1、1甬经信发2011259 号关于印发宁波市纺织服装产业“十二五”发展专项规划的通知各县（市、区）经信局（经发局、发改局）、市经信委系统有关单位：现将宁波市纺织服装产业“十二五” 发展 专项规划印发给你们，请认真贯彻执行。二一一年十一月一日2目 录前 言1一、 “十一五”发展成就和问题2（一）“十一五 ”发展成就 2（二）纺织服装业面临的问题5二、 “十二五”期间纺织服装产业发展环境6（一）国内外宏观经济环境6（二）国内外纺织服装业发展趋势7三、纺织服装产业的发展指导思想9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）发展目标10四、纺织服装产业重点发展领域12（一）化纤业12（二）纺纱业13（三）织造
2、业14（四）印染业15（五）服装业16（六）产业用纺织品17五、主要任务18（一）提高科技创新能力，建立科技创新机制18（二）加强公共平台建设，服务中小型纺织企业18（三）实施品牌战略，促进品牌发展19（四）加强集群网络建设，完善纺织产业链193（五）加强国际化经营，培育跨国公司20（六）完善培训体系，培养专业人才20（七）营造总部经济，打造纺织现代服务业21（八）发展电子商务，建设与产业配套的现代物流业21（九）发展绿色低碳经济，培育新的竞争能力21六、保障措施22（一）加强政策引导，推进转型升级22（二）加强财税扶持力度，引导企业发展23（三）建设纺织现代服务业，发展总部经济23附件:“十
3、二五 ”纺织服装产业规划指导性项目表254前 言纺 织 服 装 业 是 我 市 传 统 产 业 ，也 是 国 民 经 济 支 柱 产 业 之 一 。在 上 一个 五 年 计 划 中 纺 织 服 装 业 保 持 着 良 好 的 发 展 态 势 ，顺 利 完 成 了 预 定 目 标和 任 务 ，为 下 一 轮 五 年 发 展 奠 定 了 良 好 基 础 。经 过 五 年 的 努 力 奋 斗 ，纺 织服 装 企 业 综 合 实 力 大 幅 增 强 ，产 业 规 模 继 续 扩 大 、制 造 装 备 加 速 更 新 、技术 水 平 明 显 提 升 ，产 业 链 与 产 业 配 套 不 断 完 善 、国
4、 际 地 位 与 国 内 影 响 力 显著 提 高 。然 而 我 市 纺 织 服 装 业 也 存 在 着 发 展 中 不 平 衡 、不 协 调 ，不 可 持 续 问题 ，同 时 由 此 受 原 料 价 格 上 涨 、用 工 成 本 上 升 、熟 练 工 人 短 缺 、国 外 需 求增 长 减 缓 、内 销 市 场 竞 争 加 剧 和 环 境 保 护 压 力 等 因 素 的 影 响 ，我 市 纺 织 服装 业 面 临 着 升 级 转 型 的 巨 大 压 力 ，但 这 也 给 我 市 纺 织 服 装 业 带 来 发 展 契机 。 “十 二 五 ”期 间 我 市 纺 织 服 装 业 必 须 完 成
5、的 迫 切 任 务 是 坚 持 自 主 创新 ，切 实 转 变 经 济 发 展 方 式 ，再 创 新 的 辉 煌 。本 规 划 以 宁 波 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 、宁波 市 工 业 转 型 升 级 “十 二 五 ”总 体 规 划 为 依 据 ，以 中 国 纺 织 工 业 协 会 纺织 工 业 “十 二 五 ”科 技 进 步 纲 要 为 指 导 ，明 确 我 市 纺 织 服 装 业 “十 二 五 ”期 间 发 展 的 指 导 思 想 、基 本 原 则 、目 标 、重 点 发 展 领 域 与 任 务 。5一、“十一五”发展成就和问题（一）“
6、十一五 ”发展成就1.纺织服装业快速增长，为我市工业经济作出重要贡献“十一五”以来我市 纺织 服装业快速增长。 2010 年全市纺织工业规模企业（包括纺织、服装和化纤）2015 家，完成工业总产值 1206 亿元，销售产值 1161 亿元。20062010 年纺织工业总产值年均增长12.91%，超额完成了 “十一五”规划目标。2009 年生产纱 22.27 万吨，布38943 万米，印染布 69585 万米，服装 142790 万件，其中梭织服装19757 万件，针织服装 123033 万件。纺织服装业分布面广量大，产地集群特色明显。北仑、慈溪、象山等针织业较发达；服装主要分布在鄞州、奉化和海
7、曙；化纤业则主要集中在慈溪、余姚和镇海。鄞州是纺织服装最重要的制造基地，2010 年纺织业和服装业的产值分别占全市纺织业和服装业工业总产值的25.67%和 58.79%。纺织服装业对我市工业经济增长贡献巨大。2010 年纺织业、服装业和化纤业的工业总产值分别占全市总值的 6.67%、2.91%和 1.76%；出口交货值分别占全市交货值的 13.12%、4.85%和 0.56%；利润总额分别占全市工业利润总额的 6.86%、3.43%和 1.18%。2009 年纺织服装化纤三领域吸纳的就业人员占全市工业就业人员的 23.24%，为提供就业作出了极大贡献。2.纺织服装业保持国内领先地位 “十 一
8、五 ”期 间 我 市 纺 织 服 装 业 继 续 在 国 内 保 持 领 先 水 平 ，是全国较有影响力的服装品牌基地，也是国 内 最 具 竞 争 力 的 纺 织 服 装 产 地 之 一 。我 市 纺 织 企 业 规 模 较 大 ，规 模 纺 织 企 业 平 均 生 产 总 值 超 过 4900万 元 ，超过 国 家 纺 织 企 业 平 均 产 值 近 500万 元 ；企 业 平 均 利 润 率 7%，高 于 浙 江 省 纺织 业 平 均 利 润 率 约 3 个 百 分 点 。6我 市 衬 衫 、西 装 及 西 服 套 装 的 产 量 居 于 全 国 前 列 ，2009 年 衬 衫 生 产88
9、80 万 件 ，占 全 国 衬 衫 的 9.18%，浙 江 的 26.92%；西 装 及 西 服 套 装 生 产3558 万 件 ，占 全 国 的 7.01%，浙 江 省 的 51.07%。除 传 统 特 色 外 ，我 市 服 装产 品 已 经 覆 盖 童 装 、休 闲 装 、时 装 、牛 仔 、内 衣 等 门 类 ，2009 年 我 市 生 产服 装 142790 万 件 ，占 全 国 服 装 的 6.01%，占 浙 江 服 装 比 重 为 33.28%。随着 时 装 业 的 快 速 发 展 ，我 市 已 奠 定 了 服 装 业 多 元 化 、系 列 化 的 发 展 格 局 。 我 市 针
10、织 业 在 国 内 外 影 响 力 不 断 扩 大 。我 市 拥 有 全 国 最 大 的 针 织 企业 ，象 山 针 织 集 群 也 成 为 国 内 最 具 影 响 力 的 针 织 生 产 基 地 。2009 年 针 织服 装 占 全 国 比 重 为 9.06%，占 浙 江 省 49.59%，针 织 服 装 的 数 量 规 模 已 经远 远 超 过 了 传 统 的 梭 织 服 装 。在家用纺织品领域，我市宽 幅 大 提 花 的 无 梭 织 机 数 量 居 国 内 之 首 ，高 支 、高 密 宽 幅 床 上 用 品 的 生 产 技 术 国 内 领 先 ，毯 类 产 量 居 全 国 前 列 。在产
11、 业 用 纺 织 品 领 域 ，我 市 有 国 内 重 要 的 帘 子 布 生 产 基 地 ，拥 有 世 界 第 二大 锦 纶 帘 子 布 生 产 企 业 。此 外 我 市 也 是 全 国 最 重 要 的 色 纺 纱 生 产 基 地 和 服 装 辅 料 生 产 基 地 ，与 西 服 及 其 套 装 、衬 衫 和 针 织 服 装 的 生 产 配 合 紧 密 ，形 成 了 较 为 完 整 的产 业 链 ，在 国 内 有坚实 的制造基础和明显 的产业集群优势。3、技术创新能力与品牌影响力不断提高我市纺织服装技术创新能力日益提高。高 强 高 模 聚 乙 烯 纤 维 开 发成 功 ，获得国家级科技进步奖
12、，标 志 着 我 市 高 新 纤 维 材 料 研 发 与 产 业 化能 力 提 升 。紧 密 纺 装 置 项 目 的 产 业 化 获得国家技术发明奖， 电 脑 横 机 国产 化 快 速 发 展 ，改 变 了 我 市 纺 织 装 备 制 造 业 相 对 薄 弱 的 格 局 。纤 维 素 纤维 织 物 染 整 技 术 的 突 破 ，使 生 产 的 天 丝 、莫 代 尔 、铜 氨 纤 维 等 织 物 面 料 达到 国 际 水 平 。我市纺织服装企业品牌意识较强,一批企业实施品牌发展战略，品牌建设全国领先，品牌战略成效显著，品牌影响力不断提高。目前全市7拥有纺织服装类中国名牌 20 多个，服装注册商标
13、已达 3000 余件。一些地区积极探索产业集群地区域品牌建设，注册集体商标，扩大产业集群的影响力。4.产业发展新模式初见成效我市纺织服装企业在生产经营活动中积极探索，改变以生产规模扩张为主的增长方式，创造转型升级的新发展模式，取得了很好的效果。（1）掌握核心能力，外发生产制造。一些企业增加研发投入，专注核心技术，不再追求生产规模的扩大，把主要精力投入在新产品研制上，使企业保持技术领先优势。在生产车间直接进行小样试制，形成快速反应机制，满足市场多品种小批量的需求。技术难度大的产品由自己生产，普通产品的生产转移出去，取得良好的经济效益。一些企业购置了先进的检测设备，与国内外权威检测机构联手共同建立
14、纺织产品质量控制中心或产品测试中心，以质控中心推动企业的产品质量升级。（2）纺织服装产业链向二端延伸。一些企业向纺织业上游发展，延伸到纺织原料种植业，通过租赁、合资等形式与棉花产地、麻产地等原料产地合作，实现对纺织原料的整合，控制因原料价格、质量导致的经营风险。一些服装企业向下游拓展，为避免服装零售渠道不畅，开发自己的流通渠道，或开设品牌专营店，或联合组团共同设立卖场，实现生产向商业的转型。（3）以经营品牌为主创造高附价值产品。我市以产品设计、品牌营销为主的轻资产公司初具规模。纺织服装企业正在改变单一的订单加工销售的经营模式。一些企业开始尝试时装、家纺产品的自主设计， 组建培养设计师队伍，以自
15、主品牌开拓国内市场；一些企业通过代理国际纺织服装品牌，依靠品牌、流程规范、人力资源和企业文化8等资源，向以品牌经营为主的轻资产公司方向发展，实现企业转型。（4）应用信息化管理，提高经营效率。许多纺织服装企业通过信息化管理，大大提高了人、财、物资源的使用效率，优化了订单管理流程，提升了经营管理水平。以信息化为管理手段，对产品质量严格把关，提高了企业的信誉，赢得了客户的信赖。（5）从国际贸易向国际化经营发展。企业从被动接单发展为主动开拓海外市场，实施海外投资，纺织服装业开始国际化经营。一些企业分别在日本、美国、南非、法国等国设立销售机构，尝试在全球建设销售网络，并 购国际服装企业。企业开始在全球配
16、置资源，国际投资、国际营销开始起步。（6）加强公共服务平台建设，促进产业发展。我市已经完成宁波国际服装服饰博览会、和丰创意广场和国际设计创意联盟三大平台建设，目前已经成为政府和行业扶持优势传统服装产业发展的重要平台。通过服装贸易、时尚信息交流和趋势发布等活动，加快促进产业转型升级，提升宁波服装品牌和城市品牌。（二）纺织服装业面临的问题我市纺织服装业面临的问题也是我国纺织服装业面临的问题，与国际先进观念、技术装备、人力资源水平相比相还存在着一定的差距。第一、对纺织业发展潜力的认识不足，一些企业对纺织服装的认识还停留在传统纺织水平，未能充分认识到现代纺织业的高技术含量，纤维材料是具有广泛前景的新型
17、材料。第二、纺织服装产品开发能力和技术创新能力与产业发展的要求仍有一定的差距，研发投入较少，原创设计能力较弱，核心竞争力不强，产品附加价值不高。第三、加工工艺技术、市场快速反应能力等还未能达到国际先进水平，信息化水平和产品质量仍需要不断提高。第四、产业集聚地内协同效应，同类企业、上下游企业之间协作效率有待改善。第五、对新发展模式与方向的总9结和宣传不够，没有发挥它们的榜样作用。第六、人力资源仍是制约纺织服装发展的重要因素，全行业各类人才紧缺，包括高级管理人员、专业技术人员、服装设计师和熟练工人。二、“十二五”期间纺织服装产业发展环境 后世界金融危机时期，中国纺织服装业的发展环境将发生重大变化。
18、未来世界经济和中国经济的发展态势、国内经济结构调整都将对纺织服装业发展产生重要影响。（一）国内外宏观经济环境1.纺织服装外部需求增速下降全国金融危机的影响仍在扩大，世界经济复苏缓慢，未来经济增长趋势尚不明朗，外部经济将处于低速增长的态势，这将导致我国纺织服装出口增长速度减缓。此外，人民币汇率上升趋势和纺织服装贸易保护主义抬头也会制约我国纺织服装的出口。一些后起的发展中国家纺织产业及其出口发展迅速，其资源和劳动力成本更低，成为我国低端产品在国际市场上的重要竞争对手。在这些因素的共同作用下我国纺织服装的出口增长将有所减缓。2.国内纺织服装市场进一步扩大随着国民经济的增长，人民收入也不断提高,内需市
19、场逐渐成为纺织服装业发展的主要拉力。未来纺织服装业经济增长将从依赖投资和出口逐步转变成以内需拉动为主。在市场向好、政策助推的作用下，我国纺织服装的内需市场将延续稳定增长态势，对纺织工业的稳定发展发挥重要支撑作用。3.劳动力和原料成本持续上升我市作为东部发达城市，随着生产要素成本的不断提高，劳动力特别是熟练工难招的现象日益突出，已成为制约纺织产业发展的重要因素。近年来，纺织工业原材料成本迅速上升，棉花价格暴涨，化纤价10格受世界石油价格上升的影响也呈现上升的趋势，纺织原料问题使纺织企业的生产成本增加、利润空间缩小。4.国内纺织服装产业的竞争压力增大自纺织工业调整振兴规划出台以后，我市较快地出台了
20、纺织服装振兴规划，但是许多省份和地区也相继出台了纺织工业调整振兴规划，支持当地纺织产业的发展，广州、福建、山东等省和浙江绍兴、杭州、嘉兴等地区根据当地的产业特色制定了行动计划。我市纺织产业的发展受到周边省市及省内各地的挑战，因此必须加快调整产业结构步伐，促进产业升级，提高产业竞争力。（二）国内外纺织服装业发展趋势1.国际纺织服装产业发展趋势电 子 信 息 技 术 使 纺 织 产 业 发 生 深 刻 的 变 革 。现 代 信 息 技 术 已 经 全 方位 渗 透 到 纺 织 服 装 生 产 经 营 的 各 个 领 域 ，使 传 统 的 纺 织 产 业 生 产 、经 营 方式 发 生 深 刻 的
21、变 革 ，数 字 纺 织 时 代 已 经 到 来 。高 科 技 纤 维 材 料 成 为 纺 织 产 业 新 的 增 长 点 。高 性 能 纤 维 、功 能 性 纤 维 、智 能 纤 维 层 出 不 穷 ，改 善 了 纺 织 产 品 的 性 能 ，扩 大 了 纺 织 产 品 的 应 用 领 域 ，成 为 引 导 纺 织 产 业 发 展 的 新 潮 流 。加 工 技 术 的 不 断 创 新 为 纺 织 品 带 来 增 值 空 间 。机 电 一 体 化 的 纺 机 技术 快 速 发 展 ，智 能 化 的 高 速 、高 产 、高 效 的 新 型 设 备 大 大 改 善 了 纺 织 产 品的 性 能 ，
22、提 高 了 纺 织 生 产 能 力 。复 合 技 术 广 泛 应 用 ，通 过 交 织 、混 纺 、多 功能 整 理 等 复 合 手 段 ，改 善 织 物 的 表 面 性 能 、加 工 性 能 和 使 用 性 能 ，提 升 产品 附 加 值 。世 界 纺 织 服 装 产 业 仍 在 梯 度 转 移 。欧 、美 、日 发 达 国 家 的 纺 织 服 装 产业 重 点 发 展 高 技 术 、高 附 加 值 的 新 型 纤 维 、染 整 新 技 术 、高 档 面 料 、高 档服 装 ，牢牢地掌握研发与设计等关键环节 ，将 中 低 档 加 工 技 术 与 生 产 能力 转移到 发展中国家，在全球范围内实行纺织产业价值链的优化和整
