1、 1 在第二十二次全省高校党建暨2015 年度高教工作会议上的讲话省委教育工委书记、省教育厅厅长 程 艺（2015 年 3 月 16 日）同志们：这次会前，省委常委会专门听取了省委教育工委工作汇报， 张宝顺书记作出重要批示。今天上午，李锦斌副书记、 邓 向阳部长、谢广祥副省长等领导亲自出席会议。会议传达了张宝顺书记重要批示，李锦斌副书记、谢广祥副省长结合贯彻批示精神，对当前我省高校党建和高等教育工作面临形势和存在问题进行了深入分析，就今年和今后一个时期工作目标和主要任务作出了全面部署。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，江春同志部署了高校安全稳定工作，希望大家狠抓责任落实，确保高校和谐
2、稳定。安徽农业大学等 7 所高校从不同方面分别介绍了各自做法和经验，希望大家相互学习、相互借鉴。下面，我代表省委教育工委、省教育厅，结合贯彻落 2 实张宝顺书记重要批示和李锦斌副书记、谢广祥副省长重要讲话精神，就 2015 年我省高校党建和高等教育工作谈一谈具体的思路和安排。去年全省高校党建和高等教育工作情况已经以书面形式在附录中呈现，不再赘述。重点讲 4 个方面内容。一、关于高校宣传思想工作加强和改进新形势下高校宣传思想工作，是全省高等教育战线的重要任务。目前，省委教育工委正在研究制订实施意见，还将召开全省高校宣传思想工作会议。这里重点强调 4 点。第一，统一思想认识，牢牢把握方向。高校处在
3、意识形态工作的前沿，必须从强化政治责任和领导责任、遵守政治纪律和政治规矩的高度，坚持社会主义办学方向，不断巩固马克思主义在高校的指导地位。要强化思想认识，切实把思想和行动统一到中央加强意识形态工作的战略部署上来，把握方向，将高校宣传思想工作各项任务落到实处。要 严肃地问一问，一年之中，党委研究了几次宣传思想工作，做了什么分析研判，党委书记和校长在面对意识形态的大是大非问题时是否旗帜鲜明地站在第一线，敢抓敢管敢担当。要认真地想一想，在网络时代，如何完 3 善工作机制，加大工作力度，调动一切积极因素，积极构建高校宣传思想工作大格局。要仔细地算一算，学校党政干部、共青团干部、思想政治理论课教师、哲学
4、社会科学课教师、辅导员、班主任和心理咨询教师等是否形成一支高效精干、精诚合作的宣传思想工作队伍，是否采取有效措施提高他们的业务水平和工作能力，培养从事宣传思想工作的多面手。第二，深化理论武装，强化正面引导。做好高校宣传思想工作，必须全面落实立德树人根本任务，用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑，用社会主义核心价值观凝聚人心。当前核心问题还是中国特色社会主义理论体系的“ 三进”问题以及社会主义核心价值观融入教书育人全过程的问题。关键工作是不断创新教学方法，努力让思政课成为广受学生喜爱的课程。在此基础上，充分利用课堂教学、校园文化、主题教育、社会实践等多种载体，让核心价值观内化为广大师生的价值追
5、求，外化为自觉行动。要注重社会主义核心价值观教育与中华优秀传统文化教育有机结合，广泛开展“中国梦 ”主题教育，深化志愿服务和社会实践。以诚信建设为重点，加强高校师生社会公德、职业道德、学术道德、家庭美德、个人品德教育。 4 第三，加强阵地建设，壮大主流舆论。第一个阵地是课堂讲坛。有关要求虽已十分明确，但近年来在个别学校出现的个别问题仍然暴露出我们敏锐性不强、警惕性不高、对课 堂讲授纪律要求不严等问题。对此要高度重视，不能掉以轻心。要严格按照有关要求管理好课堂教学、校园报告会、研讨会、讲座论坛等。加强教师思想政治工作，使广大教师自觉用自己的实际言行弘扬主旋律，激发正能量，引领和促进学生健康成长。
6、第二个阵地是网络世界。继续管好校园网络，推进大学生网络互动示范社区（“ 易班”）建 设试点。不断适应微博、微信、QQ 等新媒体发展，让宣传思想工作者进入学生的“朋友圈” ，真正成为学生生活上的帮助者、学业上的咨询者、思想上的引导者。第三个阵地是哲学社会科学领域。推进高校哲学社会科学创新体系建设，积极参与马克思主义理论研究和建设工程。加强哲学社会科学学术话语体系建设，组织开展高校名师大讲堂、理论名家社会行等活动。第四个阵地是新闻宣传和出版。建立健全高校新闻发布制度，改进新闻宣传文风作风， 进一步提升出版质量和水平，推进校报校刊数字化。今年，要集中公布省属高校新闻发言人名单和新闻发布工作机构联系方
7、式。 5 第四，强化责任落实，维护校园稳定。刚才，江春同志已经代表省委教育工委全面部署了高校安全稳定工作，我再简单强调 5 点。一要落实第一责任。坚持包保责任制，按照“ 分级负责、属地管理”“谁主管、 谁负责”“谁举办、谁负责” 的原则，不断完善“一级对一级负责、一把手负总责”的安全稳定工作机制。二要防范抵御渗透。对宗教势力、境外非政府组织的渗透采取更有针对性的防范和抵御措施。三要解决实际问题。做好做细家庭经济困难大学生资助工作，办好学生食堂，创造良好学习环境，促进毕业生就业创业， 维护教师合法权益，切实帮助师生解决在学习、工作和生活中遇到的实际困难和问题。近年来，大学生心理健康问题越来越突出
8、，一些学生的心理问题长期得不到排解，甚至酿成悲剧。虽然心理问题是个体的、内在的，但如果教育疏导干预得当，也许会减少悲剧的发生。我们要广泛开展心理健康教育，大力开展“ 阳光宿舍”活动，及时掌握和帮助学生排解心理问题。另一个问题是学生体质健康问题。要促进学生积极参加体育锻炼，广泛开展预防“猝死 ”健康教育，普及基本常识，提高学生身体素质和安全自护能力。四要依法化解矛盾。深入开展高校矛盾纠纷排查， 积极运用法治思维和方式预防化解矛盾，加强高 6 校内部和周边环境治理，推动平安校园建设。五要加强应急值守。毫不松懈地做好特殊时期的维护安全稳定工作，妥善应对社会敏感事件的影响，及时处置突发事件，化解舆论热
9、点问题。二、关于高校党建工作加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。必须按照全面从严治党要求，切实加强和改进新形势下高校党建工作。第一，建制度，全面落实党委领导下的校长负责制。去年下半年，中办出台关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见。省委教育工委已在结合实际制订实施办法，并在这次会上印发了征求意见稿，请各校 认真研究，将修改意见于 3 月底前反馈组干处。对中办出台的实施意见，各校要深刻领会精神，做到人人知晓， 坚决贯彻落实。要结合实际研究制订本校具体的实施办法，增强可执行性和可操作性，把实施意见的有关要求落地落实。要注意结合学校章
10、程建设和完善内部治理结构， 进一步明确党委和校长的职责，着力构建上下贯通、相互衔接、务实管用的高校党建制度体系。建立健全学校党委全委会、常委会、校长办公会，以及院系党政 7 联席会议制度和议事规则，着力完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。今年，各校要严格按照教育部有关要求，全面完成学术委员会建设，明确学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的职责。要积极探索教授治学的有效途径，进一步发挥教师在教育教学、学术研究和学校管理中的作用，推进教职工代表大会制度建设。第二，强班子，努力打造高校改革发展稳定的坚强核心。高校 领导班子必须按照“三严三 实”要求，按照“ 懂教育
11、的政治家、懂政治的教育家”的标 准，加强理论学习和实践，不断提高思想政治素质和办学治校能力。一要加强思想政治建设。坚持党委中心组学习制度，强化领导干部理想信念教育，做到学而信、学而用、学而行，在大是大非面前始终保持鲜明的政治立场、强烈的政治意识、明确的政治纪律和严格的政治规矩，牢牢把握正确办学方向。二要强化教育理论和实践。高校领导班子成员要掌握高等教育规律，在实践中不断提高教育理论水平。三要坚持民主集中制原则。党委领导下的校长负责制是高校贯彻执行民主集中制的具体体现。要按照“ 集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，把握好 “集体领导、党政 8 合作、科学决策”三个关键点，注重运用法治
12、思 维和方式科学决策，建立健全领导班子议事规则和决策机制。坚持集体领导和个人分工负责相结合，集体决定了的事情，领导成员按照分工分头去办，勇于负责，防止推诿和扯皮。四要促进领导干部履职尽责。高校领导干部要弘扬敢抓敢管、敢于批评的优良作风，把全部精力放到办学治校各项工作上，善于抓住苗头性、倾向性问题。要处理好领导管理工作和个人学术研究的关系，确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作，党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人。五要加强考核评价。省委教育工委今年将完善考核评价制度，配合省委组织部开展高校党建考核工作，出台省属高等院校领导班子和领导干部综合考核评价暂行办法，切实增强考核评价的针对性、
13、实效性。第三，抓基层，推动基层党组织和党员作用有效发挥。高校党建的基础在基层，难点也在基层。抓好高校党建工作，必须 推动工作重心下移，形成抓基层打基础的鲜明导向。一要完善制度体系。今年，省委教育工委将制订普通高校发展党员工作实施细则和省属高校大学生党员发展和教育管理服务工作实施办法，修订安徽省高校党 9 代会常任制实施办法。各校也要结合实际，抓好学校、院系层面建章立制工作，不断增强制度的执行力。二要推动组织生活制度化、常态化。推动基层党组织有效开展“ 三会一课”、民主评议、组织生活会等党内生活，真正 让党内民主氛围活起来、政治生活质量高起来、党员身份意识浓起来，坚决杜绝软弱涣散现象。三要推进服
14、务型党组织创建。省委教育工委将出台省属高校基层服务型党组织建设工作方案，引导基层党组织服务改革、服务师生、服务党员，打通联系师生的“最后一公里 ”。四要加强民办高校党建工作。开展省属高校与民办本科高校党组织结对共建活动，出台民办高校党组织负责人及督导员选任与管理实施意见。民办高校要加强党组织自身建设，规范党委参与决策制度，为学校健康发展提供强有力的政治保障。第四，转作风，切实落实党风廉政建设责任。通过开展教育实践活动，我省高校作风建设取得明显成效。然而，纵观高校近年来出现的种种“四风 ”问题、违反中央八项规定问题以及违法乱纪问题，我们深感高校党风廉政建设任务依然艰巨。前不久，省委教育工委和教育
15、纪工委分别对省属高校党委书记、纪委书记进行全面约谈。近期，还 10 将召开党风廉政建设工作会议，进行专门部署。这里重点强调 4 点。一要提高思想认识。认识不到位，就失去了党风廉政建设的思想基础。在党风廉政建设中，高校不是特区。如果要说是“特区”，那就是重点整治的特区、重点防范的特区，因为高校是教书育人、科技创新、文化引领的场所，承担着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任。二要强化责任落实。明确高校党委的主体责任、党委书记的第一责任和纪委的监督责任，重点解决失之于软、失之于宽的问题，重点解决纪委不敢监督、不愿监督的问题。高校领导班子成员要坚持“ 一岗双责”，通过建立健全层层传导压力的机制，把责任落实到基层、传达到一线，推动各级党组织自觉肩负起党风廉政建设的政治责任和领导责任。三要全面排查整治。突出重点，严肃查办财务管理、考试招生、基建后勤、科研经费、校办企业、招标采购、继续教育等领域的违纪违法问题，加强执纪问责，以零容忍的态度坚决惩治腐败。四要加强作风建设。今年将把省属高校作为全省教育系统开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题专项督查的重点对象。高校校领导要切实发挥标杆和表率作用，带头立下军令状。要通过制度建设，推进作风建设常态化、长效化。这
