1、大 荔 县冯 村 镇 土 地 利 用 总 体 规 划（2006 -2020 年）大荔县冯村镇人民政府大 荔 县冯 村 镇 土 地 利 用 总 体 规 划（2006 -2020 年）大荔县冯村镇人民政府二一年十一月大荔县冯村镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 目录I目录前 言 1一、规划目的 1二、规划任务 1三、规划依据 2四、规划范围 2五、规划期限 3第一章 规划背景 4第一节 镇域概况 4第二节 土地利用现状 5第二章 规划目标 7一、耕地和基本农田保护目标 7二、建设用地规划控制指标 7三、节约集约利用目标 7四、土地整治目标 7五、土地生态环境保护目标 7第三章 土地利用规
2、模结构与布局调整 8第一节 农用地 8第二节 建设用地 10第三节 其他土地 13第四节 重点建设项目用地安排 14大荔县冯村镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 目录II第四章 土地用途分区与建设用地空间管制 15第一节 土地用途分区管制 15第二节 建设用地分区管制 20第五章 规划实施的保障措施 23一、加强耕地和基本农田保护 23二、建立激励约束机制，促进土地集约利用 23三、加强土地用途管制 23四、强化规划的相互衔接 24五、建立与完善公众参与制度，强化公众监督职能 24六、推进规划管理信息化建设，实现规划的动态管理 24七、提高相关法律意识，切实加强土地规划执法监察 25
3、第六章 附 则 26附表：1、冯村镇土地利用结构调整表 272、冯村镇耕地保有量、基本农田情况表 283、冯村镇新增建设用地控制指标表 294、冯村镇土地整治规划表 305、冯村镇重点建设项目用地规划表 316、冯村镇土地用途分区面积统计表 327、冯村镇基本农田调整分析表 338、冯村镇允许在基本农田内安排的建设项目清单.34大荔县冯村镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 前言1前 言一、规划目的为深入贯彻科学发展观， “十分珍惜、合理利用土地和切 实保护耕地” 的基本国策，实行最严格的耕地保护制度和 节约集约利用制度，统筹安排全镇各业各类用地，实现土地资源的合理配置和可持续利用，促
4、进经济 社会全面、协调、可持 续发展。依据 中华人民共和国土地管理法、 乡（镇）土地利用总体规划编制规程和大荔县土地利用总体规划（20062020 年）要求，结合本镇实际，编制大荔县冯村镇土地利用总体规划（20062020 年）二、规划任务（一）落实大荔县土地利用总体规划（20062020 年）中确定的规划任务，确定规划的目标；（二）落实耕地保有量及基本农田保护任务；（三）安排各类建设用地；（四）安排生态建设和环境保护用地；（五）划定土地用途区，明确土地用途管制规则；（六）安排土地整治项目（区）；（七）制定规划实施的保障措施。大荔县冯村镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 前言2三、规
5、划依据（一）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第二十八号，2004 年 8 月 28 日公布施行）；（二）基本农田保护条例（国发1998257 号）；（三）土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部第 43 号令）；（四）国土资源部市县乡级土地利用总体规划编制指导意见（国土资厅发200951 号）；（五）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 10252010）；（六）陕西省乡（镇）土地利用总体规划编制技术要点； （七）大荔县土地利用总体规划（20062020 年）；（八）相关国民经济和社会发展规划等。四、规划范围规划范围为冯村镇行政辖区内的全部土地，包括冯村、杨家庄、贺家洼、张
6、 家洼、 榆村、新庄、仁庄、雷寨、平王、严庄、党川、南堡、船舍等 13 个行政村，土地总面积 4606.92 公顷。五、规划期限大荔县冯村镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 前言3规划基期年：2005 年；规划期限：20062020 年；规划近期目标年：2010 年；规划近期：20062010 年；规划远期目标年：2020 年；规划远期：20112020 年。大荔县冯村镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 第一章 规划背景4第一章 规划背景第一节 镇域概况 一、地理位置 冯村镇位于 大荔县城西北 15 公里处的铁镰山南麓，地理坐标介于北纬 34 48 33 - 34 53 3
7、0 ， 东经 109 46 21 - 109 53 47之 间， 镇政府驻地冯 村。东与许庄镇相连 ，西临洛河与蒲城县龙阳镇相望，南与埝桥乡接壤，北与段家乡毗邻。总面积 4606.92 公顷。二、自然概况冯村镇居关中平原东部，地势北高南低。镇区北部属铁镰山西段，南部地形平坦，土地肥沃，土壤以垆土为主，其次黄绵土、黄墡土、淤墡土、黄土性土。辖区属暖温带半干旱大陆性季风气候区。地域光热资源丰富，全年太阳总辐射平均为 125.80 千米 2，年日照总时数平均为 2385.2 小时，年均降雨量平均为 555.1 毫米，年均气候13.4C，全年无霜期 214 天。三、社会经济状况冯村镇是大荔县西北部的经
8、济和商贸重镇，境内历史悠久的洛惠干渠和二期抽黄总干渠横穿东西，西韩铁路擦边而过，大（荔）火（车站）公路纵贯南北，许（庄）冯（村）公路连接 108 国道，大蒲公路穿境而过直达西禹高速，交通快捷，区位优势明显。冯村镇是一个典型的农业乡镇，也是渭南市设施农业的发源地。大荔县冯村镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 第一章 规划背景5通过加快基础设施建设步伐，加大产业结构调整力度，引进发展高效设施农业日光温室大棚，形成了洛河沿线“多村一品” 的十里无公害温室黄瓜产业带，成为全县最大的高效设施农业集群产区；大力发展中早熟特色时令水果，辖区先后建起了雷寨优质苹果、新庄优质杂果、杨家庄千亩冬枣示范园
9、；同时以华秦牧业和镰山牧业公司为龙头的养殖业迅猛发展，基本形成了“西棚、东果、镰山林牧”的产业格局。镇域内全面实施工业强镇战略，不断加速新型工业化进程，大力发展以炊事机械、建材工业为重点的民营经济，形成了以炊事机械、建材工业、棉 纺加工三大龙头产业为主的工业格局，经营良好，效益显著。2005 年全镇总人口 25390 人，其中非农业人口 833 人。实现生产总产 9826 万元；城镇居民可支配收入 4720 元；农民人均纯收入1923 元。第二节 土地利用现状2005 年全镇土地总面积 4606.92 公顷。农用地 3980.77 公顷，占全镇总面积的 86.4%；建设用地 437.99 公顷 ，占 9.5%；其他土地188.16 公顷，占 4.1%。一、农用地耕地 2476.95 公顷，占农用地面积的 62.2%；园地 1159.66 公顷，占 29.1%；林地 4.32 公顷，占 0.1%；牧草地 105.25 公顷，占 5.9%；其
