1、中山大学 MPA公共政策分析教学计划教学对象：MPA 2010 级主讲教师：周 超 博士 教授联系方式：E-mail:一、课程简介公共政策分析（Public Policy Analysis） ，是 20 世纪 50 年以后逐渐从政治学和行政学中分离和发展起来的一门令人瞩目的新兴学科。它是以公共政策的性质、原因和效果作为研究对象，探讨在不同的政策环境中，政策系统的构成要素和运行机制，政策制定、执行和估过程的理论、方法和技术，是一门跨学科、综合性的科学，具有很强的政治性、实践性和操作性。它的出现被誉为当代西方社会科学发展过程中的一场“科学革命”。在当代西方公共管理理论的研究和实践中，由于公共政策分
2、析关注对各种社会问题的分析、政策目标（价值）确立的客观性研究、政策对社会稀缺资源分配的合理性的探讨，在政府政策制定、执行和评估过程中发挥着越来越重要的作用，有力地促进了政府政策的效益、效率和公平的提高，因此，越来越受到学术界、政府和社会的关注和重视。我国是 80 年代末 90 年代初，伴随着 “决策民主化、决策科学化” 问题的提出，才逐步从西方引进这门学科。目前，随着我国 MPA 教育的开展，公共政策分析作为核心课程，也越来越受到学术界、政府和社会的关注和重视。二、教学与培养目标面对日益变化、复杂和竞争的公共环境，公共管理者的未来职业生涯正面临着日益严峻的挑战。对于许多立志未来在政府部门、非政
3、府组织（NGO）或非营利组织成就一凡事业的 MPA 学员来说，灵活地运用各种公共政策分析理论、方法和技术工具，培养娴熟的分析、倡导和管理协调能力，是今后在日益复杂多变的公共环境中获得事业成功的基础。因此，本课程的教学和培养目标是在系统地介绍当代西方公共政策分析理论的基本概念框架、方法和技术的基础上，着重培训 MPA 学员的分析问题和解决问题的能力、倡导能力和管理协调能力。 分析能力（Analysis Competence）： you must be skilled analysts. Public policies represent a series of choices, which mu
4、st be made on the basis of effective empirical, economic, and institutional analyses. Equally, existing policies must be assessed to determine their effectiveness; this is achieved through the skillful application of sophisticated analytical tools. Analysis is an essential underpinning of good gover
5、nance. 倡导能力(Advocacy Competence ):effective public servants must also be advocates. They must be able to articulate a vision, and build political consensus around that vision. 管理协调能力（Management & Coordinate Competence）： You, public servants, must be highly competent managers. Human organizations, wh
6、erever they are found, are complex and resource-intensive. These resources are precious, and must be used wisely and strategically. 三、教学形式与方法根据课程设定的教学与培养目标，课堂教学将采用教师讲授(Lecture)、研讨会（Seminar） 、案例分析（Case Study）和角色扮演(Role Play)等多种教学形式，激发学生积极参与教学，突出培训学生分析、倡导和协调三种核心领导能力。1、基本理论、方法和技术以课堂教师讲授为主，多媒体教学，要求学生课前认
7、真预习、阅读相关文献资料；2、学员积极参与式的研讨会、案例分析和角色扮演教学形式。按教师要求，学生认真准备背景资料、分析报告，课堂小组自由讨论，小组代表陈述、团队间辩论、教师冷不防点名学生陈述（Cold Call） 、教师引导和总结。四、课堂教学内容及日程安排No. Topics Requirements 1 公共政策分析导论 课前阅读教材相关章节及背景资料2 公共政策分析理论、方法 课前阅读教材相关章节及背景资料3 决策者及其政策环境 课前阅读教材相关章节及背景资料4 案例与案例分析方法 案例分析示范5 公共政策制定 课前阅读教材相关章节及背景资料6 案例分析 案例阅读与讨论7 公共政策执行
8、 课前阅读教材相关章节及背景资料8 案例分析 案例阅读与讨论9 公共政策评估 课前阅读教材相关章节及背景资料10 案例分析 案例阅读与讨论11 考试备注：1、教学具体内容由任课教师根据教学进度作适当的安排调整；2、教学日程、课室安排以课程表为准。五、考试形式与成绩：总评成绩由三部分构成：平时成绩（考勤、课堂参与度、课堂讨论发言等）占 20%，书面案例分析报告占 20%，期末考试（笔试、闭卷）成绩占 60% 六、教材与参考书目1 詹姆斯E安德森 公共政策制定中国人民大学出版社,谢明等译(James E. Anderson, Public Policy-making, 2003,(有英文版供同学复
9、印 )2 Michael Howlett and M. Ramesh，STUDYING PUBLIC POLICY: Policy Cycles and3 Policy Subsysterns, Oxford University Press，1995. 4 William N. Dunn, Public Policy : An Introduction. Englewood Cliffs, New Jersey 19945 Thomas Dye, Understanding Public Policy, Englewood Cliffs, New Jersey, 19876 Charles O. Jones, An Introduction to the study of Public Policy, California,19847 Garry D. Brewer and Peter deLeon, The Foundations of policy Analysis, Chicago, Illinois, 19838 Stuart S. Nagel, Public Policy: Goals, Means and Methods, New Jersey 19849. Stuart S. Nagel 著 周超等译政策学：综合与评估 ，中国人事出版社，1991 年
