1、休宁县城总体规划（ 2010 2030） 简介 一、 规划期限 本次规划期限为 2010 2030 年。其中：近期为 2010 2015 年；远期为2016 2030 年。 二、 县域城镇体系规划 （一）规划范围：即休宁县行政区划管辖范围，包括 10 个建制镇、 11 个乡，总面积 2151 平方公里。 （二）县域规划总人口： 2015 年县域总人口 28 万人； 2030 年县域总人口 30万人 （三）县域城镇化水平： 2015 年达到 50%左右，城镇人口为 14 16 万人；2030 年达到 70%左右，城镇人口为 23 25 万人。 （四）县域城镇体系结构规划 1、县域城镇空间结构规划
2、 按照“统筹区域、强化核心、突出轴线、带动纵深”的发展思路，立足黄山市南部城镇群及大黄山市，以发展轴和城镇组团为主体形态，构建 “一核两带、双轴联动、众星拱月、休屯同城”的城镇空间总体格局。 （ 1）“一核”：中心城区（县城），为县域极化发展的核心区域； （ 2）“两带”：横江和率水生态休闲旅游景观带。 发源于五龙山脉的横江和率水为“三江”之源，是孕育徽州文化的母亲河，也是城镇体系可持续发展的生态支撑。两带在黄山市主城区（屯溪）溶汇而入新安江，沿岸荟萃齐云山风景名胜区、凤湖烟柳度假区（ 凤凰山文化墙）、古城岩风景区、六股尖自然保护区、黄山旅游度假区、月潭水库生态景观区、花山谜窟风景名胜区、千岛
3、湖风景名胜区等重要节点。 （ 3）“众星拱月”：围绕中心城区（县城），由万安、齐云山、溪口、东临溪、商山、五城、兰田等小城镇形成众星拱月的空间结构特征。 （ 4）“休屯同城”：即与黄山新城区、黄山高铁站站前区在空间利用、重大基础设施和交通枢纽建设等领域无缝对接，休宁 黄山市一体化相向发展，远期向休屯盆地（由休宁、屯溪、岩寺、歙县组成）城镇综合体转化。 2、县域城镇规模结构规划 以促进区域经济社会全面发展 为目标，以突出发展县城、优先发展重点镇、积极发展一般镇为原则，综合考虑城镇现状经济社会基础、发展条件和潜力，将县域城镇体系规模结构划分为三级。 （ 1）第一级：县城（中心城区）； （ 2）第二
4、级：中心镇 万安、齐云山、溪口、东临溪、商山、五城、兰田； （ 3）第三级：一般镇 流口、汪村、岭南、龙田、源芳。 休宁县域城镇体系等级结构规划见表（ 2.2 1）。 表（ 2.2 1） 休宁县域城镇体系规模结构规划一览表 城镇类别 规模序列 （万人） 城镇个数 城镇人口数（万人） 城 镇 名 称 1 10 1 16.0 县城（中心城区） 2 0.52.5 7 7.5 万安、齐云山、溪口、东临溪、商山、五城、 兰田 3 0.30.5 5 1.5 流口、汪村、岭南、龙田、源芳 合计 13 25 3、县域城镇职能结构规划 1、中心城区：综合性城市。其主要职能有：中国休闲养生之都，黄山市域次中心；区
5、域性旅游服务和商贸基地，新型工业集聚区，并加强文化、科技、信息、交通中心的作用； 2、旅游型城镇：依托风景旅游资源的开发，旅游服务职能较强， 建成古村落旅游及生态旅游休闲型小城镇 。主要 有齐云山、万安、兰田、流口、商山等镇； 3、工业型城镇：城镇企业较发达，工业职能较突出， 建成工业化小城镇 。主要有溪口、五城等镇； 4、商贸型城镇：地缘环境优越，商贸业较繁荣，交通条件较好， 建成农副产品集贸中心型小城镇 。主要有东临溪、汪村、岭南、龙田、源芳等镇。 东临溪、商山、万安等卫星城镇，区位特殊，紧邻黄山市主城区，具有主城区发展空间和产业延伸的承载职能。 （五）县域城镇经济区划与产业布局 1、城镇
6、经济区划 依据休宁生产力空间的分异规律及其发展潜力分析，以城镇为核心，以产业为支撑，以交通为纽带，规划形成 各具特色、功能互补的“四区联动”发展格局。 (1)、海阳经济区 位于县域北部，包括现状海阳镇、万安镇、齐云山镇和渭桥乡。地形以低山丘陵及河谷盆地为主，除齐云山风景区外，地势较平缓。 经济中心 县城（中心城区）。 主要经济发展方向：以发展现代服务业、新型工业为主。 发展引导：发挥便捷交通、优越区位、 丰富资源优势，重点发展以旅游业为主导的现代服务业。 该区域也是休宁县的工业主要分布区，规划建设特色工业园区，大力发展科技含量高、污染小的新型工业。 老城区零散的污染企业逐步搬迁至工业园区，促进
7、产业的集聚、集约利用土地 。加快城镇交通、通讯、水电等基础设施建设，做好旅游和贸易服务，中心城区与万安镇、齐云山镇实现区域统筹发展。积极营造良好的发展环境，逐步完善城镇功能，促进城镇经济高增长。 (2)、溪口 流口经济区 位于县域西部，包括现状溪口、流口、汪村 3 个镇和陈霞、板桥、鹤城 3个乡。地理以中山、低山为主。 经济中心 溪口镇。 主要经济发展方向：以汽车电器零配件产业、生态旅游服务业为主。 发展引导：针对现有的产业基础，继续推进溪口产业集中区建设，重点发展汽车配件、电器加工业；充分利用山区丰富的生态景观资源，将流口建成生态旅游休闲型小城镇。 本区森林覆盖率较高，人类活动较弱，开发强度
8、较小，自然生态服务功能价值大，对维持新安江源头生态支撑系统具有重要的地位。严禁污染企业进驻，城镇生产加工企业必须严格执行环评和“三同时”制度，工业污水和废水必须经处理后达标排放。在土地利用方面，要严格控制各类建设用地的开发，加强区内现有自然保护区、新安江源头水源涵养区的保护和建设，合理开发自然资源，特别是森林资源，加强有机茶基地的保护和建设。 (3)、五城 商山经济区 位于县域东部，包括现状五城、东临溪、商山、源芳、榆树、白际、璜尖、龙田、岭南、 山斗 10 个乡镇，地形以丘陵河谷盆地为主，边界白际、璜尖一带为海拔较高的山区。 经济中心 五城、商山镇。 主要经济发展方向： 旅游服务业、 农副产
9、品加工和集市贸易。 发展引导：发挥便捷交通、近临黄山市中心城区、丰富的生态资源优势，按照“突出区位、发展边贸，市场运作，梯级推进”的思路，提高五城工业的集中化程度， 增强商山旅游服务功能。 突出城镇功能建设，注重发展现代服务业，聚集人流、物流、资金流和信息流，推进五城集市贸易的发展进程。 (4)、兰田经济区 位于县域北部，包括兰田镇镇域范围，地形以中低山为主，是一个适合发 展林业和茶叶经济的区域。 经济中心 兰田镇。 主要经济发展方向：以发展乡村旅游业为主，培育发展农副产品加工产业。 发展引导：突出发展旅游经济，开发建设一批休闲型、参与型、度假型的旅游景点和服务设施，把兰田打造成对接名山名镇的
10、旅游服务中转基地和集观光休闲度假于一体的旅游强镇。加快农业发展，形成富有成长活力的主导产业，并建成 徽菊、茶油等 农副产品加工基地。 2、产业空间布局 （ 1）、工业空间布局 县城（中心城区）工业发展 要以绿色养生、高新技术、文化产业和循环经济为重点， 以休宁经济开发区为重要载体，将 尧舜板块建成 绿色生态工业园区，燕窝板块建成高新技术产业园区，怀玉板块建成循环经济园区。 尧舜组团：以“松萝茶业、徽山油业”为代表的有机茶及茶油加工产业集群。围绕绿色农产品加工，打造“生态产业园”和“养生产品制造园”。 燕窝组团：重点是发展高新技术领域的机械电子、新能源新材料等产业，建成为休宁高新技术产业化的重要
11、基地。 怀玉组团：承接老城区“泰柯公司、白岳公司”等部分迁建企业迁移，适度发展非金属矿的深加工，建成为以工业共生、物质循环为特征的特色循环经济园区。 重点乡镇产业集中区： 齐云山道教休闲养生园、溪口汽车零配件制造 产业园区、五里亭特色工业产业园、 兰田徽菊茶油生产加工基地、盐铺油茶徽菊生产加工基地（海阳镇）、儒村生态旅游产业基地（兰田）、五城龙湾特色农林产品加工产业区等。 （ 2）、生态农业产业布局 （ 1）特色农业示范区：城乡统筹发展，建立无公害产品种植示范区、大棚特种养殖示范区、花卉盆景示范区等； （ 2）生态农庄：根据休宁“乡村福地”旅游接待需求，规划结合旅游景区和服务节点，建设生态农庄
12、，为打造山珍、野味、土菜、状元文化、徽菜创新、养生保健等特色美食系列。 （ 3）有机茶园：五城、东临溪地区重点开发名优茶；流口、溪口地区 重点开发有机茶。 （ 4）桑园和果园：绿色桑园 主要分布在万安、商山、齐云山、海阳、溪口等地。特色果园 主要分布在齐云山、率水河一线和 103省道一带。 （ 5）“高山菜园”工程 无公害蔬菜生产基地：以流口镇为中心建立无公害高山蔬菜基地；在万安、海阳镇建立无公害大棚蔬菜生产基地；在商山乡建水生蔬菜标准化生产基地。 （ 6）绿色食品、饮料等生产加工基地： 绿色食品基地 包括徽菊、油茶、山野菜等有机食品加工企业，主要布置在兰田镇、万安镇、齐云山等地。 饮用水开发
13、 利用六股尖源头水，加工生产优质矿泉水。 中药材 基地 主要分布在流口、溪口、东临溪、齐云山等地； 养殖业基地 主要分布在海阳、万安、五城、商山、兰田、渭桥、东临溪等地，突出发展牛、羊养殖和蜂业生产。 （六）县域综合交通体系规划 1、铁路交通 京福高速铁路休宁段是从黄山高铁站出发，纵穿万安、商山、五城、山斗、岭南至江西，途中无停靠站点。皖赣铁路休宁段是从黄山市弈棋镇与休宁交界处横穿万安镇、休宁县城、齐云山镇至祁门，途中在休宁、齐云山等站停靠。皖赣铁路客运专线休宁段亦是从黄山高铁站出发，以高架方式横穿县境，在休宁无停靠站点。在万安镇区北规划兴建一 处高速铁路动车运用所，作为京福高速铁路和皖赣铁路
14、客运专线动车维修、保养、中转之地。 随着京福高速铁路、黄山高铁站以及皖赣铁路客运专线的开通，休宁的铁路运输能力将大大提高。 加强 G205、 S103、 S326、 S220（ X044）等县域骨干公路与黄山高铁站的联接，中心城区通过主干道与黄山高铁站建立快捷的交通联系。 2、公路交通 1）规划形成“一纵一横一联”的高速公路网主骨架 “一纵”为合铜黄高速、黄塔桃高速（黄山 塔岭）段和黄塔桃高速（小贺 桃林）段组成，在休宁境内的控制点为万安、长岭、小贺、外塔坑与 龙田。 “一横”为徽杭高速和黄祁（景）高速组成，在休宁境内的控制点为东临溪、渭桥。 “一纵一横 ”高速公路在休宁长岭交汇， 不设出入口
15、。黄祁景高速在渭桥设有出入口；合铜黄高速在万安设有出入口；黄塔桃高速黄山 塔岭段在外塔坑设有出入口；黄塔桃高速小贺 桃林段在璜源设有出入口。 规划加强干线公路与高速公路出入口的贯通，提高连接线公路等级。万安东、渭桥、岭南璜茅和东临溪是最重要交通转换节点。 2）规划形成“四横七纵一环”的干线公路网 第一横：起于休宁县与屯溪交接处，经休宁县成、齐云山，止于休宁与黟县的交界处，即 S326 线休宁段和 S103 线。 为避免过境交通对中心城区的分割和干扰，规划将慈张公路城区段改道横江南部，经过怀玉组团，与齐云大道东段连接。 第二横：起于休宁万安镇，经燕窝、杨村，是休宁县城北分流过境交通的重要通道。
16、第三横：起于休宁县与屯溪区交界处，经瑶溪、商山。是屯溪通往五城的重要通道，也是休宁、屯溪通往江西婺源方向的重要通道。 第四横：起于休宁万安镇，连接屯溪区弈棋镇，是休宁通往黄山机场的重要通道。 第一纵：起于休宁与屯溪交界处，经东临溪、龙田，是休宁通往浙江开化的一条重要通道。 第二纵：起于休宁县城，经 兰田连接黄山区，是连接休宁北部以及屯溪通往黄山区的重要通道。 第三纵：起于休宁县城，经五城、岭南，止于休宁县与江西交界处。该路段是通往江西婺源的主要通道。 第四纵：起于休宁县与祁门县的交界处，经流口、鹤城、四门，止于省界虎头岗，连接江西境内，是通往江西景德镇方向的主要通道。 第五纵：起于休宁汊口，经
17、源芳和璜尖，止于休宁县与浙江省交界处，是通往浙江的重要通道。 第六纵：起于休宁县兰田镇，经小溪，连接东亭，是连接休宁南北的主要线路。 第七纵：起于休宁兰渡，经溪口，止于樟前，是连接休宁南北的主要线路。 一环： 上半 环起于休宁县万安镇，经燕窝、杨村，全程 8 公里，规划为一级公路；下半环起于万安镇，沿横江南岸接于 S326，全程 7.6 公里。规划为一级公路。 三、中心城区（县城）规划 （一）城市规划区范围 东至合铜黄高速，西至海阳镇边界，北至一水厂取水口水源保护区边界、南沿横江生态保护带， 规划区范围面积约 56 平方公里。 （二）城市性质与城市职能 城市性质： 中国休闲养生之都，中国状元文
18、化之城。以发展现代服务业和新型工业为主的山水园林城市。 城市职能：区域性交通枢纽和商贸物流中心；黄山市生态旅游休闲产业基地；黄山、齐云山风景区 旅游商品生产供应基地。 （三）城市人口与用地规模 2015 年城市人口 12 万人，城市建设用地 12 平方公里； 2030 年城市人口 16万人，城市建设用地 16 平方公里。 （四）城市建设用地发展方向 城市重点向东、向北方向发展，控制向南、向西发展。依托老城，东进北扩，紧凑布局，滚动发展，大力推进黄山市南部城镇群和休屯同城化建设进程。 （五）城市空间布局结构 规划形成 “ 一带襟两岸、三轴六组团 ” 的城市空间布局结构。 “一带襟两岸”： 保护利
19、用横江、万安古镇、古城岩等历史文化遗存，创造县城自然景观与人文景观交相辉映的横江 滨江景观带。休宁与黄山市相向发展，通过主干道文昌路向东与城际主要出入口的贯通，跨横江发展，利用水南良好的用地条件和地理位置，形成南岸新的城市组团。 “三轴六组团”： 以横江为纽带，以齐云大道、文昌路、黄山路为主要拓展轴，城市分别向南、东、北方向发展，从而形成紧密联系、功能上有所侧重的六个组团，即：综合功能组团、万宁组团、水南组团、尧舜组团、燕窝组团、城西组团。万安组团纳入镇总体规划编制体系。 （六）城市用地布局 1、工业用地 工业用地主要安排在城区北部尧舜和燕窝两个组团。 老城区原则上不再安排工业用地。对现 有工
20、业企业进行逐步改造。为使老城区用地结构优化，功能相对完整，规划远期将老城区工业企业全部实施搬迁，在休鹜公路与改线后的慈张公路交叉口即怀玉地块建设循环经济园，同时对其用地进行有效地置换，盘活土地存量。 2、居住用地 规划共有六个居住区，即老城居住区、城西居住区、城南居住区、城东居住区、水南居住区和城北居住区。 （ 1）老城居住区、城西居住区 主要是对现状居住用地和居住环境进行更新与改造，改善居住条件。老城区降低人口密度，提高土地使用率，增加市政公用设施和公共服务设施，提高居民生活质量。为达到上述目标和要求， 应严格控制私人建房，实行居住用地成规模改造和开发。 （ 2）城南居住区、城东居住区、水南
21、居住区和城北居住区 为在建和规划新建的 4 个居住区。要求统一规划，综合开发，配套建设，分期实施。在满足黄山机场净空要求条件下，适当提高住宅层数，节约土地。统一安排居住区内市政、公共服务设施、绿化及公共活动空间，为城市居民创造一个舒适、方便、卫生、安宁和优美的居住生活环境。 城南居住区、城东居住区用地条件较好，靠近老城区，位置适中，有利于城市近远期结合，滚动发展，是城市近期重点开发建设的居住区。 城东居住区在上版规划中以工业用 地为主，调整为居住用地后，要安排相应的公共设施配套建设用地。 城北居住区主要为产业园职工配套居住用地，要求与工业用地之间布置防护绿化带分隔。 近期城市居住用地以普通商品
22、住房和保障性住房项目为主，规划分别在城南和城北布置二片保障性住房用地。 3、公共服务设施用地 结合老城商业街、状元文化广场和县级政务新区建设， 统筹安排服务业用地作为休闲养生的城市支撑载体，规划沿玉宁街、萝宁街、县前街、滨江路形成城市公共服务设施中心区，并在水南、城西及燕窝配套布置组团公共服务区。 （ 1）行政办公用地 规划将县级行政办公中心主要 集中在黄山南路，结合文化设施、广场和体育设施布局。老城区内行政办公用地逐步搬迁至政务中心。 （ 2）商业金融用地 完善和强化老城区商服中心功能，并向城东延伸，在黄山路南段集中建成高标准、成规模开发建设集批发、零售于一体的现代商贸城，形成集中繁荣的城市
23、商贸服务区。 在水南组团规划布置现代化城市商务区，集商业、贸易、信息、文娱等功能于一体，形成城市对外窗口和形象标志。 （ 3）市场用地 根据市场的不同功能、不同服务对象和市场流通的需要，结合旅游服务区和产业园区，规划在滨江路商业中心附近布置土特优产品和旅游工艺品的批发和零售市场。 农贸市场和菜市场结合居住区布置，需设置 5处。其中：老城区结合旧城改造配建 1 处，新城区结合新的居住用地开发分别布置在各居住区公建中心，共设 4处。 （ 4）文化娱乐用地 规划建设好县级文化娱乐中心，新建组团级文化娱乐中心，并在主城区各居住片区内部设置社区活动中心，形成三个层次的城市文化娱乐设施体系。 老城区文化娱
24、乐设施较为齐全，重点进行改建和完善，以状元文化广场为依托， 形成老城区文化娱乐中心。 规划在万宁新区集中建设集展览、科技、娱乐、休闲等于一体的城市文化娱乐中心。在水南组团中心地带与旅游服务设施相配套，建设各项设施齐全的娱乐城。 （ 5）体育用地 近期规划完善黄山南路体育活动场地；远期在水南组团布置城市中心体育场地。 （ 6）医疗卫生用地 规划现县人民医院、县中医院、县卫生防疫站、县妇幼保健站、县卫生进修学校等医疗卫生机构。 规划在万宁组团新建一所县级综合医院，水南组团结合旅游休闲度假区建设，布置 1 处医疗保健康复中心。在各居住区设置卫生所或门诊部。 （ 7）教育科研设计用地 现有百年名校休宁
25、中学、海阳中学，海阳二中、木工专科学校等教育设施较完善，布局较合理，规划保留并在现有基础上完善配套设施，改善教学环境。 规划在水南组团布置一所中学。在城市各居住区布置初中、小学、幼儿园等教育设施。 规划科研设施用地集中布置在文昌路中段。 （七）城市综合交通规划 1、对外交通规划 （ 1）、公路交通规划 A、向东沿慈张线在海宁与合铜黄高速公路相接； B、向南沿休婺公路在怀玉与改线后的慈张线（ S326）相接； C、向西沿慈张线与黄景高速公路相接；并经黟县、祁门、通达景德镇； D、向北沿 屯黄公路进入黄山风景区，并在汤口香溪岭接合铜黄高速公路； E、加强 G205、 S103、 S326 等县域骨
26、干公路与黄山高铁站的联接。 （ 2）、对外交通站场布局 建设休宁客运东站，规划占地面积 16000m2。 配套建设专用停车场、车辆保养维护等设施。 （ 3）、货物流通中心 规划在城市东部布置一处货物流通中心。同时，结合黄山北路两侧工业园区布置专业市场和生产性货物流通中心。 （ 4）、铁路交通规划 加快皖赣铁路客运专线、京福高速铁路以及黄山高铁站的建设，加强城市骨干道路网与黄山高铁枢纽的衔接。 （ 5）、民 航 依托黄 山国际机场，沟通休宁航空交通。 2、城市道路系统规划 （ 1）、道路网结构 城市路网由主干道、次干道和支路组成。主干道路幅宽 30-45 米，次干道路幅宽 24-30 米，支路路
27、幅宽 12-18 米。 （ 2） 、道路网布局 城市路网主要以棋盘式为主，局部因地制宜自由布局。新、老城区路网自成体系，由城市主干道相连接。 老城区重点进行现有道路网的调整、改造和优化。规划形成以横向齐云大道、文昌路和纵向黄山路、水南路、萝宁街等城市干道为主体，方格网与自由式相结合的城市道路格局。 (3)、交通设施规划 a、城市广场 规划 5 个城 市广场，即 1 个商业文化广场、 2 个市政广场（县政府、海阳镇政府）、 2 个组团广场。商业文化广场位于老城萝宁街中部，地处城市商业文化中心，起疏散人流、体现城市商业氛围的作用。 2 个市政广场分别位于休宁县和海阳镇政府行政办公用地南侧。为城市集
28、会、休闲、健身广场，是城市风貌展示和对外形象窗口。组团广场位于各居住区内，供居民休闲、游憩、情感交流的公共活动空间。 b、停车场 公共停车场主要布置在车流汇集点、大量人流产生点、过境交通与城市结合点附近，即在车站、码头、仓库、城市出入口以及人流集中的大型商业服务、文化体育设施附近 。 规划设置大小停车场共 8 处 ， 其中直接为过境车辆服务的有 4 处，分别布置于城市主要出入口。其它处停车场分设于城市各功能区内部。 c、加油站 规划结合城市过境道路和其它交通设施设置加油站共 5 处，其中新区 3 处，老城区 2 处。 (4)、公共交通规划 规划公共交通线路 9 条，其中：旅游公交专线 3条： 黄山机场 齐云山；屯溪老街 万安 休宁县城； 黄山高铁站 月潭水库及黄山旅游度假区； 城市公交线路 6 条：黄山机场 凤湖烟柳（天都中学）；黄山高铁站 凤湖烟柳（天都中学）；怀玉循环经济园 尧舜科技园 燕窝 产业园；城南 老城区 万安；万安 水南 老城区；县城环线。 （八）城市绿地与景观系统规划 1、城市 绿地系统 规划 规划形成点、线、面 相 结合，绿环与绿楔 相 结合的 城市 绿地系统 ， 主要空间格局为 “ 两 带 四轴 多园 ” 。 （ 1）、两带 ： 沿横江、夹溪河形成的两条生态绿带。 与 齐云山国家风景区、万安古镇、古城岩相 结合，用 滨水玉带 形成的生态防
