1、 1 南通市政府系统值班工作规范总 则第一条 为进一步加强政府系统值班工作，及时报送紧急重要信息，协助领导迅速处置各类突发事件，确保信息畅通、政令畅通，更好地为领导、基层和群众服务，为南通的改革与发展服务，根据国务院办公厅关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知（国办发 199998号）、江苏省政府系统值班工作规范、南通市人民政府工作规则（通政发2003 86号）以及有关规定，制定本规范。第二条 市政府总值班室负责市政府及办公室日常值班工作。各县（市）、区人民政府办公室应设立专门的值班工作机构，明确值班工作职责，配备一定数量的专职值班人员，承担本级政府及其办公室的日常值班工作，负责除法定节假日
2、外每天24小时值班工作。法定节假日由办公室安排熟悉情况的中层以上干部值班，政府领导及办公室负责同志带班。各级政府工作部门、直属机构以及与政治、社会稳定和群众生产、生活密切相关的部门、单位，均应设立专门的值班工作机构或赋予内设机构值班工作职能，配备足够数量的专职或兼职人员负责值班工作。遇有重大突发事件及重要活动、重大会议等敏感时期，应由领导在岗带班并加强值班力量。第三条 各级政府和各有关部门、单位要切实加强对值班工 2 作的领导。政府系统值班岗位必须配备本部门、单位在编、在职的公务员，不得安排临时聘用人员、离退休人员值守。值班工作人员要具备良好的政治素质，有端正的政治意识和大局意识；爱岗敬业，具
3、备较强的政策水平和业务能力；反应敏捷，办事认真，能妥善处置突发事件和紧急事件。值班室须配备良好的通信设施和相关设备，积极推广使用先进的值班管理系统，确保值班工作反应灵敏、应对迅速、处置及时。工作职责第四条 市政府总值班室工作职责：（一）负责市政府24小时值班工作，确保本级政府与上、下级政府和有关部门联络通畅，并协助报告和处理重大突发事件，编报值班专报、值班快报、值班信息专报；（二）负责市政府领导出席省、市重要会议的报名及紧急文电传递等服务工作；（三）办理邀请市政府领导出席各类会议和活动的请柬、文电，协调相关事宜；（四）负责市政府举办的重要会议、活动的通知、报名等事宜；（五）就作息时间安排提出建
4、议并做好通知和落实工作；（六）提出政府系统值班网络建设和推行先进的值班信息管理系统的建议方案并组织实施；（七）负责对全市政府系统值班工作的指导和政府系统值班 3 人员的业务培训；（八）负责市政府及其办公室机要通讯的传输和运转办理工作，协调政府系统办公自动化建设（含办公室电子网络管理）工作；（九）履行市政府办公室赋予的其他职责，完成领导交办的其他事项。第五条 县（市）、区政府办公室值班工作职责：（一）负责本级政府及其办公室24小时值班工作，确保本级政府与上、下级政府和有关部门联络通畅；（二）建立健全值班工作各项制度和规范，推进值班工作制度化、规范化和科学化建设；（三）及时报告并协助领导处理本行政
5、区域内发生的重大突发事件；（四）根据上级政府的要求，提出本级政府值班工作信息化建设的建议方案，并认真组织实施；（五）加强对下级政府及本级政府部门值班工作的指导，组织开展本行政区域内政府系统值班人员的业务培训工作；（六）履行本级政府赋予的其他职责，完成领导交办的其他事项。第六条 各级政府部门、相关单位值班工作职责：（一）负责本单位24小时值班工作，确保与本级政府、相关部门和本系统联络通畅；（二）建立健全值班工作各项制度和规范推进值班工作制度化、规范化和科学化建设；（三）及时报告并协助领导处理系统内发生或接报的重大突 4 发事件；（四）加强对系统内值班工作的协调和指导；（五）履行本部门、单位赋予的
6、其他职责，完成领导交办的其他事项。工作原则和工作制度第七条 值班工作原则。值班工作要遵循反应迅速、运转高效、安全保密、优质服务的原则。切实履行各级政府和部门赋予值班工作的各项职责，做好向领导和上级机关报送重大突发事件信息和协助处置工作；及时将政令下达、下情上传确保政令畅通；严格执行保密制度，严守机密，确保安全，努力为领导、基层和群众提供优质服务。第八条 值班记录制度。值班工作要统一制作规范的值班记录单并严格执行值班记录制度。值班人员在值班期间应将发生的事项和处理情况在值班记录单上记载。值班记录应字迹清楚，要素齐全，详略得当。重大突发事件的处置，应按时间顺序（精确到分钟）详细记录处置过程。值班记
7、录单须按月归档。第九条 公务来电接听制度。值班人员应认真接听值班期间的每一个来电，文明应答，必要时应予核对并整理后按规定程序报告处理；重要来电应要求对方尽量采用书面形式报送；基层单位及群众来电，比较明确的问题可直接答复，重要问题经请示领导后按规范的口径答复，必要时可帮助联系、处理。第十条 交接班制度。交接班手续在值班室履行，接班人员须提前到岗，交班事项应书面交接，并由交接班双方签字确认。 5 第十一条 保密制度。值班人员要严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露涉密信息。使用电话、传真和计算机网络传递有关信息和批示文件，要区分明件和密件，密来密复，严禁明密混用。领导同志的住址、电话应严格保密。
8、第十二条 值班通报制度。各级政府值班室应建立值班通报制度，不定期对本行政区域内政府系统的值班情况进行抽查，对值班人员漏岗、脱岗以及迟报、漏报和瞒报重大突发事件信息等情况及时进行通报。第十三条 设备使用管理制度。值班人员应熟练使用并妥善维护配置的各种设备，确保设备始终处于良好的工作状态，保证信息传递畅通。重要信息处置规范第十四条 值班信息报送原则。值班信息报送要遵循有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密的原则。接报重大突发事件信息，值班人员必须及时、准确、全面地向领导报告，并在规定时间内逐级上报。特殊情况，可越级上报但须抄报越过的上级机关。要制订各类重大突发事件预案，规范值班信息报送方式。严格执
9、行保密工作制度，杜绝失、泄密事件的发生。第十五条 信息接报。接收重大突发事件信息后，应立即编发值班专报按规定向分管领导报告；严重影响政治和社会稳定的重特大灾情、社情、疫情、安全生产事故及其他重大突发事件，须迅速同时报送主要领导。上报信息必须要素齐全、事实清楚、文字精练、格式规范，上 6 报信息须严格审核并经本部门、单位分管负责同志审核签发，事实不清的要认真核实。特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。重大突发事件信息，应由值班部门在规定时间按规定程序统一上报，避免多头报送。第十六条 信息处置。重大突发事件发生后，值班人员要主动与事件发生地及有关单位保持联系，及时传达领导同志和上级政
10、府的处置意见，催办落实领导批示和交办事项，密切跟踪事态进展，随时续报，直至处理完毕。重大突发事件信息披露应严格执行国家和省的有关规定。第十七条 归档保存。信息处置完毕后，要将值班专报、领导批示及处理情况报告、续报等资料整理归档保存。第十八条 加强对值班信息的综合分析和研究，及时发现苗头性、倾向性问题并提出建议。第十九条 本规范所称重大突发事件，主要指严重影响政治稳定、社会稳定，已经或可能造成严重后果或重大影响的事件，以及关系群众切身利益，发生时间、地点、涉及对象敏感，已经或可能引起广泛关注的重大案件、事件、事故等。（一）危害国家安全的事件。（二）非法集会、游行、示威和罢工、罢课、罢市，聚众围堵
11、、冲击党政军机关及其他重要部门、单位或进行打砸抢烧的群体性事件；聚众堵塞铁路、干线公路和城市主要街道造成交通中断或非法占据公共场所的事件；其他由各种原因引发的群体性冲突事件。（三）赴京赴省上访、来市集访以及严重影响当地社会稳定的集访事件。 7 （四）劫持各类公共交通工具的案件；爆炸、投毒、纵火、自焚、自杀、自残等事件。（五）造成严重后果和恶劣社会影响的刑事犯罪案件。（六）航空、铁路、航运等方面发生的重特大安全事故。（七）一次造成3人以上死亡或5人以上重伤的各类安全生产事故；一次造成2人以上死亡或5人以上重伤的火灾、爆炸等事故；一次造成2人以上死亡或涉及人数10人以上的中毒事故；虽无死亡情况，但
12、国家明令禁止使用、销售的剧毒药品（如毒鼠强）中毒事件。（八）大型活动或群众性节假日旅游、娱乐等活动中造成人员伤亡的重大事故。（九）枪支、弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品丢失事件；危险物品在生产、运输、使用过程中发生泄漏、放射性物质扩散，已经或可能造成严重后果的事故。（十）重特大自然灾害、重特大疫情（含动物疫情）；大范围停水、停电、交通堵塞等严重影响群众生产生活的事件。上述重大突发事件中涉及的数字均含本数。（十一）其他重大突发事件。以上重大突发事件要随时发生随时报送。向市政府报送重大突发事件信息最迟不得晚于事件发生后2个小时，并要及时续报进展和查处情况。考核和奖惩第二十条 各级政府办公室及各有
13、关部门、单位是值班工作的责任主体，分管值班工作的负责人是第一责任人，值班室主要 8 负责人和当班值班人员是直接责任人。第二十一条 各级政府对下级政府及本级政府部门、单位在值班工作中作出显著成绩的应予以表彰和奖励。第二十二条 凡有下列情形之一，在值班工作中造成重大影响或严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，要追究第一责任人和直接责任人的责任：（一）县（市）、区政府办公室未设立专门的值班工作机构、未安排专人24小时值班、值班制度不健全的；（二）值班人员脱岗、漏岗的；（三）迟报、漏报、瞒报重大突发事件信息的；（四）未经核实，上报的重大突发事件信息与事实严重不符的；（五）在重大突发事件信息的报告、处置过程中，相互推诱，对领导和上级机关的指示、批示落实不力的。附 则第二十三条 各县（市）、区人民政府办公室应按照本规范制定实施细则，并报市政府总值班室备案。第二十四条 本规范自印发之日起施行。 9 值 班 专 报第期人民政府值班室200年月 日报送标题报送单位领导批示抄送值班员： 10 机 密值 班 快 报第期人民政府值班室200年月 日1（信息内容）。（处理情况）。分送：。值班员：共印份
