1、 广东省矿产资源总体规划 （ 20082015 年 ） 广东省 人民政府 二 一 年 四 月1 目 录 一、矿产资源现状及形势 . 3 （一）经济社会发展概况 .3 （二）矿产资源现状 .4 （三）矿产资源供需形势分析 .8 （四）存在的主要问题 .9 二、指 导思想、基本原则、主要目标 . 11 （一）指导思想 .11 （二）基本原则 .11 （三）主要目标 .12 三、矿产资源勘查开发区域布局 . 16 （一）珠江三角洲地区 .17 （二）粤西沿海和粤东沿海地区 .17 （三）北部山区 .18 四、矿产资源调查评价与勘查 . 18 （一）矿产资源勘查布局 .19 （二）基础地质调查与矿产勘
2、查 .23 （三）规范矿产资源勘查 .25 五、矿产资源开发利用与保护 . 26 （一）矿产资源开发利用总量调控 .26 （二）矿产资源开发利用布局 .28 （三）矿产资源开发利用结构 .33 2 （四）矿产资源节约与 综合利用 .35 六、重大工程项目 . 36 （一）矿产资源潜力评价、矿产资源利用现状调查和矿业权核查 .36 （二）矿产资源勘查工程 .36 （三）大中型矿山接续资源勘查工程 .37 （四）矿产资源开发综合利用工程 .37 （五）矿山地质环境恢复治理工程 .38 七、矿山地质环境保护与恢复治理 . 38 （一）矿山地质环境保护与恢复治理重点区域布局 .38 （二）矿山地质环境
3、保护与恢复治理分区 .39 （三）矿山地质环境保护与恢复治理规划指标 .40 （四）矿山地质环境保护与恢复治理政策措施 .41 八、规划实施保障措施 . 42 （一）完善矿产资源勘查开发管理新机制 .42 （二）推进科技进步和技术创新 .43 （三）建立利用两种资源、两个市场的新机制 .44 （四）完善规划体系 .44 （五）强化规划管理制度 .44 （六）构建保障规划实施的激励与约束机制 .46 （七）加强规划基础建设 .46 （八）健全规划民主决策和公众参与机制 .473 为全面贯彻落实科学发展观， 推 进矿产资源利用方式与管理方式的根本转变，加强 矿产资源 勘查， 调控矿产资源开发利用总
4、量，优化 矿产资源 开发利用布局和结构，提高 矿产资源节约集约利用水平，加大矿山地质环境保护与恢复治理力度，促进广东省矿业持续健康发展， 提高矿产资源对 全 省经济 社会可持续发展的保障能力， 依 据中华人民共和国矿产资源法及 其 配套法规、 全国矿产资源规划（ 2008 2015 年 ） 、 中华人民共和国循环经济促进法、 广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 和珠江三角洲地区改革发展规划 纲要（ 2008 2020 年） 等相关 法律法规文件 ， 根据国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发 2006255 号） 的要求， 编制广东省矿产资源总 体规划 （ 20
5、08 2015 年 ） （以下简称规划）。 规划以 2007 年为基期， 2008 2015 年为规划期，展望到 2020 年。 规划适用范围为广东省所辖行政区域。 规划是广东省矿产资源勘查 、 开发利用与保护的 指导 性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查 、 开采活动的重要依据 。 一、 矿产资源现状及形势 （一） 经济社会发展概况 改革开放以来，广东省经济以较快的速度发展。 2001 2007 年 ，国 内 生产总值从 10741 亿元增加到 31084.4 亿元， 年均 增长 速率 为 13.6%， 人均生产总值由 12785 元增加到 33151 元，经济综合实力显著增强，达到中等
6、发达国家和地区水平。 产业结构进一步优化升级。工业产业结构高级化和适度重型化发展趋势明显，高新技术产业、现代服务业发展迅速。 2007 年全省生产总值中，第一产业4 增加值 1695.57 亿元，比上年增长 10.7%； 第二产业增加值 15939.1 亿元，比上年增长 18.7%；第三产业增加值 13449.73 亿元，比上年增长 20.1%。三 大 产业结构为 5.4 51.3 43.3。 （ 二 ） 矿产资源现状 1 矿产资源特点 矿种 比 较齐全，居全国中等水平 。 截至 2007 年底， 全 省 共 发现矿产 148（亚）种， 已 查明资源储量的矿产 101 种 。 其中能源矿产 7
7、 种，黑色金属矿产 4 种，有色金属矿产 11 种，贵金属矿产 2 种，稀有稀土及分散元素矿产 15 种，冶金辅助原料矿产 8 种，化工原料矿产 9 种，建材及其他非金属矿产 41 种，水气矿产 4 种。已查明资源储量的矿产 地 1803 处 （固体矿产 1533 处，液体矿产 270处） ， 固体矿产 保有 资源储量 达到中型 规模 以 上 325 处 ，占固体矿产地总数的21.2%， 水气 矿产中型 规模 以上 17 处 。 其中有一批资源储量大、类型独特 、 闻名于全国乃至全世界的大型、超大型矿床，如仁化凡口铅锌矿、 曲江 大宝山多金属 矿、诸广山铀矿、 连平锯板坑钨锡多金属矿 、云浮大
8、降坪硫铁矿、茂名优质高岭土矿、高要河台金矿、高明富湾银矿、揭阳五经富 五房稀土矿等。 此外，全省有各类矿点 9028 处。 截至 2007 年底，广东省保有资源储量居全国前 10 位的矿产有 61 种，其中居全国前 3 位的矿产有 26 种。 专栏 1 广东省保有资源储量位居国内前列的矿产 位次 矿 产 名 称 数量 1 铌钽矿、 碲矿、高岭土、 建筑用花岗岩、 水泥用粗面岩、 建筑用大理岩 、泥炭 7 2 油页岩、铋矿、 锗矿、 铊矿、硒矿、矽线石、冰洲石、水泥配料用砂、 冶 11 5 金用脉石 英、 饰面用辉绿岩、饰面用大理岩 3 钛矿、铅矿、 钽矿、锆矿、铷矿（ Rb2O）、镉矿、 轻稀
9、土、 玉石 8 4 银矿、 铌矿、 硫铁矿、压电水晶 、玻璃用砂 、水泥配料用页岩 6 5 钨矿、 锡矿、 汞、 铼矿、 重稀土、 天然碱、 水泥用灰岩、 硅藻土、 陶瓷土 9 6 锌矿、铟矿 2 7 钴矿、 钼矿、锑矿 、叶蜡石、 冶金用白云岩、铸型用砂 6 8 铍矿、 熔炼水晶、云母、 普通萤石、水泥配料用黄土、 砷矿 6 9 镓矿、 石墨 、熔剂用灰岩、建筑用砂 4 10 钒矿、水泥配料用泥岩 2 有色金属、稀有稀土金属、放射性矿产及建材、化工原料等矿产资源优势明显 。 省内高岭土、油页岩、铀、水泥用灰岩、稀土、硫铁矿、铅、锌、钨、锡、银、铌、钽、铷、锗、铊、碲、玻璃用砂等矿产资源丰富，
10、保有资源储量位居全国前列，找矿潜力大。其中高岭土、水泥用灰岩、稀土、硫铁矿、建筑用石材、玻璃用砂、 铅、锌、 钨、锡为优势矿产，具有良好的开发利用基础。此外，地下热水，矿泉水资源丰富，开发 利用潜力大。 矿产资源分布广泛，主要矿产地 具有区 域特色 。 全省 矿产资源广泛分布于粤东、粤西 和 粤北山区，重要矿产资源分布集中度高，有利于区域开发规划和形成各具特色的矿业生产基地。其中有色、黑色金属钨、锡、钼、铅、锌、铜、铁、锰主要分布在韶关、河源、梅州地区；金银贵金属、稀有矿产主要分布在肇庆、高明和博罗 等市县 ；优质高岭土和油页岩矿产主要 分布 于粤西茂名 湛江一带 ； 稀土矿产主要分布于粤北新
11、丰 、 粤东揭阳等地 ； 水泥用灰岩、建筑石材主要分布于粤北英德 曲江、粤西云安 罗定及粤东梅县蕉岭等地；地下热水主要分布于粤西湛江、茂 名及粤中、粤东沿海地区。 能源等 大宗、 支柱性矿产资源短缺 。 由于受区域成矿地质条件限制， 煤、石油、天然气、铝、铁、磷、钾盐 等矿产 资源 禀赋条件 较 差 ，找矿潜力不大 。 小型矿床比例高，共（伴）生矿、贫矿及难选冶矿多 。 已查明的矿产地中，6 小型矿床占 70%；铁、铜、磷等品位低；探明的中大型金属矿床一般共（伴）生组分多，如仁化凡口铅锌 矿 、 曲江 大宝山多金属矿、 连平锯板坑钨锡多金属矿 等，共伴生组分达 9 22 种，铁矿多伴生锡、硼、
12、锌等，综合利用价值高，但分离回收困难，综合开发利用难度大。 查明矿产资源储量控制程度较低 。 查明矿产资 源储量结构中，资源量多，储量、基础储量少；经济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多，经济可利用的资源储量少。如铁、钨、锡储量分别占 查明资源储量 11.4%、 0.68%、 6.1%，基础储量分别占 查明资源储量 24.0%、 17.2%、 25.18% 。 地质勘查工作现状 全省 基础地质工作程度 不断提 高。 至 2007 年底已完成覆盖全省陆域面积的1 100 万区域重力调查， 1 20 万区域地质调查， 1 20 万区域地球化学调查，1 20 万区域重力调查（除雷州半岛）， 1
13、20 万区域水文地质调查，全省国土资源遥感综合调查，航空 磁法测量和放射性测量（ 1 20 万 1 5 万，以 1 10万和 1 5 万为主）。完成 1 5 万区域地质调查 63393 平方千米，共 153 个图幅，占全省 陆地 国土面积的 35.26%； 完成新一轮 1 25 万区域地质调查面积 62456平方千米（ 5 个图幅），完成部分重要成矿区带和经济区的 1 5 万 、 1 2.5 万水系沉积物测量和土壤地球化学测量。 建立了涵盖区域地质、区域地球化学、区域地球物理、区域水文地质、矿产资源等专业较齐全的全省基础地 质 数据库。 重要成矿区带矿产资源调查评价和战略性矿产资源勘查工作 不
14、断加强 。 以锡、铅 、 锌、锰、铜、 银、金、钨、优质高岭土等国家紧缺和 广东 省优势矿种为重点， 在 南岭成矿带的粤北锡钨多金属找矿远景区段、武夷成矿带粤东铜银多金属找矿远景区段及粤西金银铅锌多金属重要成矿区带，完成一批矿产资源调查评价项目和矿产地的普查评价工作，发现和圈定了一批可供进一步工作的7 铅、锌、银、金、铜、锡、钨等找矿靶区 。 2001 2007 年全省投入地质勘查工作总费用 8.9 亿元，其中各级财政投资2.95 亿 元 ，占 33.15%；商业性投资 5.95 亿元，占 66.85%。 2007 年 全省 主要矿产 探矿权 485 个。其中，铁、铜、铅、金、银等 金属矿产
15、探矿 权 342 个，占总数 70.5%。 总计提交新发现矿产地 41 处，具大型矿床远景规模的矿产地有 8 处，具中型矿床远景规模的 15 处。新增 推断和预测 资源量：铁矿石 1791 万吨，铁锰矿石 1098 万吨，铜 55 万吨，铅锌 245 万吨，钨 5 万吨，锡 28 万吨，锑 4 万吨， 钼 18.7 万吨， 金 17.7 吨，银 5988 吨，硫铁矿 237 万吨， 制碱用灰岩 5969万吨， 南方玉 16.88 万吨， 高岭土 44755 万吨 ，大理 岩 1356 万立方米 。 3 矿产资源开发利用现状 截至 2007 年底，全省查明资源储量的固体矿产（不包括放射性矿产铀、
16、钍）已累计开发利用 77 种。金属矿产、非金属矿产、矿泉水和地下热水采掘业 年 产值 为 55 213.5 亿 元 之间。 2007 年底省内有各类矿山企业 2511 个，其中大型矿山 45 个，中型矿山 34 个。 2007 年 全 省矿产采选业产值 788.2 亿元，矿业延伸加工产业产值 11376.55 亿元， 两 者 合计 占工业总产值 22.02%。 开采量较大的矿产有 27 种：煤 （ 2006 年已全部关闭） 、地下热水、铁、锰、钛、铜、铅、锌、钨、锡、金、银、硫铁矿、石膏、普通萤石、水泥用灰岩、玻璃用砂、建筑用砂、高岭土、陶瓷土、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、饰面用大理岩、建筑用
17、大理 岩、水泥用大理岩、盐矿、矿泉水等。其中，地下热水、铁、铅、锌、金、硫铁矿、盐矿、矿泉水等矿 种拥 有产值超过亿元的大中型矿山。 4矿山地质环境恢复治理现状 矿山地质环境恢复治理取得明显成效。 截至 2007 年 底， 全省 闭坑矿山 51508 个，已完成恢复治理矿山 1066 个，恢复治理率达到 20.70%。 矿山使用土地面积322.13 平方千米 ， 应 复垦 面积 45.12 平方千米，已 复垦 面积 9.34 平方千米， 复垦率 达到 20.70%。“十五”以来 全省 共 投入矿山地质环境恢复治理资金 10 多亿元 。 （ 三 ） 矿产资源供需形势分析 1经济社会发展 对矿产
18、资源 的需求持续增长 当前 和 今后一 个 时 期是广东省 工业化、城镇化快速推进， 经济社会步入科学发展轨道、实现经济又好又快发展的重要阶段， 是全面建设 小康社会 的关键期 。 预计 到 2010 年全省生产总值 将 达到 33500 亿元，年均增长 9%以上，人均生产总值比 2000 年翻一番达到 34400 元；单位生产总值能源消耗比 2005 年降低 13%以上 ， 资源利用效率明显提高。到 2020 年，全省人均生产总值比 2010年再翻一番 。 根据 广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出的 “大力提高工业九大产业和高新技术产业竞争力，实现工业 发展的高级化和适度重型化
19、，加快发展汽车、装备制造等主导产业，积极培育生物工程、新材料、新能源等战略产业的发展规划 ” 的要求， 预计 规划期内 将进入矿产资源高消耗期，资源供需矛盾进一步加剧。 2 矿产资源保障程度 不足 广东省矿产资源总量不大 ， 支柱性矿产不足 。 同时 ， 又 是矿产资源消耗大省， 对外依存度高 。 2007 年全省消费煤炭 12400 万吨，石油 4200 万吨 ； 加工 消耗有色金属产品近 300 万吨，其中铝加工量占全国总量的 30%，铜加工量占全国总量的 15%，铅 、 锌消耗量占全国总量的 20%。随着工业化城市化的快速发展，煤 炭 、 石油 、 铁、铜、铅 、 锌、金、钼等 支柱性 矿产以及水泥用灰岩、建
