1、 宣威市 土地利用总体规划 （ 20102020年） 规划文本 宣威市 人民政府 二一二 年 四 月 i 目 录 前 言 .1 一、规划目的 .2 二、规划依据 .2 三、规划任务 .4 四、规划范围和期限 .5 五、指 导思想 .5 六、规划原则 .6 第一章 规划背景 .8 第一节 宣威市域概况 .8 一、地理位置与行政辖区 .8 二、自然概况 .9 三、社会经济概况 . 10 第二节 土地资源利用状况分析 . 12 一、土地利用现状 . 12 二、土地利用特点 . 14 三、土地利用存在的 主要问题 . 15 第三节 土地利用面临的形势 . 16 一、面临的机遇 . 16 二、面临的挑战
2、 . 17 第二章 规划目标 . 20 第一节 区域发展战略与目标 . 20 一、经济社会发展战略 . 20 二、经济社会发展目标 . 21 第二节 土地利用战略任务与目标 . 23 一、土地利用战略任务 . 23 二、土地利用目标 . 23 第三章 土地利用结构和布局调整 . 26 第一节 土地利用结构和布局调整的原则 . 26 第二节 土地利用结构和布局调整 . 26 一、农用地结构调整 . 27 二、建设用地结构调整 . 28 三、其他土地结构调整 . 30 第三节 土地利用总体布局 . 30 一、优先布设国土生态屏障网络用地 . 30 二、优先安排基本农田和协调基础设施用地 . 31
3、三、优化城镇村用地布局 . 32 四、按最佳生态效益安排城乡绿色空间 . 35 五、留置文化景观廊道用地 . 35 六、发挥农地多重功能，拓展生态空间 . 36 ii 第四章 耕地和基本农田保护 . 37 第一节 耕地保护 . 37 一、严格控制耕地减少 . 37 二、严格落实耕地的 “占补平衡 ”制度，加大补充耕地力度 . 38 第二节 基本农田保护 . 39 一、落实基本农田保护任务 . 39 二、加强基本农田建设，提高基本农田数量和质量 . 40 三、严格执行耕地占补平衡制度 . 41 第五章 建设用地调控 . 42 第一节 城镇村建设用地安排和空间布局调控的措施 . 42 第二节 建设
4、用地空间管制分区及管制措施 . 42 一、允许建设区 . 43 二、有条件建设区 . 44 三、限制建设区 . 44 四、禁止建设区 . 45 第三节 合理控制中心城区土地利用 . 45 第四节 重点建设项目用地安排 . 46 一、能源建设项目 . 47 二、交通建设工程 . 47 三、水利建设工程 . 47 四、电力建设工程 . 48 五、环保建设工程 . 48 六、其他建设项目 . 48 第六章 土地生态建设与环境保护 . 49 第一节 土地生态建设和环境保护的目标 . 49 第二节 生态建设用地布局 . 50 一、基础性生态用地安排 . 50 二、生态屏障建设用地安排 . 52 第三节
5、预防和减轻不良环境影响的措施 . 53 一、坚持依法保护和治理生态环境 . 53 二、严格环境准入制度，控制污染排放总量 . 53 三、加强土地开发整理项目管理，预防引发生态环境问题 . 54 四、加强重大工程项目管理，预防和减缓工程建设对生态环境造成的不利影响 . 54 五、加强部门合作与管理，切实落实环保工作 . 55 第七章 土地用途分区管制 . 56 第一节 基本农田保护区 . 56 第二节 一般农地区 . 57 第三节 城镇村建设用地区 . 58 第四节 独立工矿用地区 . 58 第五节 风景旅游用地区 . 59 第六节 生态环境安全控制区 . 60 第七节 自然与文化遗产保护区 .
6、 60 iii 第八节 林业用 地区 . 61 第九节 牧业用地区 . 61 第十节 其他用地区 . 62 第八章 土地整治安排 . 63 第一节 农用地整理 . 63 第二节 建设用地整理 . 63 第三节 后备土地资源开发 . 64 第四节 城乡建设用地增减挂钩 . 65 一、城乡建设用地增减挂钩编制的依据 . 65 二、城乡建设用地增减挂钩编制的原则 . 66 三、城乡建设用地增减挂钩规划的规模及项目区 . 66 四、城乡建设用地增减挂钩的资金及技术保障措施 . 67 第五节 土地整理的管理保障措施 . 68 一、加大舆论宣传，提高公众参与积极性 . 68 二、利用现代化科技手段，建立土
7、地开发整理管理信息系统 . 68 三、加强土地权属管理工作 . 69 第九章 乡镇土地利用调控 . 70 第一节 各乡（镇）基本情况分析 . 70 一、乡（镇）自然概况 . 70 二、乡（镇）经济概况 . 81 三、土地资源现状及利用潜力 . 83 第二节 指标分解指导思想和原则 . 85 一、指导思想 . 85 二、分解原则 . 85 第三节 乡（镇）土地利用及调控指标 . 86 一、中心城镇 西宁 、宛水、虹桥、双龙 4街道办事处 . 86 二、重点镇 来宾、板桥、龙场、羊场、落水、热水、倘塘、宝山、格宜、田坝、海岱 88 三、一般乡 务德、西泽、龙潭、杨柳、东山、乐丰、得禄、双河、普立、阿都、文兴 91 第十章 近期规划安排 . 95 第一节 近期规划指标 . 95 第二节 耕地
