1、2011届国经专业毕业论文I（2011届）毕业论文题目印度服务外包产业竞争力分析及其对浙江的启示姓名学院商学院专业国际经济与贸易班级学号指导教师导师学科导师职称印度服务外包产业竞争力分析及其对浙江的启示II摘要随着经济全球化的发展和跨国公司战略的调整，服务外包正在蓬勃兴起与发展。大力发展服务外包，有利于优化产业结构，转变贸易增长方式，对建立环境友好型和资源集约型经济具有重要意义。浙江应充分发挥自身优势，积极承接服务外包，促进浙江省服务业跨越式发展，实现产业结构升级，提高服务业的国际竞争力。本文以印度服务外包业为研究对象，在对相关理论进行综述的基础上，对印度的服务外包产业的竞争力进行定性和定量两
2、方面分析。接着，分析印度服务外包业的发展模式及成功路径。最后，根据浙江省服务外包产业的现状及存在的问题，借鉴印度的成功经验提出建议。关键词服务外包，竞争力，钻石模型2011届国经专业毕业论文IIIABSTRACTWITHTHEDEVELOPMENTOFECONOMICGLOBALIZATIONANDTRANSNATIONALCORPORATIONS,INTERNATIONALOUTSOURCINGISBOOMINGANDDEVELOPINGTODEVELOPINTERNATIONALSERVICEOUTSOURCING,MAKEFOROPTIMIZINGINDUSTRIALSTRUCTUREA
3、NDTRANSFORMATIONOFTRADEGROWTHMODE,ANDISIMPORTANTFORESTABLISHMENTOFENVIRONMENTALFRIENDLYANDRESOURCEINTENSIVEECONOMYZHEJIANGSHOULDGIVEFULLPLAYTOITSADVANTAGES,ANDACTIVELYUNDERTAKEOUTSOURCINGSERVICESTOPROMOTELEAPFROGDEVELOPMENT,UPGRADEINDUSTRIALSTRUCTURE,IMPROVETHEINTERNATIONALCOMPETITIVENESSOFSERVICEIN
4、DUSTRYINTHISPAPER,THEINDIANOUTSOURCINGINDUSTRYASTHERESEARCHOBJECT,INANOVERVIEWOFRELEVANTTHEORIES,BASEDONTHESERVICEOUTSOURCINGINDUSTRYININDIATHECOMPETITIVENESSOFBOTHQUALITATIVEANDQUANTITATIVEANALYSISTHEN,ANALYZEOFTHEINDIANOUTSOURCINGINDUSTRYBYVIRTUEOFASUCCESSFULDEVELOPMENTMODELANDITSADVANTAGESFINALLY
5、,ACCORDINGTOTHESTATUSOFSERVICEOUTSOURCINGINDUSTRYINZHEJIANGPROVINCEANDITSPROBLEMS,LEARNFROMTHESUCCESSFULEXPERIENCEOFINDIA,THENMAKERECOMMENDATIONSKEYWORDSOUTSOURCING,COMPETITIVENESS,DIAMONDMODEL目录摘要IABSTRACTIII一、文献回顾1（一）关于产业竞争力的研究1（二）关于服务外包发展动因的研究2（三）关于服务外包利弊的研究2（四）关于服务外包发展路径的研究3二、印度服务外包产业竞争力评价3（一）印度
6、服务外包产业竞争力评价基于钻石模型的分析3（二）印度金融服务外包业竞争力评价显示性比较优势指数分析6三、印度发展服务外包产业的模式与路径7（一）印度服务外包产业发展模式7（二）印度服务外包产业发展路径9四、浙江服务外包产业的现状及其存在的问题11（一）浙江服务外包产业的现状11（二）浙江服务外包产业存在的问题12五、印度服务外包业的成功经验对浙江的启示14（一）加大教育资源投入力度，加快建立人才培养制度14（二）优化服务外包扶持政策，积极引进外资14（三）加紧建设外包示范园，提高产业集聚度15（四）完善经营机制，拓展服务项目15（五）创立外包行业组织，积极树立浙江品牌15参考文献17致谢172
7、011届国经专业毕业论文1引言在当前经济全球化和世界分工格局迅速变化的背景下，服务外包作为新一轮服务业转移的一种重要形式及服务贸易的新形式，正在迅速发展。它对整个经济发展都有很大的影响，因而受到越来越多国家的重视。中国和印度都是发展中国家，同处于经济转型时期，具有相似的国情，然而印度却成功地先于中国在服务外包的发展上走在了世界前列。两国的经济环境和发展模式不同，印度的服务外包产业起步较早，尤其是其IT产业，其国民经济不如中国，却一跃成为世界第二大软件大国和除美国以外全球最大的软件出口国。中国服务外包产业近年来虽然取得了较大的成绩，发展速度较快，但是在国际市场所占份额还是很小，竞争力较弱，远远落
8、后于印度的服务外包业。印度服务外包产业的飞速发展已经引起了许多学者的关注，中印差距有多大，原因何在，未来发展趋势，成为了学术界和决策者讨论的焦点。因此，从印度服务外包产业竞争力分析入手，系统地分析和总结印度服务外包业成功的经验，探讨如何借鉴其成功的经验提高浙江的服务外包产业竞争力成为非常有价值的研究。一、文献回顾目前国内外大多数学者都对服务外包进行了一定程度的研究，根据内容可以分为如下几个方面关于产业竞争力理论的研究、服务外包发展动因的研究、服务外包利弊的探讨以及从宏观层面上对发展服务外包业发表了各自的观点等方面。（一）关于产业竞争力的研究18世纪中后期亚当斯密的绝对优势理论。该理论认为各国间
9、存在的劳动生产率和生产成本的绝对差别是国际贸易产生的原因及基础。该理论认为某一个国家的出口在国际间要有竞争力，必须具有劳动生产率和生产成本方面的绝对优势。19世纪初李嘉图的比较优势理论。该理论认为即使一国在每种产品生产上都没有绝对优势，只要各国之间的劳动生产率存在相对差异，就可参加国际分工。比较优势理论的核心是要素享赋论，国与国之间的要素享赋差异是比较优势，也是导致外包的根本原因。20世纪30年代赫克歇尔HEEKSCHER和俄林OHLIN的资源察赋理论。该理论认为各国应该集中生产并出口那些能够充分利用本国充裕要素的产品，以换取那些需要密集使用其稀缺要素的产品。HO理论表明，一国国际竞争力的大小
10、与该国在劳动、资本印度服务外包产业竞争力分析及其对浙江的启示2等要素方面的富裕程度有关。（二）关于服务外包发展动因的研究CAME和NICHOLSON2005分析了美国和英国小型企业软件业务外包的动因，他们认为小企业开展外包业务的最主要目的是降低交易成本。SPENCER2005提出可以通过丰富的国际贸易理论、产业组织理论、垂直产业链的合约理论来解释国际向中国或印度的服务外包。不完全合同、相关专业化投资等是服务外包的主要决定性因素。林毅夫2005以需求不确定性为点，建立了服务外包存在性与否情形下的最优资本投资模型，提出了服务外包产生的相应解释。他认为当存在不确定性时，服务外包行为具有帕累托改进的性
11、质；在存在服务外包可能性的情况下，生产品牌产品的垄断厂商可降低固定资产投资。SHAI1EYDASH2006利用国际贸易中HO理论对服务外包进行了分析，阐述了美国发展服务外包的原因。他概述了服务外包的发展趋势，讨论了决定美国和印度要素富裕程度的各种决定因素，最后通过考察两国目前的生产、就业及贸易格局，预测了两国显性比较优势的趋势。卢荣（2010）提出，全球服务外包飞速发展的宏观环境和产业经济条件，是信息技术革命和跨国公司功能嬗变；企业微观战略动因，则是成本节省和价值链重构。简兆权，王广发（2010）比较了中西方学者关于服务外包动因的研究，并结合广州的实际情况，提出其服务外包发展的动因包括背景因素
12、政策推动、满足产业转型的需要、内部因素地区服务外包发展潜力巨大和机会因素服务业国际转移、信息产业发展三个方面。（三）关于服务外包利弊的研究CLOTT2004分析了认为开展全球服务外包的优点在于可以帮助企业集中发展核心业务、降低成本、进入新的领域、更好地应对消费者的需求，它的弊端在于企业通过外包会使用更多廉价的海外劳动力，从而导致发包国国内工作机会的大量丧失，同时外包会对企业组织结构产生重大影响。刘庆林、陈景华2006以印度为例证明承接服务外包为接包国家带来净福利的增加，因为服务外包的承接能够缓解接包国的就业压力，带动经济综合发展，促进服务业产业升级，增加服务贸易出口收入。李娟（2010）认为，
13、承接跨国公司服务外包不仅扩大了我国服务业就业数量，而且对国民经济其他部门的就业也具有带动作用；服务外包对我国就业结构的改善有很2011届国经专业毕业论文3强的促进作用；服务外包提高了生产服务部门的劳动生产效率，从而提高整个服务行业的劳动生产效率。卢荣（2010）提出，虽然外包业务的开展为经济发展带来了更多的机遇，但是这一经济增长方式的弊端也日益显现经济增长与能源、资源和环境的矛盾逐渐加剧，经济增长对出口和投资的依赖日渐严重。（四）关于服务外包发展路径的研究GROSSMAN和HELPMAN（2003）认为，应该建设一国的市场规模、基础设施，发展技术等来吸引外包。GROG和HANLEY2004基于
14、全球价值链视角从微观角度对产业外包进行了分析，总结提出了外包企业提升竞争力的方法。刘丽琴（2010）在剖析吉林省服务外包发展现状、问题和条件基础上，提出吉林省服务外包的发展路径立足日韩外包，拓展欧美市场；以汽车与动漫为服务外包发展重点；依托优势条件，重点发展业务流程外包；培养和引进多层次服务外包人才；优化和完善服务外包的软环境。霍景东和夏杰长（2010）根据动态比较优势原理给出了发展服务外包的政策建议，包括改变基础设施投向、推动制造业升级、提升人力资本水平以及加大信息安全和知识产权保护等。二、印度服务外包产业竞争力评价印度是目前世界上最成熟的服务外包接包市场。此处文章对印度服务外包竞争力进行两
15、方面分析一是基于钻石模型的定性分析，二是利用显示性比较优势指数进行定量分析。（一）印度服务外包产业竞争力评价基于钻石模型的分析1钻石模型描述哈佛商学院教授迈克尔波特认为一个国家的产业能否在国际上具有竞争力，取决于该国的国家竞争优势，而国家竞争优势又是由四组因素决定的，分别是生产要素、需求条件、相关与支持性产业以及企业战略结构与竞争对手。这四组因素的每一组都可单独发生作用，又同时对其他因素产生影响。在四大要素之外还存在两大变数政府与机会。机会是无法控制的，政府政策的影响是不可漠视的。印度服务外包产业竞争力分析及其对浙江的启示4图1钻石模型2生产要素分析在教育教学方面，印度软件人才不仅数量庞大，而
16、且水平很高，结构合理。印度目前拥有380所大学，11200个研究院，每年有210万大学毕业生和30万研究生，每年共培养3万名工程师，其中1/3是各种软件人才。并且已经形成了理工学院居于最顶端、各大学居中间、印度国家信息技术学院NIIT居于底层的金字塔式的人才培养模式，教育与产业互动密切，重视应用培训，紧跟新技术的发展。在资本资源方面，印度政府制定并实施了诸多有助于服务业发展的金融政策IT软件和服务企业均可享受银行贷款方面的“优先权”，银行贷款从资产评估改变为合同评估，评估条件更加宽松，允许银行购买的风险基金比例达到贷款总额的5。主要政策性金融机构设立软件产业风险投资基金，印度政府设立了10亿卢
17、比的基金支持金融风险资本，并放宽了软件外包企业通过国际融资收购国外软件企业的有关限制，使印度软件企业可以通过收购、兼并，进一步向集团化和跨国化方向发展。3需求因素的分析印度承接离岸服务外包的业务类型更为多元化。印度承接离岸服务外包中BPO和客户应用软件开发各占27，工程服务和软件产品的比例为17，应用程序管理的比例为7，其次依次为支持和培训、信息系统外包、软件测试、IT咨询、系统整合等等。印度在国际市场的选择上，因为与欧美等英语语言国家的历史渊源，再加上其赴欧美留学生的推动作用，印度一直把欧美市场作为最主要的目标市场，尤其坚守着对美国市场的垄断地位，大约占美国市场的60。印度已经成为世界上最大
18、的软件外包承2011届国经专业毕业论文5接国，并最终带动本国软件产业实现跳跃式发展。4相关及支持性产业分析印度的软件科技园区为服务外包做出了巨大贡献，印度软件出口的70以上都是来自软件科技园区。这些园区具有非常宽松的贸易和投资环境，通过科技园区在税收、土地出让价格和用地规划等方面的特殊优惠，印度的软件企业得到了很大的发展，培育了一批知名服务外包企业。印度著名的服务外包行业组织NASSCOM占印度软件总收入的95。NASSCOM的一切活动都围绕着加快印度服务外包及软件业发展和实现未来发展目标的中心展开，帮助印度企业成功开拓市场，走向世界，并且与政府就有关产业政策进行协商、沟通，加强知识产权与数据
19、保护法律的完善、加强对服务外包业市场前沿问题的研究、提供咨询服务、举办相关活动提升印度服务外包业品牌等。5企业战略结构和竞争对手分析一是企业规模大，大企业优势明显。印度一批具有相当国际竞争力的公司，如TCS、INFOSYS、SATYAM和WIPRO等，业务范围包括为外国进行开发或打包服务，其软件开发涉及国民经济的各个领域，如在银行、证券、电讯、铁路、网络、游戏、健康与生命科学、工业控制管理以及电子商务与电子政务等方面都有庞大的市场和研究与开发能力。二是企业管理规范、分工明确。在国外接单的市场人员接单后，把需求发到国内，国内程序员把这些需求做成表格，经过和在国外的市场人员几个回合的交流，确认以后
20、国内程序员写出来，形成一个完整的软件。最后，产品质量竞争优势明显。印度软件企业将质量视为生命，在软件开发过程中按照规范化的工作方法对项目进行管理，保证软件产品的质量，受到欧美企业的高度肯定。印度软件外包企业大多通过CMM认证。北美企业倾向于向CMM4级以上外包公司发包，因此获得高级别CMM认证成为打开北美市场的重要敲门砖。6政府作用分析印度政府制定的一系列政策为信息产业特别是软件产业的发展提供了良好的政策环境，促使印度成为了仅次于美国的软件大国。在税收方面，从中央政府到地方政府，对支持承接服务外包形成广泛共识。中央政府对经济特区、电子产品科技园、软件科技园、出口加工区内企业实施一系列优惠政策，
21、据有关资料显示，在印度发展服务外包的成本要比中国低30左右，企业负担基本上是“零税赋”，这在相当大程度上形成了承接服务外包的成本优势。印度服务外包产业竞争力分析及其对浙江的启示6在知识产权保护方面，印度高度重视，积极调整知识产权的条例与政策，出台了一系列保护专利、保护客户知识产权的相关法规，并成立了专门的机构，监督并强化保护知识产权的执行力度，有力打击盗版行为。在印度政府的努力下，印度的知识产权保护已经得到了国外企业的认可。世界500强公司放心大胆地将各种数据管理、呼叫中心、客户服务等大批工作职位向印度迁移。7机遇分析印度抓住了市场发展的重大机遇。服务业离岸外包市场有两次迅速发展的过程。第一次
22、是20世纪80年代，美国软件巨头为降低成本、增强市场竞争力、解决技术人员不足，将低端产品的研制离岸外包。印度不仅得到了大量订单，而且利用这个机遇迅速成长，技术水平大幅提高，逐渐成为全球解决方案提供者。第二次是20世纪90年代，西方大公司纷纷把一部分业务离岸外包。印度又抓住了这次机遇，承接的服务内容更加丰富，如呼叫中心、数据处理、财务结算等。另外，“千年虫”问题平添出大量繁难而又乏味的工作又给了印度的软件工程师许多机会。（二）印度金融服务外包业竞争力评价显示性比较优势指数分析显示性比较优势指数（RCA）是衡量一国产品或产业在国际市场竞争力最具说服力的指标。所谓显示性比较优势指数是指一个国家某种商
23、品出口额占其出口总值的份额与世界出口总额中该类商品出口额所占份额的比率，用公式表示RCAAJXAJ/YJ/XWJ/YW上式中，RCAAJ表示A国J产品的显示性比较优势指数；XAJ表示A国J产品的出口总额，YJ表示A国全部商品的出口总额；XWJ表示同时期整个世界J种产品的出口总额，YW表示同时期世界全部商品的出口总额。RCA指数地取值范围为大于0，一般来说，如果R大于1，说明研究对象在国际竞争中具有显示性比较优势，R小于1则说明其没有显示性比较优势。本文根据北京工业大学齐晓玲的中国金融服务外包竞争力分析及应对策略一文中选用的20052009年中印金融服务外包显性比较优势指数RCA来简要说明中印在
24、金融服务外包方面的竞争力。从表中的计算结果中可以看出，印度在金融服务外包方面具有显性比较优势（RCA值一直大于1），具有很强的国际竞争力；而中国的金融服务外包显性比较优势指数（RCA）则一直小于08，金融服务外包的国际竞争力较弱；从发展趋势上看，从2005年起，两国的金融服务外包都保持了稳定的增长，反映中印两国在金融服务外包都具有竞争优势，但印度的竞争优势明显，中国则处于相对劣势地位。2011届国经专业毕业论文7表1中印金融服务外包竞争力比较1三、印度发展服务外包产业的模式与路径印度服务外包产业的成功是多方面因素共同作用的成果，因此具体分析印度服务外包产业的发展模式和成功路径，为浙江省服务外包
25、产业的发展提供可吸取的经验。（一）印度服务外包产业发展模式1渐进式发展模式渐进式发展模式是印度中大型企业普遍采用的一种发展模式。第一步，在岸起步。先从欧美市场在岸服务、现场服务起家，尽快获得欧美客户的信任；第二步，离岸发展。将能够离岸开发的任务拿回印度，培养和发展离岸开发队伍；第三步，全球交付。这时的外包服务商已大致完成了全球服务提供能力的布局、运作和全球性服务品牌的打造。他们具备高端业务流程和战略咨询服务的提供和全球交付能力。他们可以做到哪里有服务需求就可以在哪里就近提供服务。印度外包服务商“四巨头”TCS、INFOSYS、WIPRO、SATYAM均是利用这种发展模式发展到全球交付阶段。1齐
26、晓玲中国金融服务外包竞争力分析及应对策略D北京工业大学，2010印度服务外包产业竞争力分析及其对浙江的启示8图2中大型企业渐进式服务外包发展模式图22主动竞争型发展模式主动竞争型发展模式被许多印度中小型企业所青睐。他们一般在印度本土注册，团队也在印度国内。但他们可以通过互联网、电话等通信工具与美国客户无障碍沟通，或者随时出海谈判、获取离岸外包合同或现场服务合同，自由穿梭于美国与印度之间。由于这类公司的专业技能不错，经验也比较丰富，企业运行成本低，具有很强的竞争优势。图3中小型企业主动竞争型发展模式图2王燕妮，王利群印度服务外包发展模式分析及启示J2010印度注册企业印度开发团队海外市场互联网、
27、电话等出国谈判2011届国经专业毕业论文93资源利用型发展模式资源利用型发展模式是少数充分利用现有资源、进行优势互补的印度中小企业所采用的一种方式。如留在美国生活和工作的印度留学生先在美国注册公司，然后再到印度建立软件开发中心。这类公司一般都有欧美在岸营销机构及客户服务机构，但将外包任务分配给自己的印度离岸开发团队，既享有欧美市场机会，又享有印度的丰富廉价人力资源以及政府优惠政策。图4中小型企业资源利用型发展模式图3总体而言，印度的服务外包产业走的是一条以国际市场为主的出口模式。在国内资源匮乏、市场需求偏小的情况下，印度政府高度重视服务外包产业的发展，出台了相关政策及保障措施，为外包产业的茁壮
28、成长提供了适宜的土壤。与此同时，印度企业也积极响应号召，踊跃在海外进行创业。他们将目标瞄准欧美市场，并凭借有竞争力的劳动力成本，首先从在岸服务、现场服务起步，在获得欧美客户信任后迅速将能够离岸开发的任务拿回印度完成。经过多年的努力，印度企业设置了大量的海外机构，逐步建立了完善的海外营销、客户服务机构等配套设施，市场开拓能力日益加强，企业规模得到了提升，取得了傲人的成绩。（二）印度服务外包产业发展路径1完善政策体系，促进服务外包发展以软件业为例，印度信息软件产业的发展主要归功于历届政府得力的措施。早在甘地政府执政时期就制定了计算机软件出口、软件发展和培训的政策，此后陆续推出了一系列放宽许可证、免
29、交国内货物税、降低软硬件进出口关税的政策、提供进出口用汇便利、高速数据传输、简化投资和进出口手续等。1990年辛格政府允许出口者选择交纳关税的方式，允许其保留出口收入的50，产品100出口的软件厂商可免缴3王燕妮，王利群印度服务外包发展模式分析及启示J2010印度服务外包产业竞争力分析及其对浙江的启示10营业所得税，免除进出口软件的双重税赋；为了提高软件的质量，引进国外的先进技术，政府放宽了对计算机进口的限制，大幅降低关税。同时印度政府还大力鼓励私营部门对于计算机软硬件开发的投资，软件产品全部出口的企业，外资控股可达75100。1998年印度总理瓦杰帕依在施政纲要中明确提出，要大力发展信息产业
30、和软件产业。同年11月宣布，要通过在各种学校普及计算机教育来实现一场信息技术革命。从1998年起印度政府制定了一系列促进国家信息化的战略与政策，并成立了“国家信息技术特别工作组”和信息技术部，提出了“信息产业超级大国”战略目标和发展软件业的108条措施，在税收、贷款、投资等许多方面为信息技术产业提供政策支持。2加快平台建设，夯实服务外包发展基础通过建立软件园吸引众多企业入驻，是印度发展软件外包的一条重要经验。自1991年起，印度软件业开始实施软件科技园区计划，还专门设立了印度软件技术园区的自治机构。软件科技园区采取集中投资、集中建设，在园区建立一套完整的技术创新体系、服务体系和市场体系，并配之
31、以一套优惠的产业政策，使软件园在研发引进新软件技术、创新开发软件新产品、加速软件成果转化等方面具有典型的带动作用。自1991年在著名的科技中心班加罗尔建立全国第一个计算机软件技术园区开始，先后在海德拉巴、孟买、新德里、加尔各答等地建立了20多个软件科技园区，形成了全国的软件技术网络。印度软件业对于在软件园区注册的企业，可享受包括免除国内地方税、一定的产品内销比例以及进口设备免关税等优惠待遇。印度软件科技园区通过更为优惠的政策和良好的设施及服务，帮助印度软件出口企业开辟国际市场，大大促进了软件开发和出口，从而带动了全国软件产业的发展和软件出口。此后，印度的软件技术园区发展迅速，已成为印度软件产业
32、开发和出口的主要基地。3知识产权保护，创建吸引外企良好环境印度在知识产权保护方面订立了很高的标准，并出台了一系列保护专利、保护客户知识产权的相关法规，还成立了专门的机构，监督并强化保护知识产权的执行力度，为吸引欧美企业外包创造了良好的软环境。比如，为了加强对软件产业的管理并保障软件产品的知识产权，印度积极调整知识产权的条例与政策，其颁布的版权法，是世界上最严格的法律之一。经过有关部门的大力配合，有效地打击了各种盗版犯罪。另外，信息技术法对传播计算机病毒、干扰服务、复制软件、篡改原文件、伪造电子签名等违法行为规定了具体的惩治条款，使印度成为第12个有此类法律的国家。这2011届国经专业毕业论文1
33、1都大大促进了印度服务外包产业的发展。4重视人才培养，储备人才资本印度重视软件等服务行业的职业教育。通过职业教育培养专门人才，大大降低培养成本和使用成本，缩短了培养周期。此外，印度在上世纪80年代和90年代，对教育的投资超过了GDP的3，21世纪初对教育的投资超过了GDP的4。经过多年的政府投资，印度已拥有许多享有盛誉的技术大学，形成了良好的人才培养模式和环境。印度高校注重培养“复合型”的软件人才。一方面，重视计算机学科与其它学科的交叉培养，软件工程师不仅懂得软件程序设计，而且深诸哲学、历史、艺术等学科；另一方面，重视学生语言表达能力的培养，再加上印度曾是英属殖民地，英语一直是官方语言，因而印
34、度软件工程师的沟通能力普遍很强。系统、规范的教育为印度软件外包的发展储备了丰富的、标准化的软件开发人才。另外印度政府在海外归国人员回国创业方面给予多种优惠待遇，比如减免个人所得税、给予较高待遇、简化办理手续、优化生活环境、创造发展机会等等。5创建行业协会，推动外包产业快速发展印度国家软件与服务公司行业协会NASSCOM在推动印度软件外包产业发展方面起到了积极地作用。首先，推动电信产业开放和私有化。NASSCOM通过多方交涉最后促成政府开放电信业，实施电信产业私有化，结果使ISP供应商从一个发展到150个，VSNL网络连接费用从原来的每小时30卢比降低到包月500卢比。其次，推动政府颁布反盗版法
35、，协助警方破获盗版案件。NASSCOM为了及时推动政府颁布的反盗版法，在1995年8月成立了反盗版热线，有效地遏制了盗版问题可能对印度软件产业造成的危害。最后，规范软件外包业务流程，创建外包业务发展论坛。NASSCOM为了方便国内企业承接BPO业务，把与软件产业有关的信息分成ITO一BPO业务、新兴公司、创新、人力资源、产品质量、工程技术服务几个组成部分，并建立相关的论坛，为成员之间互相交换产业观点、进行商业联系、交流业务心得提供了重要平台。四、浙江服务外包产业的现状及其存在的问题（一）浙江服务外包产业的现状服务外包是浙江省十二五规划的重点发展产业之一，也是经济转型升级的重要推进器。浙江省政府
36、在2009年正式出台了关于支持和鼓励服务外包产业加快发展的意见，标志着浙江大力发展服务外包产业、加快培育开放型经济新的增长点进入了重要的起步阶段。印度服务外包产业竞争力分析及其对浙江的启示122009年下半年以来，随着全球外包市场的探底回升，浙江省软件外包产业率先走出低谷，2009年浙江离岸服务外包合同执行额达到123亿美元，同比增长25倍，服务外包入库企业数达到823家。2010年离岸服务外包合同执行额为1795亿美元，同比增长86，服务外包入库企业数达到1480家。2011年，离岸服务外包合同执行额争取突破20亿美元，浙江省服务外包合同执行总额达到100亿美元。截止2010年底，目前浙江省
37、共有28家省级服务外包示范园区，55家省级服务外包人才培育基地，服务外包企业1480多家，从业人员达到18万多人。服务外包取得新突破。但是，浙江省生产服务外包的基础仍然比较薄弱，诸如商务流程、计算机辅助设计与制造（CAD/CAM）、研发设计、财务管理、数据管理、呼叫中心、后台服务、客户交易以及专业服务等尚在起步阶段，长期以承接传统的制造业外包为主，主要承接来样来料加工等。在人才供给方面，浙江省拥有数量众多的高等院校，并形成了杭州下沙、滨江等多地高教园区，人才供给数量庞大。（二）浙江服务外包产业存在的问题浙江省服务外包产业在蓬勃发展的同时，也存在几个问题1意识和行动上的滞后与长三角其他城市相比，
38、浙江扶持服务外包的政策出台得较晚。上海市于2006年就出台了关于促进上海服务外包发展的若干意见，为上海发展服务外包确定了目标、重点。江苏省于2007年下半年也相继推出了江苏省服务外包产业发展三年行动计划、关于鼓励发展国际服务外包产业的工作意见、江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施等，明确了发展服务外包产业的主要目标和政策举措。而浙江省在2009年才正式出台关于支持和鼓励国际服务外包产业加快发展的意见。当江苏、上海等省市积极走出去参加世界性的外包展会，与外国政府联合举办服务外包产业推介暨商务对接交流会，主动对外介绍本省市服务外包产业的发展和规划情况的时候，浙江对于发展服务外包还停留在
39、政策制订的层面上，不善于抓住和创造发展服务外包的机会。2人才结构不合理浙江虽然拥有多所高校，具有丰富的人才储备，但人才资源结构并不十分合理。例如浙江软件业的人才结构是“纺锤型”，即低端和高端人才比例较小，毕业生实际技能水平相对较低，普遍不熟悉软件外包项目国际标准，语言沟通能力不够，专业知识如金融、保险、通讯等与全球化商务技能缺乏等，都制约着承接外包项目的层次和水平。服务外包中需要大量的语言人才和熟悉国际规则惯例的人才，而浙江目前这方面的人2011届国经专业毕业论文13才还存在较大的缺口。3品牌效应不突出品牌是承接服务外包的一个重要的形象载体，创造品牌的核心价值有助于加强浙江在全球服务外包市场上
40、的核心竞争力。例如上海市提出打造“中国服务外包之巨人”的战略计划，江苏昆山市提出打造“中国的班加罗尔”的战略定位。因此，浙江急需研究一个能表现自身优势的、有竞争力的市场策略，打造浙江服务外包的品牌。目前杭州市开始着手把杭州打造成为我国一流的服务外包基地城市，打响“天堂软件杭州外包”品牌，表明浙江已经开始服务外包品牌的打造。但与上海、江苏已经初步形成服务外包品牌效应相比，浙江还刚刚迈出了打造服务外包品牌的第一步。4缺乏政策扶持首先，缺乏配套的政策。服务外包的发展涉及到宽领域、多部门，需要完善的配套措施进行产业支持。从外包企业的工商登记政策、人才政策到税收政策、财政政策等，需要有一整套的优惠政策对
41、服务外包进行扶持。目前浙江虽有政策支持服务外包的发展，但是这些政策仅涉及某一领域，政策效应很难体现，因此要加紧制定配套的工商登记、人才、税收、财政等政策。其次，目前一些现有的政策不利于服务外包的发展。例如税收政策不合理，所得税优惠主要面向应用高新技术的工业企业，对高科技服务企业缺少鼓励措施；营业税计税方法对服务业存在重复征税，导致分工越细，税负越重，阻碍了服务外包的发展。财政扶持也是向工业倾斜，服务业发展引导资金杯水车薪。此外，服务业用地、用电等价格比工业高出较多，这些都是政策的制约性。因此，在发展服务外包方面，浙江具竞争力的政策扶持还没有形成。5服务外包商务环境不够完善首先，知识产权保护力度
42、不够。服务外包基地是知识产权密集型区域，也是知识产权保护的重点区域，要大力发展具有高知识含量和高附加值的服务外包，就必须要重视知识产权的保护。江苏、上海在服务外包知识产权保护方面已经开始了实质上的行动。例如江苏将在所有服务外包基地和示范区建立“保护知识产权举报投诉服务点”。上海在卢湾建立了服务外包知识产权试点区。浙江目前部分服务外包企业缺乏保护知识产权的意识，企业知识产权管理制度不够完善，政府在知识产权信息平台以及知识产权预警机制建设方面也比较滞后，知识产权保护政策也不健全。其次，与服务外包有关的法制不够健全。国外在服务外包的市场环境建设和维护方面，已经具备比较具体的法律法规。比如呼叫外包中的
43、电话行销业务，国外有一套成熟的机制对电话行销进行管理。而浙江目前相关的法律法规还比较欠缺，同时还缺乏规范服务外包发展的印度服务外包产业竞争力分析及其对浙江的启示14制度，例如服务外包服务商资格审查制度、外包监控制度等。最后，服务外包市场不够规范。目前很多行业本身没有统一的规范和行业标准，各自实施的都是一些零散的没有经过整理的规则或规程，这严重制约了外包的发展。外包服务企业人员的流动频繁也增加了企业用户方的管理成本和系统运行的不稳定性，降低了外包企业在用户企业心中的信誉度。五、印度服务外包业的成功经验对浙江的启示根据浙江省“十二五“规划纲要中明确的大力发展服务外包产业，积极承接离岸外包业务，推进
44、在岸外包业务发展，加快服务外包专业人才培养，建设服务外包基地，积极开拓外包业务市场，不断提升服务外包产业的整体竞争力。政府及企业都应制定相应的合理措施，促进浙江省服务外包产业快速有序地发展。（一）加大教育资源投入力度，加快建立人才培养制度印度服务外包产业的成功，建立在其庞大的技术人才供给的基础上。因此，要提升浙江省服务外包产业国际竞争力，必须加大教育资源的投入力度，加快建立人才资源培养制度。一要建立健全人才培养机制。这就需要充分发挥中专、职业学院和技校在人才培养中的作用，提高服务业从业人员的整体素质。同时大学教育要与社会接轨，加快培养服务业、服务贸易发展中所需要的各类人才，适应市场经济发展的要
45、求。二要制定服务业人才引进计划。这就需要加大对高素质、高技能以及高层次，并且能够很好地熟悉国际通行规则和现代管理理念的高级服务人才的引进力度。通过各种优惠政策吸引国外优秀人才来我国工作，提高我国出国留学生的回国率。三要完善人才激励机制。加大对国内服务型人才资源的保护力度，充分调动服务人才工作的积极性和创造性，充分发挥优秀人才的专业技能，更好地与国际水平接轨，更好地留住和利用好人才。（二）优化服务外包扶持政策，积极引进外资为了提高科研人员的积极性和创造性，对科研人员从事技术开发取得的收入，实行个人所得税减征政策；对高科技人员取得的科技成果收入，实行按一定比例的减征政策。对于各种技术培训机构，应当
46、给予税收优惠扶植政策，实行营业税减免政策，促进服务业人才的培养。同时对自主创新、节能减排、资源节约利用等方面，加大税收优惠力度。对于吸收就业多、资源消耗少和污染排放低的企业，按照其吸收就业人员的数量给予补贴或者所得税优惠。同时还需借鉴印度政府在税收优惠政策方面的做法，如对软件产业实行较低关税等。通过税收减让来分担科技投资的风险成本，扶持2011届国经专业毕业论文15各类企业从事RD活动，引导民间资本和外国资本投资于高新技术产业，鼓励科研成果转化，形成一个鼓励科技投资的政策链条。同时学习印度的有效引资政策，结合浙江实际情况，将外资的引入和浙江省的经济增长、服务业发展所需资金结合起来。注重提高引资
47、质量。在引入外资时，综合考虑出口、就业、技术等因素，使吸引的外资有利于增加出口和就业，提高自主创新能力。同时还应加强产业链的连锁作用，抓好服务外包产业相关及辅助行业的发展。大力发展和强化产业集群，帮助克服产业内在惯性，更好地利用外资。（三）加紧建设外包示范园，提高产业集聚度印度通过建立软件园成功吸引到众多企业入驻的做法，浙江省应重视并学习。下一步要把已认定的2个国家级服务外包示范园区和28个省级服务外包示范园区，建设成为浙江省服务外包发展的重要平台和主阵地，发挥示范作用，引领浙江省服务业集聚区发展。建立园区考核评价体系，学习借鉴其他省市做法，探索建立浙江省服务外包示范园区考核评价指标体系；同时
48、加大对园区的指导力度，进行分类指导，加强对服务外包产业对接、招商引资的协调组织。并进一步研究制定政策，发挥政策的集成效应，加大对服务外包示范园区的扶持力度。（四）完善经营机制，拓展服务项目完善服务业经营机制，培育和引进适应全球化发展的服务业人才。加快国有企业改革的步伐，真正做到政企分开，规范公司制改革。鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务行业的竞争，加快企业联合重组，培育一批具有多元投资主体的企业集团。印度在承接离岸服务外包的业务类型方面呈现多元化，主要是BPO和客户应用软件开发，其次还承接工程服务和软件产品、应用程序管理、支持和培训、信息系统外包、软件测试、IT咨询、系统整合等等业务。浙江省
49、企业目前承接的业务种类仍十分单一、缺乏技术竞争力。因此最要不断开辟新的市场空间，拓展新的服务项目，改变业务单一、执业范围狭窄、市场拓展能力薄弱的状况。（五）创立外包行业组织，积极树立浙江品牌鉴于印度的服务外包组织在帮助企业成功开拓市场，走向世界、并且与政府就有关产业政策进行协商、沟通，加强知识产权与数据保护法律的完善、加强对服务外包业市场前沿问题的研究、提供咨询服务、举办相关活动提升印度服务外包业品牌等方面的的积极作用，浙江外包行业也应学习建立此类行业组织。印度服务外包产业经过多年的有效发展及建设，在国际市场上已经形成了强劲的品牌效应。因此浙江省在各方面加强服务外包产业的建设的同时，企业还应积极参加印度服务外包产业竞争力分析及其对浙江的启示16世界性的外包展会，与外国政府联合举办服务外包产业推介暨商务对接交流会，主动对外介绍本省市服务外包产业的发展和规划情况，加强浙江省服务外包宣传，提高“浙江服务“品牌。不断挖掘品牌价值，更好地提高服务外包产业竞争力水平。2011届国经专业毕业论文17参考文献1商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知商资发2006556号2陈菲服务外包动因机制分析及发展趋势预测J中国工业经济，20053刘庆林陈景华服务业外包的福利效应分析J山东大学学报，20064王根索国际服务外包转移与中国的承接对策J经济与管理，2005（3）5来有为趋向日益加快服
