1、1认 真开展 “两学一做” 坚决抓好廉政建 设大石桥市委常委、纪委书记 管尊旭2016 年，中共中央办公厅印发了关于在全体党员中开展“ 学党章党规、学系列 讲话，做合格党 员” 学习教育方案，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。这是继党的群众路线教育实践活动、 “三严三实” 专题 教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。今天我来到旗口镇讲党课，主要讲四个问题。一、全面学习，深刻认识习近平总书记系列讲话的思想内涵党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，涉及党的建设、经济建设、军队建设、法制建设、外交方略、改革开放和反腐倡
2、廉建设等方方面面，提出了许多新思想、新观点、新论断。习近平总书记的讲话紧扣中国特色社会主义伟大实践，涵盖我们党治国理政的各个方面，涉及领域广，思想性、理论性、系统性强、富含很多新思想、新观点，文风朴实，娓娓道来，句句说到了人们心坎上。这些重要讲话对全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义，我们要深刻领会、准确把握、并贯彻于始终。我重点讲习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话的思想内涵。2党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持党要管党，从严治党，提出了许多新的理念思路，例如：出台“八项规定” 、反对“ 四 风”
3、、把 权力关 进制度的“笼子”， “老虎苍蝇一起打”、 “两个责任”、 “两个为主 ”、“两个全覆盖” 等等，各级党委、纪委聚焦全面从严治党的要求，严格履行主体责任、监督责任，反腐倡廉工作取得了显著成绩。习近平总书记反腐倡廉思想，集中体现在习近平总书记在中央几次重要会议特别是纪委全会的讲话中。2012 年 11 月 15 日，党的十八大闭幕，习近平总书记在新当选的政治局常委与中外记者见面会上指出：新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。到了 11 月 17日，十八届中央政治局举行
4、第一次集体学习，总书记在会上指出：反对腐败，建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党坚持的鲜明政治立场。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败。各级领导干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。2012 年 12 月 6 日，刚刚当了 21 天中央候补委员的四川省委副书记李春城被立案调查，让全国人民和世界人3民见证了十八届中央领导集体言必信、行必果的魄力，拉开了轰轰烈烈的惩治腐败的序幕。2013 年 1 月 22 日，习近平总书记在中央纪委第二次全会上全面系统地阐述了党风廉政建设和反腐败的
5、重大意义。他强调：腐败是社会的毒瘤。各级党组织必须明白，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护，放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。总书记还强调：有些不正之风也属于腐败范畴，比如，收受礼品、滥发奖金、摊派商品、公费旅游、购物卡、消费券四处发放，虽然这些似乎是一些不起眼的小便宜，但面广量大，已经成为诱发腐败的直接动因，危害不可小视。把一些不正之风纳入腐败的范畴，这在以前是没有过的。总书记还指出：纪律严明是党的光荣传统和独特优势，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。党的各级组织都要
6、自觉担负起执行和维护党的纪律特别是政治纪律的责任。在这次会上，总书记讲到的“踏石留印、抓铁有痕” 、“老虎苍蝇 一起打” 等新 词，让我们对中央反腐 败的信心大增。对纪检监察机关来说，2013 年是十八大后反腐败斗争开始进入激烈的年度，与外界的预期一致，光查处的涉嫌违纪违法的中管干部人数就高达 31 人，展示了中央“老虎苍蝇一起打”的决心，显示了中央“ 对腐败保持高压态势” 的坚决态度。42014 年 1 月 14 日，习近平总书记在中央纪委第三次全会上强调指出，腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是党心民心所向，党内决不允许有腐败分子藏身之地。在惩治腐败问题上，中央态度坚决，不管是谁、不
7、管地位多高、权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律，就要一查到底、决不手软。同时，总书记告诫全党，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，必须以猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。这里，总书记所使用的“猛药去疴、重典治乱” 这两个词让 人警醒，这说明党中央对面临的反腐败形势所持的态度和决心。 “刮骨疗毒、壮士断腕” 这两个词也令人深思，勇士的手腕被腹蛇咬伤，当机立断，把它截掉，以免毒性扩散全身。这两组词响亮、明确地告诉人们，我们党对自身肌体存在的腐败问题，绝不姑息。2014 年，中央反腐不断刷新记录，不断打破常规，周永康、令计划、苏
8、荣等超级大老虎被查处，徐才厚等一批军虎落马，有力印证了中央刮骨疗毒、壮士断腕的决心和信心。2015 年 1 月 13 日，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上明确回答了三个问题。一是反腐败是不是选择性反腐？习近平总书记说：“对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势，党中央的总体判断是5依然严峻复杂”。全党 “必须从党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。 ”无禁区、全覆盖、零容忍，表明了中央对腐败分子无论是谁、无论哪个领域、无论职务高低，都必须一查到底的决心
9、，绝不是选择性反腐。二是为什么对腐败分子要零容忍？总书记说：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民，这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账。 ”对腐败分子零容忍就是为了赢得党心民心。三是今后一个时期党风廉政建设如何抓？总书记要求：第一，要严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任。第二，要横下一条心纠正“ 四风” ，向制度建设 要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“ 四风” 列为纪律审查 的重点。第三，要保持高压态势不放松，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松查处腐败，发现一起查处一起，发现多少查处多少。第四，要深化党的纪律检查体制改革，
10、加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。在十八届中纪委六次全会上，习近平总书记对今年反腐倡廉工作作出了新的部署：一是尊崇党章，严格执行准则和条例。全面从严治党首先要尊崇党章。二是坚持坚持再坚持，6把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。四是推动全面从严治党向基层延伸。五是标本兼治，净化政治生态。总体看，习近平总书记的一系列重要论述，既对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了新的部署，又充分体现了党要管党、从严治党的坚强决心；既有一以贯之的指导原则，又有与时俱进的思路、措施和
11、方法，体现了我们党勇于直面问题、解决问题，始终保持党的先进性和纯洁性的政治勇气，我们一定要认真学习、深入思考、抓好贯彻落实。二、结合实际，将总书记关于党风廉政建设的重要讲话贯彻到反腐倡廉具体工作中党员干部要准确把握总书记关于党风廉政建设讲话的精神实质，切实把纪律挺在法律的前面，做到学深悟透，融会贯通，内化于心，外化于行，知行合一。（一）要转变观念，用法治思维和方式反腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力和水平用法治思维和方式反腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力，是以习近平同志为总书记的党中央坚定的思想理念。从根本上和源头上讲，在法治的框架下惩治腐败，有利于遏制特权思想，预防权力腐败，有利于依法治国方略
12、的实现，有利于反腐败走向制度化、规范化的轨道。中央对薄熙来等人7的案件查处就是很好的证明。薄熙来贪污、受贿、滥用职权案，从纪检监察机关立案查处，到给予其开除党籍和公职，从移送司法机关、指定管辖，到公开审判，纵观整个案件查办过程，从党纪到国法，从程序到实体，都依纪依法、公开透明，经得起事实、证据、法纪、历史的检验，表明党中央用法治思维和方式反腐败的坚定决心。因此，我们一定要领会好、落实好用法治思维和方式反腐败的要求。当前，社会上有很多认识上的误区，从思想认识层面上看，有个别干部片面认为，反腐影响了经济发展，反腐败导致了一些干部不担当、不作为。有的干部抱怨高压反腐态势下监管太严、禁令太多、约束太紧
13、，经济新常态下老办法不管用，管用的办法又没有，干多了容易“出事” ，信奉多干不如少干、少干不如不干的不为思想。我们必须坚决破除这些思想认识误区，清醒地认识到，当下，反腐反的是腐败行为，支持的是那些敢于担当、敢于负责、主动作为的干净干事行为。习近平总书记在 1 月 18 日省部级主要领导干部研讨班上，突出强调三个区分开来：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪行为区分开来；把上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这三个区分开来，主要目的就是鼓励干部放开手脚、干事创业。8（二）盯准目标，通过
14、不断努力和有效工作，使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐2013 年 12 月，中央印发了建立健全惩治和预防腐败体系 20132017 年工作规划，市委根据省、市的要求，结合实际，对中央规划的落实进行了任务分解。但是，从目前情况看，效果还不理想。我们先来看， “不想腐” 解决的是思想问题、根本问题，通过教育的手段和方法，加强廉政文化建设，在党员干部思想深处牢固树立党的理想信念，增强为民务实清廉的意识，坚持正确的人生观价值观和共产党人的精神追求，从思想上打消“贪腐” 的念头， 这是一项润物无声、长期的工作，解决的是根本问题，需要持之以恒，长期坚持。 “不能腐” 解决的是 对权 力的制约和监督问题 ，
15、要求通过对反腐败体制机制创新和制度建设，强化对权力的监督，严肃党的纪律和国家法律，把权力关进制度的笼子里，让那些有“贪腐”念头的人，由于制度的规范和监督管理的严格而“不能” 腐败。它要求结合日常工作，不断加强体制机制创新，不断健全和完善制度，不断严格监督管理来实现。 “不敢腐” 解决的是眼前的问题，就是通过有腐必反、有案必查，让“老虎苍蝇” 感到疼痛和惶恐，用震慑和警示，让潜在的腐败分子悬崖勒马，反之，将遭到无情的打击和清算。这三者完成的使命不一样，但对于惩治腐败，加强党风廉政建设，都是不可或缺和偏废的，都是惩防体系建设的重要内容。在这里，我再次强调，镇9村各单位各部门务必高度重视建立健全惩治
16、和预防腐败体系工作，会后，大家一定要对照前期的工作认真查找存在问题，抓好整改落实，不断强化重点领域和关键环节的预防，努力提高惩防体系建设的科学化水平。（三）理清思路，先解决“不敢腐” 的问题刚才讲， “不敢腐 ”是当前要解决的任 务 。党的十八大后查处的中管干部达超过了 100 人。这说明中央“先治标，为治本赢得时间” 的思路仍然没有 变。因此，当前最迫切的就是加大查办案件的力度， “老虎 苍蝇” 一起打，先解决 “不敢腐”的问题。为保证对腐败的高压态势，中央纪委案件室从 8 个增加到 12个；营口市纪委案件室从 4 个增加到 6 个；市纪委案件室从3 个增加到 4 个。各级纪检监察机关工作力
17、量向一线充实，办案人员比例大幅提高，查办案件工作力度持续加大，始终保持惩治腐败的高压态势，形成有力震慑，让那些“想腐” 的人望而生畏“ 不敢腐 ”。在这里还要强调，加大查办案件力度，注重治标，并不是不重视治本。我们还要“抓早抓小” ，建立早 发现、早处置机制。因此，在查办案件中，要结合查处的事实，查找廉政风险点和制度上的漏洞，提出防范的对策建议，有针对性地加强制度建设和日常管理，从而达到预防腐败的目的。（四）找准着力点，抓实作风建设如何抓党风廉政建设和反腐败工作，习近平总书记强调：10工作作风上的问题绝对不是小事，任其发展，就会像一座无形的墙，把我们党和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、
18、失去力量。一个单位和部门的工作，成在干部作风，败也在干部作风。所以，我一直强调，打铁还需自身硬，我们的干部要接地气，通下情，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的突出问题。去年，我们紧抓中秋、春节等重要节点，揪住“四风 ”这个重点，对违反中央八 项规定精神、违反工作纪律的行为开展明察暗访；开展“慵懒散” 专项整治，实施公开曝光“强震 慑” ，一年下来共查处违 反中央八项规定案件 26 件，处分 26 人，查处不担当、不作为问题 48 件，问责 48 人；通报各类典型问题 5 次 29 起。通过正风肃纪，作风建设成效明显，广大党员领导、干部职工作风明显好转。我也要明确地告诉大家，这不是我们抓作风建设的“句号” ，作风建设永远在路上。我们还要扩大成果，继续拉长耳朵、瞪大眼睛、盯住节点，通过经常性监督检查和重点抽查，严肃查处各种违反作风建设规定的行为，该点名通报的要点名通报，该媒体曝光的要全面曝光。（五）抓住关键，加强对权力的监督制约在用制度规范权力方面，一是对现有的反腐败法律制度要强调执行力，换句话说就是抓现有制度落地落实，使制度从本本里走到现实中，增强制度的刚性和约束力，防止形同虚设；二是健全和完善相关法律制度，建立严密科学、有效管
