平台，鼓励支持其经过培训和考核后担任教练员、裁判员、教师，到企事业单位成为足球活动的骨干，进入各级足球运动协会、足球俱乐部从事足球管理工作和服务工作。（六）加强足球场地建设管理扩大足球场地数量。在符合土地利用总体规划的基础上，结合城市、乡镇规划建设，利用存量建设用地、荒地、闲置地、公园、林带、新建校园、社区等，规划建设一批足球场地。按专栏-4 足球人才发展计划扩充全市专职足球师资队伍。引
12、进优秀足球教练员、运动员、裁判员和管理团队，提高我市足球执教、执裁和竞赛水平。鼓励球员、青少年球员到省内、省外、国外接受专业训练。加大高水平足球人才引进力度，支持退役高水平运动员经过培训和考核后担任教练员、裁判员、教师，到企事业单位成为足球活动的骨干，进入各级足球运动协会、足球俱乐部从事足球管理工作和服务工作。8照管办分离和非营利性原则，鼓励社会、企业、个人投资建设足球场地。对足球场地建设予以政策扶持。建立公共足球场低价或免费向社会开放制度，鼓励和引导校园足球场在教学活动之外的时间向社会低价或免费开放，提高我市引进承办大型足球赛事和其他体育活动的能力。专栏-5 足球场地建设计划到 2020 年
13、，全市拥有各类社会和校园足球场地约 600 块，全市至少拥有 1 个可承办大型赛事的标准化足球场地，各县(市、区)至少拥有 2 片标准场地。中等以上学校均建有1 块以上满足校园足球开展要求的场地。（七）改进完善足球竞赛工作健全足球竞赛体系，增加竞赛种类，扩大竞赛规模，逐步形成赛制规范、等级分明、覆盖全面、衔接有序的竞赛格局。申办大型足球赛事，积极申办国内外等各级别品牌赛事，加强与国内外友好城市体育交流，积极策划开展国内、国际足球比赛等活动。加强足球竞赛管理，完善足球赛事公共服务机制，全力营造安全有序的赛事环境。专栏-6 聊城特色足球竞赛体系校园足球赛事活动。开展高中、初中、小学三级校园足球联赛
14、。举办丰富多彩的夏令营，开展校园足球区域性选拔赛事。社会足球赛事活动。开展机关、企事业单位及人民团体等足球赛事，壮大足球联赛规模。大型足球赛事活动。积极申办国内外高水平足球比赛，满足群众欣赏高水平足球比赛需要。9（八）加强足球产业开发加强足球市场开发力度。积极树立品牌意识，积极打造品牌赛事，开发足球附属产品，建立以门票收入、转播权销售、商业赞助与衍生品授权开发为核心的运营模式，推动建立足球产业网络信息服务平台，大力培育足球消费市场。鼓励社会力量参与足球产业开发。加快足球相关产品制造业发展。发挥足球产业对体育产业的重要支撑作用，支持具备条件的企业进入高新技术企业序列，促进相关产业快速发展。（九）完善投入机制加大财政投入。各级要进一步加大对足球的投入，重点用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、精英足球、教学科研等方面。鼓励社会力量发展足球。引导有实力的知名企业和个人投资足球俱乐部，赞助足球赛事和公益项目，资助青少年足球发展。成立市足球发展基金会。（十）做好组织实施各县（市、区）要积极贯彻落实本规划，建立由政府牵头，相关行政部门、足协等社会团体共同参与的足球发展工作机制，切实加强组织领导和沟通协调。要加快制定本地足球发展规划或实施方案，建立动态跟踪监测和考核评估机制，确保责任落实到位、建设任务顺利推进、规划目标如期实现。市发展改革委、市体育局、市教育局等负责本规划的监督检查。
