1、札萨克物流产业园总体规划（2015-2030）1目 录第一条、 规划依据 .2第二条、 规划指导思想 .2第三条、 规划目标 .2第四条、 规划年限 .2第五条、 规划范围 .2第六条、 规划成果 .2第七条、 规划内容说明 .2第八条、 园区定位 .2第九条、 园区发展规模 .3第十条、 规划结构 .3第十一条、 建设用地规划 .3第十二条、 市政及公用设施配套 .4第十三条、 建设用地兼容性 .4第十四条、 对外交通规划 .4第十七条、 绿地系统规划 .5第十八条、 景观系统结构 .5第十九条、 给水工程规划 .5第二十条、 污水工程规划 .6第二十一条、 中水工程规划 .6第二十二条、
2、雨水工程规划 .6第二十三条、 电力工程规划 .6第二十四条、 供热工程规划 .7第二十五条、 燃气工程规划 .7第二十六条、 防供电、供水、排污中断 .7第二十七条、 环境保护规划 .7第二十八条、 环境治理措施规划 .7第二十九条、 环境卫生规划 .8第三十条、 消防规划 .8第三十一条、 防泄漏规划 .8第三十二条、 防洪工程规划 .8第三十三条、 抗震工程规划 .8第三十四条、 近期建设重大项目 .8第三十五条、 附则 .9札萨克物流产业园总体规划（2015-2030）2第一条、 规划依据 1、 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年）2、 城市规划编制办法 （2005 年建设部令第
3、 146 号）3、 城市用地分类与规划建设用地标准 （GB50137-2011 ）4、 城市道路交通规划设计规范 （GB5022095 ）5、 内蒙古自治区城乡规划条例6、 内蒙古自治区特定地区总体规划编制导则7、 鄂尔多斯市城市规划技术管理规定8、 鄂尔多斯市国民经济和社会发展“十二五”规划9、 鄂尔多斯市城市总体规划 （20132030 年）10、 鄂尔多斯市物流业发展规划 （20152020 年）11、 札萨克镇总体规划（2013-2030） 12、 内蒙古自治区人民政府关于同意将札萨克物流园区建设为自治区级园区的批复内政字【2011】278 号13、国家和地方其他相关法律、法规、规范及
4、规定等第二条、 规划指导思想1、全面贯彻落实国家物流业调整和振兴规划，降低煤炭物流成本，提高煤炭供应效率，保障经济和社会发展对煤炭的需求，促进煤炭物流业健康发展。2、以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，推动煤炭物流科技创新，优化布局，发展交易中心，培育大型物流企业。3、改造提升基础设施，建设示范工程，鼓励发展国际煤炭贸易，构建现代煤炭物流体系。4、积极采用国内外先进技术，拓展和延伸产业链，促进化工业产业的结构优化和升级，全面提高综合竞争能力，努力走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子，使资源优势变为经济
5、优势，促进地方经济的快速发展。第三条、 规划目标力争创建一个环境优美，配套设施齐全，保障安全、有利管理、使用方便、经济合理的具有地方特色的综合型、外向型的现代化物流产业园区，使之成为鄂尔多斯市南部的重要的物流功能区。第四条、 规划年限规划期限为 2015 年-2030 年,其中近期:2015 年2020 年，远期:2021 年2030 年，远景展望：远景展望为 2030 年以后。第五条、 规划范围东至陕西省界，南到府深线，北至小红线，西至包茂高速，规划范围面积约 32.5 平方公里。第六条、 规划成果本规划成果由规划文本、规划图纸（则）和附件（包括规划说明书、基础资料汇编）三部分组成，其中规划
6、图纸（则）和规划文本同具法律效力。第七条、 规划内容说明凡在本园区范围内从事各项规划编制、进行城市规划管理和开展各项建设活动，均应执行本规划。札萨克物流产业园总体规划（2015-2030）3第八条、 园区定位1、发展定位：以煤炭物流产业为主，兼有新能源产业，建立集煤炭配送、大宗货运物流、物资中转仓储配送和新能源产品储运集散等的现代物流枢纽。2、规划定位：札萨克物流产业园区是内蒙古自治区级煤炭物流产业园，鄂尔多斯南部以煤炭物流为主的独立功能区。第九条、 园区发展规模1、产业规模：根据鄂尔多斯市物流业发展规划（2015-2020） 的要求，札萨克物流产业园区年吞吐能力按 9000 万吨设计，近期年
7、吞吐能力为 4000 万吨。2、人口及用地规模：规划区为工业园区，用地规模不以人口容量计算，按园区选址意见书及行政划界确定，用地规模为 32.5 平方公里；规划就业人口16800 人。第十条、 规划结构结合园区功能布局，规划结构确定为“一心、一轴、两廊、三片区”“一心”：指综合服务中心。以行政办公、商业金融、信息交易平台等公共服务设施为主的园区中心，其它公共服务设施结合札萨克镇区规划统一部署。“一轴”：指园区的南北纵向发展轴线，依托经四路贯穿整个园区，是园区经济发展的主轴线，也是园区发展的景观轴线。“两廊”：指园区两个铁路运输廊道，即包西铁路和新街东站铁路专线，是园区发展的主要经济运输廊道，是
8、支撑园区发展的大动脉。“三片区”：指园区的三大功能区，由北至南分别为：大宗货运物流产业区：规划主要布置为煤炭物流及新能源产业服务的各类重型机械设备，及其其配件的存储配送、包装等，以一类仓储用地为主。煤炭物流产业区：充分考虑规划区亚峰及鑫聚源物流配送中心用地，规划布局煤炭物流产业区，利用园区便捷的铁路，公路交通体系，结合园区仓储物流产业，形成园区主导产业区。新能源产业区：结合现状宝恒电厂、锋威光伏和富强新能源项目，建设园区的新能源基地，打破以煤炭为资源的单一产业业态，构建综合的现代产业园区。第十一条、 建设用地规划园区规划总用地面积为 32.5 平方公里。1、园区以产业为主，不布置居住用地，公共
9、服务设施以行政和商业为主，规划在园区北侧纬一路与经四路交叉口布置行政商业服务区，设置行政办公用地和商业用地，建设煤炭交易信息平台，纬五路和纬七路处布置两处商业服务点。规划公共服务设施用地面积约13.11 公顷。2、工业用地：主要为新能源产业用地，规划工业用地面积约542.66 公顷。3、仓储用地：是园区的主要功能用地，集中布置与园区中部，紧密结合铁路用地进行布置。园区仓储用地功能分为两类，一类为大宗货运物流，面积约为 501.59 公顷；一类为煤炭物流产业用地，面积约为 420.15 公顷。规划仓储用地面积约 921.74 公顷。4、道路与交通设施用地:规划主、次干道系统,大型社会停车场三处，
10、两处铁路货站，一处长途客运站用地。规划道路广场用地面积约271.89 公顷。札萨克物流产业园总体规划（2015-2030）45、市政公用设施用地：主要包括规划给水厂、变电站、污水处理厂、消防站、加油站及垃圾站等设施用地。本次规划严格按照国家相关规范规定配建市政公用设施，满足园区正常运转。规划市政公用设施用地面积约 21.77 公顷。6、绿地与广场：干道两侧设置街头绿带，生活区与其他功能区之间及园区边界均有防护绿带隔离。沿铁路、高速公路均设置有防护绿地。规划绿地面积约 360.02 公顷，其中，公园绿地：159.40 公顷。7、区域交通设施用地：园区对外交通用地包括包西铁路、新恩陶铁路沿线用地及
11、新街火车站、新街东站用地。规划对外交通用地面积约 145.23 公顷。第十二条、 市政及公用设施配套包括各类市政设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施、体育设施、行政管理设施、商业服务设施，为园区的生产、生活提供全方位的保障。详见附表三：重要市政及公用设施一览表第十三条、 建设用地兼容性除绿地、市政和公共服务设施外，其它用地考虑用地的兼容，以适应产业园区项目的变化。详见附表四：用地兼容性一览表第十四条、 对外交通规划根据园区规划用地布局的需要，园区对外交通功能未来采用航空交通、铁路交通与公路交通多种方式。主要交通方式以铁路交通为主，辅助以公路运输。航空交通：通过包茂高速及其他公路交通解决与鄂尔多斯航
12、空站的连接。远景规划建设园区至札萨克镇的道路，为本区与航空站的连接提供快速通道。铁路交通：通过铁路专用线连接包西铁路及新恩陶铁路，承担园区主要对外货运交通功能。铁路由北侧接入通过园区西侧连接至新街火车站，为本区提供货运及客运服务。 公路交通：由包茂高速、府深线、小红线及 210 国道承担；纬一路、府深线及小红线形成三条与镇区的连接通道。轨道交通：远景规划城市轻轨交通，与康巴什及东胜区轨道交通系统相连。园区出入口规划：设置五个出入口分别与府深线和小红线进行连接，园区南北两侧四个出入口主要解决货运交通，园区西侧一个出入口主要解决园区工作人员至札萨克镇生活服务区的客运交通。交叉口规划：园区有 6 处
13、道路与铁路相交，主要采取道路平交和下穿铁路两种形式，包茂高速下穿新恩陶铁路；纬一路下穿包西铁路（预留通道） ，从包茂高速预留通道下穿通过；经四路下穿察哈素专线；察哈素专项做隧道从经七路下通过，经七路下穿包西铁路。第十六条、 内部交通1、园区内部交通组织(1)、规划道路系统采用方格网布局形式，构成“两横两纵一环”的主干道路网系统；(2)、园区内部道路分两级设置：主干道和次干道。主干道：道路红线宽度为 56m,机动车双向八车道,红线宽度 40m，机动车考虑双向六车道；次干道：道路红线宽度为 30m24m，机动车考虑双向四车道。(3)、道路竖向结合现状地形设计，最大纵坡 3.00% ，最小纵坡0.3
14、0%。札萨克物流产业园总体规划（2015-2030）52、规划道路一览表(详见附表五)3、交叉口规划（1） 、园区内规划道路交叉，均采用平交处理方式，主干路与主干路相交，次干路与主干路相交，次干路之间相交宜采用渠化信控路口。交叉口用地依靠视距线控制，下附视距控制表。（2） 、规划道路与铁路、高速公路交叉全部立交设置。4、园区公交系统（1） 、公交站场规划规划在园区客流较为密集的新街站和服务中心设置枢纽型公交始末站，并以此形成公交干线网络，辐射全区。园区内宜采用中小型绿色、环保的公交车。（2） 、公交线网布局沿生活性主、次干道重点布置公交线路，根据交通量设置公交专用道。保证公共交通车站服务面积以
15、 500 米半径计算，不小于园区面积的 90%，提高运营效益。5、交通设施（1） 、停车场：结合园区南侧出入口、经四路中段、经七路与纬七路丁字口处各设置一处社会公用停车场，同时利用道路和绿化系统设置带状停车场，以作为集中式大型停车场的补充。（2） 、加油站：在园区范围内结合两处社会公用停车场分别布置两处加油站。第十七条、 绿地系统规划1、公园绿地：结合园区行政服务中心布置一处公园，以美化园区中心区的景观。2、街头绿地：规划经四路红线宽度 56 米，是园区的景观主轴线，在道路两侧各布置 20 的绿化带，做为街头绿地，美化主轴线景观，在其中布置一些构筑物及景观小品，充分展现园区文化景观。3、防护绿
16、地：沿园区东、南部外围道路布置 50 米宽防护绿带，工业产业区与北侧生活服务区之间布置 50 米宽防护绿带，并形成景观。第十八条、 景观系统结构景观系统以规划行政办公及配套区中心绿地广场及周边新建建筑为中心，以北部丘陵为背景，以规划区各条道路绿带为景观界面，以各主次干道作为景观视廊，构筑“一心、一轴、一环、两廊、多点”的景观形态结构。“一心”：行政办公及配套区中心绿地广场及周边建筑。是规划区的规划构图中心、景观中心，应在下一层面规划中进行重点设计；“一轴”：为连接北部台地中心绿地广场并向南延伸至府深线的景观带。以规划经四路中央道路绿带结合水景、雕塑、小品形成景观带，构成规划区生态景观轴线。“一
17、环”：规划区外围环状防护林带，是规划区的自然生态景观系统的重要组成部分。“两廊”：指园区两个铁路运输廊道，即包西铁路和新街东站铁路专线，由此两廊道形成具有特色的铁路运输景观廊道。“多点”：园区内部形成的多个视觉景观节点。门户景观节点：是指园区与铁路站场对接后形成的站前广场，以及园区内主干路与外围道路相交形成的园区入口节点，建议各节点分别进行城市设计和规划引导，可布置不同主题的景观标志物，树立园区良好的对外形象。环境景观节点：是指规划布置的集中绿地、带状绿地及广场等。第十九条、 给水工程规划札萨克物流产业园总体规划（2015-2030）61、水源：工业用水：规划采用多水源供水。形成以黄河水为主，
18、拦蓄的浅层地表水及洪水雨水为辅的供水格局。主要供水工程有：高勒庙蓄水池供水工程（拦蓄的浅层地表水及洪水雨水） 、西部矿坑疏干水（高勒庙水库附近） 、泰华水务、呼和乌素水库及黄河水。生活用水：地下水。2、给水量预测：规划区最高日总用水量为：4.42 万立方米/日，日变化系数为 1.40,日平均用水量为 3.16 万立方米/ 日。3、给水管网：规划区内建设水厂一座；规划区中心地区供水管网采用环状网，引出水管径为 DN500，形成环状；支状管径为DN150- DN200。4、消防给水：消防用水由生活和生产给水管网供给。室外消防采用低压制，消防时由消防车从室外消火栓取水加压。室外消火栓应沿道路放置，当
19、道路宽度大于 60 米时，宜在道路两边设置消火栓，并靠近十字路口。道路上消火栓间距不大于 120 米，保护半径不得大于 150 米。城市配水管网的供水水压宜满足用户接管点处服务水头28的要求。供水管网最不利点水压满足 0.10Mpa 消防需求，市政管网水压不能满足要求的建筑，需自行设置加压泵站。第二十条、 污水工程规划1、污水量预测：确定总污水排放量为 3.757 万 M3/d。2、污水厂布局：根据规划区北高南低的地形地势在经四路和纬八路围合地区，所以设置一座处理规模为 5 万 M3/d 的污水处理厂（预留预留居住用地污水量） 。占地约 8 公顷。污水处理厂建设根据建设时序分级期建设，近期建设
20、处理能力为 1.55 万 M3/d。本次规划处理后其中中水量为 3.2 万 M3/d，其余负责对北侧人工造林供水。（生态林绿化灌溉水质标准较低，污水厂二级生化处理后水质即可满足灌溉要求。3、排水体制：规划区内排水体制采用雨污分流制，在规划区内形成独立的污水排放系统。4、污水管网：设计流速应大于不淤流速 0.6m/s。为便于维护管理，市政路下的污水管最小管径取 DN300。第二十一条、 中水工程规划1、中水量预测：本次规划在规划区设置一座污水处理厂，用于处理园区污水。中水量按 1.53 万立方米/日的规模规划 。2、中水输配水系统（1） 、中水供水管网采用枝状网形式。（2） 、设计自由水头高度为
21、 15 米。（3） 、规划区中水引出水管径为 DN600，枝状布置，支状管径为 DN150- DN200。第二十二条、 雨水工程规划（1） 、对北部高坪山洪问题的解决可采取以下措施：一是进行植树绿化，防止水土流失；二是设置全程排洪沟，加速洪水的排出。（2） 、雨水管网分 3 个大小不等的排出系统，分片分段将雨水安全排至园区东部河道。（3） 、按规划疏通排水洪沟，以保证雨水的顺利排出。（4） 、规划区雨水管渠布置应遵循以下要求：雨水管道单侧布置,管径不小于 DN300。雨水管渠的最小坡度应保证不低于规范要求的最小坡度，雨水管应尽量沿道路布置。 雨水管道系统的敷设应与园区道路工程建设同步进行以提高
22、排水管网设施的综合服务能力。第二十三条、 电力工程规划札萨克物流产业园总体规划（2015-2030）71、规划园区负荷预测：规划园区用电量约为 25 万 KW。2、电力系统规划：规划三座 110KV 变电站，主要供园区生产、生活用电。（1） 、电源由新街变电站（110KV）引来。（2） 、内设三座 110kV 变电站，每座规划三台 5 万千伏安变压器，每座占地面积约 4000 平方米左右，110KV 变电站可根据园区的发展进度分两期实施，近期建两座，远期建设一座，（3） 、所有 110KV 以上高压线路都要敷设进高压走廊或街旁绿带。原有的其他高压线路也要随着园区道路的建设，移至街旁绿带。3、通
23、信工程规划本次规划在园区设置一座电信枢纽，一个邮政综合大楼，两座邮件转运站，以满足园区发展需求。第二十四条、 供热工程规划1、供热热源：根据园区的实际情况，本着大力发展热电联产集中供热的原则，在本次规划中以宝恒电厂为主热源，实行热电联产供热。2、热负荷预测：总的热负荷约为：636.601MW。3、供热系统规划（1）规划供热方案：热电厂热力站用户（2）采暖供热介质及供热参数的确定供热管网采用热水作为其供热介质，规划由宝恒热电厂提供温度为 1300C700C 的高温热水至一次网，一次网通过热力站换热，为用户提供 750C 500C 的采暖低温热水，再通过二次网输送至用户。（3）热力站规划规划区新建
24、换热站约 80 座，每座建筑面积约为 200-500 平方米，供热面积为 5 万-30 万平方米。热力站以地上独立建筑为主。（4）供热管网规划区内供热管网采用枝状网，采用以地下直埋敷设为主，管沟敷设为辅的敷设方式。管道沿规划道路敷设，并设置管网微机监控系统。管道埋深为 1.5 米。第二十五条、 燃气工程规划园区内规划设置燃气门站及高中压调压站各一座，并设置综合服务站一座；燃气管网采用次高压、中压二级管网系统，中压管网通过天然气调压站进行用气量调节。中压管网环枝结合布置，年总用气量为：298.67 万标立方米/年。第二十六条、 防供电、供水、排污中断1、供电防中断措施园区供电网采用多源头环状供电
25、网覆盖整个园区。2、供水防中断措施园区供水管线布局采用多源头环状供水管网覆盖整个园区。生命线系统涉及到的供水管、排水管以及电力、通信管道等基础设施，其接口、埋深及基础处理、安装方式必须符合各基础设施工程规划要求，确保园区的供给，减少次生灾害的发生。第二十七条、 环境保护规划在园区内依据监测半径设置监测点，安全防护距离内的SO2、NO2 和 PM10 的 1 小时平均浓度和日平均浓度均应满足环境空气质量标准 （GB3095-1996）中二级排放标准要求，其他污染物要严格按照大气污染物综合排放标准 （GB16298-1996 ）中的要求排放。第二十八条、 环境治理措施规划札萨克物流产业园总体规划（
26、2015-2030）81、水环境保护规划（1） 、地表水严格控制污水排放量。建立截污系统，实现雨污分流，使污水全部能够进入污水收集管网中。（2） 、地下水园区的主要饮用水源地为浅层地表水，加强水源保护。2、大气环境保护规划 根据大气功能区划，选择控制因子，实行总量控制，对于大气污染源按大气污染物排放标准实行浓度控制。3、固体废弃物污染控制对策最大限度的实现无害化、资源化、再利用的原则，促进可持续发展，实现总体规划中的固体废物的规划目标。4、声环境污染综合防治措施严格按照相关标准进行园区规划建设。并通过加强管理，从源头上减少噪声的产生。第二十九条、 环境卫生规划1、生活垃圾量预测规划区内日产生活
27、垃圾 7.5 吨。2、垃圾处理园区的生活垃圾由垃圾收集点收集后，送至垃圾转运站，经相关规定压缩处理后转运至垃圾厂处理。危险废物，由专门机构收集后，统一处理。3、环卫设施包括垃圾收集点、垃圾转运站、进院车辆清洗站、公共厕所、环卫机构、废物箱、垃圾填埋场。第三十条、 消防规划1、消防责任区划分：将园区建设用地作为两个消防责任区，分别是：大宗货运物流产业片区和煤炭物流产业片区为一个消防责任区，新能源产业片区为一个消防责任区。2、消防站布局：规划建设普通消防站两座，分别设于煤炭物流产业片区和新能源产业区中的商业办公区，满足消防要求。3、消防通道规划：园区建设消防通道宽度不应小于 4m，净高不应小于 4
28、m；第三十一条、 防泄漏规划在新能源产业片区外围设置防泄漏围堰，切实提高新能源产业片区的安全，尽最大可能减少其对周边地块的影响。第三十二条、 防洪工程规划园区洪道按重现期为 50 年的防洪标准设计，排涝按 10 年一遇暴雨 24 小时排干标准进行设计。第三十三条、 抗震工程规划1、园区所在区域地震基本烈度为 8 度。城市生命线工程：供水、供电、燃气、通讯、油库等重大基础设施，提高一度按 9 度设防。所有新建工程必须严格执行规定的抗震设计规范。2、工程抗震：设计抗震烈度达到 8 度，主要道路、桥梁、医疗建筑、重要工业厂房、危险品仓库等按 9 度抗震设防。3、避震疏散场所：利用园区绿地、广场、开敞
29、空间等空地作为避震疏散场地，疏散半径在 115 公里以内，人均疏散场地面积 1.5平方米以上。4、避震疏散通道：以园区主干道为人员疏散和物资运输的主要疏散救援通道，以园区次干道作为次要疏散救援通道。5、防止发生次生灾害：对易发生次生灾害的单位，要进行合理札萨克物流产业园总体规划（2015-2030）9的规划布局。检查房屋建筑用电线路是否安全，以减少发生火灾的因素和隐患。加强对生产、存储易燃易爆及有毒物品的单位的管理，制定严格的防范措施。第三十四条、 近期建设重大项目1、近期建设道路（附表七）2、给水近期园区给水建设主要是新建 8000m3 调蓄水池、铺设输水管，形成园区供水网络骨架。铺设部分配
30、水管供给近期进驻企业的用水。3、排水近期新建污水处理厂，设计处理能力 5.0 万 m3/d，埋设主要干道上的污水干管，建立污水排放的基本骨架。4、园林绿化结合近期路网建设，种植道路两侧绿化隔离带。5、用地开发结合重大项目，近期重点开发：鑫聚源物流配送中心（拟使用范围 1.05 平方公里） ；锋威光伏厂；鑫巨冶金新能源厂；绿能光电厂。第三十五条、 附则1、本规划一经内蒙古自治区政府批准，任何单位和个人不得擅自更改。却因需要对本规划进行变更时，必须按规定程序报批。2、本规划批准后，伊金霍洛旗人民政府组织实施。札萨克物流产业园总体规划（2015-2030）10附表一：城乡用地汇总表用地面积(hm)
31、占城乡用地比例(%)用地代码 用地名称现状 规划 现状 规划建设用地 812.89 2941.70 24.94 90.27城乡居民点建设用地 364.29 2144.54 11.18 65.81区域交通设施用地 448.60 145.23 13.76 4.45区域公用设施用地 / 0.00 / 0.00特殊用地 / 0.00 / 0.00采矿用地 / 0.00 / 0.00H 其中预留发展用地 / 651.91 / 20.00E 非建设用地 2445.99 317.18 75.06 9.73城乡用地 3258.88 3258.88 100.00 100.00附表二：城市建设用地平衡表规划面积(
32、hm) 占城市建设用地比例(%) 人均（m/人）序号 用地代码 用地名称 现状 规划 现状 规划 现状 规划公共管理与公共服务设施用地 / 13.11 / 0.61 / 7.80行政办公用地 / 6.15 / 0.29 / 3.66文化设施用地 / 2.18 / 0.10 / 1.30体育用地 / 1.26 / 0.05 / 0.75医疗卫生用地 / 1.79 / 0.08 1.071 A 其中文物古迹用地 1.73 1.73 0.48 0.08 / 1.032 B 商业服务业设施用地 / 13.36 / 0.62 / 7.953 M 工业用地 362.56 542.66 99.52 25.30 / 323.014 W 物流仓储用地 / 921.74 / 42.98 / 548.65道路与交通设施用地 / 271.89 / 12.68 / 161.845 S其中：城市道路用地 / 211.84 / 9.88 / 126.106 U 公用设施用地 / 21.77 / 1.02 / 12.96
