1、 1 咸安区创建省级食品安全示范区实施方案 根据省食品药品安全委员会关于开展省级食品安全城市创建试点工作的通知（鄂食药安委 2017 2 号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以保障和改善民生为出发点，以开展省级食品安全示范区创建活动为契机，严格执行中华人民共和国食品安全法和湖北省食品安全条例，全面落实“实施食品安全战略”部署和“四个最严”要求，着力构建“政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的 食品安全责任体系。 二、目标任务 坚持食品安全问题“零容忍”，巩固多年来我区食品安全工作和示
2、范街（区）、示范单位创建成果，建设食品安全追溯体系单位 19 家（其中食品生产企业 8 家，“四品一标”企业 8家、大中型超市 3 家），建设“明厨亮灶” 120 家。通过开展创建活动，达到省级食品安全城市标准，成为省级食品安全示范区。 （一）食品安全工作落实到位。 在咸宁市食品安全工作考评中成绩优秀。落实食品安全“四有两责”（有职责、有人员、有岗位、有手段，日常检查和产品抽检责任），建立完善的食品安全监管体系，建立食品安全财政投入稳定 增长机制，保障监管所需的人、财、物投入。食品行业依法诚信经营，产业健康发展，构建起食品安全社会共治格局。 2 （二）食品安全整体状况良好。 粮食及粮食制品、食
3、用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。近三年来，没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。 （三）群众认可，社会满意。 群众及社会各界对食品安全工作措施认可度高，对当地食品安全现状总体满意度高。第三方评价群众满意度达到 80%以上。 三、实施步骤 （一）动员部署阶 段（ 2017 年 4 月底前） 1成立组织机构。区政府成立省级食品安全示范区创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区食药监局（以下简称区创建办）。各乡镇办场和相关部门成立相应机构。 2制定工作方案。各乡镇办场和相关部门根据本
4、方案要求，结合工作实际，制定相应工作方案，并报区创建办。 3全面动员部署。召开动员会议，对省级食品安全示范区创建工作进行安排部署。 （二）组织创建阶段（ 2017 年 5 月 -2018 年 8 月） 1根据省级食品安全城市创建任务，各乡镇办场和相关部门强化措施，有序推进创建各项工作。 2区创建办对各乡镇办场和相关部门创建工作进行督查指导，确保各项创建工作顺利开展。 （三）总结提高阶段（ 2018 年 9 月 -2018 年 12 月） 1区创建办按照创建目标和省级食品安全城市创建标准，对各乡镇办场和相关部门的创建工作进行考评，督促各 3 创建责任单位查漏补缺，整改不足。 2各乡镇办场和相关部
5、门对创建工作进行全面总结，由区创建办汇总，并做好资料收集、整理。 3向市政府申请对全区食品安全示范区创建工作实施初审、考核、评价，并做好迎接检查准备工怍。 四、创建 任务 （一）建立健全高效的食品安全工作机制 1建立科学的监管责任机制。完善区、乡镇办场食品药品安全委员会及办公室，进一步明确各成员单位的职责、任务和工作要求，层层建立食品安全目标责任制及责任追究制、联席会议制等工作制度，进一步完善“一书四员”制度，实现监管网络全覆盖。 2建立严格的依法惩处机制。建立重点案件挂牌督办制度，严格执行问题食品处理规定，确保问题食品得到及时依法处置。强化行政执法与刑事司法衔接，加大对食品安全违法犯罪行为打
6、击力度，辖区内食品安全涉刑案件依法移送率达 100%，公安部门立案侦查率不低于 90%。 3建立高效的应急管理机制。完善 食品安全应急预案，每年至少开展一次食品安全应急预案培训，每两年至少开展一次食品安全应急演练。食品安全事件事故有效处置率达100%；举报投诉受理率、调查处理率、回复率均达 100%。各乡镇办场、各部门建立新闻发言人制度、宣传联络员制度、舆情监测制度，及时回应社会关切。 4建立健康的产业服务机制。落实国家、省食品产业发展政策，培育食品知名品牌；推进农贸市场升级改造；推进小作坊、小餐饮、小早点提档升级，推动豆制品、面条（热 4 干面）、米粉等生产加工小作坊进入园区或加工区；发展食
7、品及食用农产品连锁经营、统一配送等现代经 营模式。 5建立公正的目标考评机制。将食品安全纳入政府年度综合目标责任考核体系，食品安全工作所占权重不低于 3%，群众对食品安全总体满意度达到 80%以上。 （二）建设保障有力的食品安全支撑体系 1构建政策法规体系。根据国家相关法律法规规定及 食品安全监管工作需要，出台我区配套的规章制度和规范性文件等，进一步明确食品生产、经营、管理者的责任、权利和义务，规范市场准入、生产许可、检验检测、行业监管、风险控制、信息公开、应急处置等工作。 2构建检验检测体系。 加强区产品质量安全检验检测中心建设，使其具备对主要食品 和重点项目的检验检测能力。加快乡镇办场监管
8、所食品安全快检室建设，开展免费快检服务日“你点我检”活动。鼓励支持企业自检。 3构建信息追溯体系。建立并落实食品安全追溯制度，推进 农产品质量安全信息平台建设，推动大型商场超市、食品批发市场的电子追溯系统建设，鼓励食品生产经营企业采用先进技术手段建立食品安全信息平台，推行“餐饮单位 +超市 +合作社”“种养基地 +中央厨房 +餐饮门店”等商业模式，促进食品产业融合发展，实现从“农田到餐桌”全程可追溯。 4构建教育培训体系。建设食 药安全科普基地。每年组织食品安全监管员培训不 少于 40 小时，食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员接受食品安全集中培训不少于 40 小时，中小学食品安全知识教育
9、每年不少于 10 小时。 5构建诚实信用体系。 建立健全信用约束机制，全面建 5 立各类食品生产经营单位的信用档案。在政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信等方面，对诚信企业给予重点支持，对失信企业加大惩戒力度，建立违法违规企业和个人“黑名单”制度，限制失信企业及其产品进入市场。 （三）有效控制各环节食品安全风险 1加强食用农产品种植养殖环节监管。建立完善的食用农产品产地准出机制。强 化对农药、兽药、饲料及饲料添加剂的监管，控制农兽药残留、重金属对食用农产品的污染，打击私屠乱宰行为，生猪定点屠宰率达 100%。蔬菜、水果、食用菌、茶叶农药残留监测合格率达到 96.5%以上
10、；畜禽产品兽药残留和“瘦肉精”监测合格率达到 98.2%以上；生鲜乳和禽蛋产品三聚氰胺监测合格率达到 100%；水产品药物残留监测合格率达到 96.5%以上。农产品质量安全监测总体合格率达到 97.1%以上。 2加强食品生产加工环节监管。全区食品生产企业持证率达 100%，规模以上食品生产企业设置食品安全管理机构，食品加工小作坊建立 “五项”质量安全制度（进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、卫生管理制度、企业诚信制度），达到“四有”（ 100%有健康体检、有卫生条件达标的加工场所、有制度上墙、有签订食品安全承诺书）、“五防”（防蝇、防虫、防尘、防鼠、防潮）标准。食品生产加工企
11、业落实食品安全责任制，完善应急管理机制、问题食品召回制度等，试行分级分类管理。食品生产企业年监管覆盖率达到 100%。 3加强食品流通环节监管。全区有合法固定门店的食品 6 经营户持证经营率达 100%。全面推进食品批发市场、超市、农贸市场食品快速检测室建设 ，市场内销售的食品抽检合格率达 95%以上。集中开展重点食品及季节性、节令食品的专项整治，查处“五无”食品和过期变质食品。落实经营企业食品安全责任制、应急管理机制、问题食品召回制度等，试行分级分类管理。食品经营企业年监管覆盖率达 100%。 4加强餐饮消费环节监管。大力推进“明厨亮灶”建设和食品安全示范街示范店（食堂）创建工作。全面推行食
12、品安全量化分级管理，持证餐饮单位量化分级管理率达 90%以上，参加量化分级的单位公示率达 100%。餐饮服务环节食品抽检合格率、餐饮具消毒抽检合格率达 95%以上；重特大食品安全事 故控制为零。餐饮单位年监管覆盖率达 100%。 5推动共治监管体系建设。将食品安全工作纳入全区“十三五”规划，食品安全监管融入社会网格化管理工作。建立区、镇、村三级食品安全网格化监管平台，发挥食品行业协会自律作用，鼓励社会团体、群众组织积极参与监管，欢迎媒体监管，建立健全举报投诉制度，共同构建全社会参与食品安全监管的良好氛围。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。 区政府成立咸安区创建省级食品安全城市工作领导小
13、组。 各乡镇办场和相关部门要加强对创建工作的组织领导，将食品安全示范区创建工作纳入重要议事 日程，成立专班，制定创建方案，确保各项创建工作任务落到实处。 （二）落实责任，严格督查。 各乡镇办场和相关部门要认真落实食品安全责任制和责任追究制，做到任务到岗、责 7 任到人，确保创建工作抓实、抓细、抓出成效。区食药安办要会同有关部门定期对全区省级食品安全示范区创建工作进行督查，区政府将对工作不力的单位及个人予以通报批评，对未履行职责的单位和个人将追究责任，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，确保创建工作顺利进行。 （三）加大投入，保障到位。 区财政部门要按照标准安排创建专项资金，将监管经费和检测费用
14、列入部门预算。 各乡镇办场和相关部门要在人力、物力、财力等方面予以充分保障。 （四）强化宣传，凝聚共识。 各乡镇办场和相关部门要结合创建职责要求，广泛深入地开展食品安全宣传教育和科普知识的普及，做到食品安全知识进机关、进社区、进学校、进农村、进企业。要结合工作实际，组织开展内容丰富、形式活泼的宣传活动，全面营造“人人关注省级食品安全示范区创建、人人参与省级食品安全示范区创建”的良好社会氛围。 附件：咸安区创建省级食品安全示范区工作领导小组成员名单 8 附件 咸安区创建省级食品安全示范区工作 领导小 组成员名单 组 长： 盛文军 区 长 常务副组长： 郑奇明 常务副区长 副 组 长： 何琼珍 副
15、区长 王 宇 副区长 卢卫军 副区长 陈 伟 副区长 董 明 副区长 吴长勇 区政府党组成员 吴清平 区政府党组成员 周和平 区政府党组成员、区政府办主任、 区政府金融办主任 成 员 :邵家伟 区委办常务副主任 陈 政 区委组织部常务副部长 谭辉龙 区委宣传部常务副部长 朱国林 区委政法委常务副书记 王 琦 区委统战部副部长 刘国桥 区政府法制办主任 包 勇 区编办主任 陈清淦 区发改局局长 石深华 区经信局局长 王元宏 区教育局局长 董国兵 区科技局局长 9 聂选明 区食药监局局长 王小桥 区民政局局长 洪声耀 区财政局局长 陈 涛 区环保局局长 周文平 区住建局局长 王 勇 区农业局局长
16、陈斌洋 区卫计局局长 王 平 区统计局局长 刘伍寿 区林业局局长 杨大平 区商务局局长 寇 红 区旅游局局长 李 伟 区城管执法局局长 钱 坤 区粮食局局长 杨 洪 区工商局局长 陈 伟 区质监局局长 洪大桥 区畜牧局局长 葛文斌 区水产局局长 黄 英 区邮政局局长 张治庆 区产品质量检验检测中心主任 刘荣林 区公安局副局长 张品进 市城管综合执法二大队大队长 陈朝辉 咸宁电视二台台长 雷 玲 汀泗桥镇 镇长 陈 伟 向阳湖镇 镇长 张文彬 官埠桥镇镇长 沈 中 贺胜桥镇镇长 10 刘志广 双溪桥镇 镇长 朱敬民 高桥镇 镇长 黄 猛 大幕乡乡 长 曹 凯 马桥镇 镇长 金柏华 桂花镇 镇长 龙 栋 浮山办事处 主任 姜 勇 永安办事处 主任 饶耀华 温泉办事处 主任 余腊英 向阳湖奶牛场场长 领导小组下设办公室，办公室设在区食药监局，聂选明同志兼任办公室主任，高勇同志任办公室副主任，陈丽芳同志负责创建日常工作；工作人员从有关单位抽调。
