1、1MPA比较政府教学大纲张海清授课对象：中山大学 2010 级公共管理硕士班授课时间 ：2011 年 10 月 15 日-2011 年 12 月 4 日总学时数：24 学时一、教学目标通过比较政治学相关知识、案例及研究方法，着重考察地方政府制度及其运作的实际状况，从而更好地认识与了解当今我国政府作为公共政策与公共管理的主体所承担的职能与面临的挑战。二、教学方法（一）基础知识部分，以教师讲解为主；（二）运用案例讨论辅助，帮助理解基础知识；（三）提倡课前预习，有问题可通过电子邮件或在课堂提问；（四）针对本班同学的学习特点与需求，教员对教学内容和方法作灵活调整。三、教学内容和进度第一部分 绪论 第一
2、章 比较政府与地方政府制度概论（2011 年 10 月 15 日上午）一、政体类型与比较政府二、地方政府、地方制度与地方自治三、地方政府的特征与分类四、地方政府的宪法地位和作用五、地方政府制度的传统模式六、地方政府与地方治理理论简述第二部分 地方政府制度综合比较第二章 地方政府体制 （2011 年 10 月 15 日下午）2第一节 地方议会或地方人大第二节 地方议会或地方人大委员会第三节 地方行政首长第四节 地方政府部门及部门负责人第三章 地方政府职权（2011 年 10 月 22 日上午）第一节 地方政府职权的依据第二节 地方政府职权的划分的原则和职权的范围第三节 地方政府职能的分工案例讨论
3、 1 地方政府的维稳任务：以江西宜黄拆迁事件为例第四章 地方政府财政（2011 年 10 月 22 日下午）第一节 地方政府财政概述第二节 地方政府财政管理第三节 地方政府财政收支案例讨论 2 广州亚运会的财政支出第五章 中央与地方关系（2011 年 11 月 5 日上午）第一节 中央与地方关系概述第二节 国家结构形式与地方分权第三节 中央与地方的组织第四节 中央对地方的监控第五节 中央对地方自治的保障和与地方的合作第六章 地方选举与公民直接参政（2011 年 11 月 12 日上午）第一节 地方民主概述第二节 地方选举第三节 公民直接参政案例讨论 3 江西独立参选人刘萍事件第七章 地方政府人
4、员（2011 年 12 月 3 日上午）第一节 地方议会议员第二节 中国地方各级人大代表和特别行政区立法会议员第三节 地方政府行政人员案例讨论 4 河南中县“政治家族”现象第八章 地方政府制度改革（2011 年 12 月 4 日上午）第一节 西方国家地方政府制度改革第二节 中国地方制度改革案例讨论 5 顺德大部制改革案例讨论 6 重庆模式与广东模式比较四、主要教学材料3（一）教材：任进：比较地方政府与制度 ，北京大学出版社 2008 年。注：教材的上篇部分，可作为课程的背景知识，以自学为主。（二）主要参考书与相关文献：1、 【英】罗德黒格、马丁 哈罗普：比较政府与政治导论, 中国人民大学出版社
5、 2007 年。2、曹沛霖、徐宗士：比较政府体制 ，复旦大学出版社 1993 年。3、甘新：比较政府新论 ，立信会计出版社 2007 年。4、 【美】安瓦沙主编：发展中国家的地方治理 ，清华大学出版社2010 年。5、 【美】李侃如：治理中国：从革命到改革 ，中国社会科学出版社2009 年。6、俞可平主编：地方政府创新与善治：案例研究 ，社会科学文献出版社 2003 年（三）教学案例及相关阅读材料1、案例讨论 1 地方政府的维稳任务：以江西宜黄拆迁事件为例 （维稳机器， 财经网2011 年 6 月 6 日；宜黄事件，参见凤凰网、新浪微博相关资料） ；2、案例讨论 2 广州亚运会的财政支出（参见
6、南方网、南方都市报相关资料） ；3、案例讨论 3 江西独立参选人刘萍事件（参见凤凰网、新浪微博相关资料；江迅：中国公民参选基层人大热潮，亚洲周刊2011 年 6 月初）4、案例讨论 4 河南中县“政治家族”现象（冯军旗：中县“政治家族：现象调查 ， 南方周末2011 年 9 月 1 日 B9、B12 版）5、案例讨论 5 顺德大部制改革（中山大学政务学院：中国政府与政治案例集 ，2011 年 7 月）6、案例讨论 6 重庆模式与广东模式比较（茅于轼等：理性评说广东模式与重庆模式 ，中国选举与治理网 2011 年 8 月 12 日。 ）五、考试方式及评分标准学生的考试成绩由以下两部分组成：（一）课程论文（30）学生结合工作实际，就比较地方政府制度方面的某一问题，独立完成一篇课程论文，字数在 20003000 字之间（案例或注释不计入字数） 。要求：1、本人独立完成；42、引用他人文献必须注明；3、在规定时间提交，逾期提交者，每逾期一日扣 2 分；4、如发现抄袭，一律计 0 分。（二）期末考试（70）（上述评分标准不包括 MPA 中心的考勤统计和总评成绩的计算）六、其他说明（一）教师可根据教学需要临时调整课堂教学案例。（二）考试时间为 2011 年 12 月 17 日上午，以 MPA 中心的最后通知为准。（三）任课教师联系方式：, 13539772236.
