精选优质文档-倾情为你奉上第一章 公务员制度的产生 研究公务员制度的产生是很有意义的。但是，由于对公务员内涵理解方面的差异，研究结果也有所不同。有的人认为现今世界上绝大多数国家都推行了公务员制度，有的人认为封建社会也有公务员。其实这些都是不科学的，因为只有在市场经济条件下，由于经济的发展，对政府等国家机关管理人员素质要求的提高，才会促使真正意义上的公务员与公务员制度产生。无论是资本主义的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。第一节 我国公务员的含义与推行公务员制度的意义 一、我国公务员与公务员制度的含义 在国际上，一般来说，公务员是指行使国家权力，执行国家公务的工作人员。在我国，除港澳台以外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。至于人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关，其
