1、0秦皇岛海三建设工程发展股份有限公司建设工程施工生产安全事故应急预案批准发布令我公司根据国家有关法律、法规，对建设工程施工生产安全事故应急预案 （原预案编号：AZ-02，原版本号：20100328 第二次修订）进行了修订，新修订的建设工程施工生产安全事故应急预案现批准发布（预案编号：AZ-03，版本号：20160412 第三次修订）自发布之日起施行，秦皇岛海三建设工程发展股份有限公司建设工程施工生产安全事故应急预案 AZ-02同时废止。批准人：批准日期： 2016 年 04 月 29 日1安全生产事故应急预案1 总则1.1 编制目的为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进
2、行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令 第七十号)建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国国务院令 第 393 号)安全生产许可证条例(中华人民共和国国务院令第 397 号)生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第 493 号)生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局第 17 号令）生
3、产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T29639-2013 ）生产安全事故应急演练指南 （AQ/T9007-2013）河北省暴雨灾害防御办法河北省暴雪大风寒潮大雾高温灾害预防办法河北省安全生产应急管理规定河北省建设工程生产安全事故应急救援预案秦皇岛市政府突发公共事件总体应急预案秦皇岛市人民政府建设工程事故应急预案 （秦政2012231 号）1.3 应急预案编制组织公司成立应急预案编制小组，负责应急预案的编制、修订、更新、维护等工作。组 长：王旭福副组长：李长德成 员：公司安全管理部门全体成员（祥见附录 1）1.4 适用范围2适用于本公司承包施工的各类工程建设过程中造成的工程倒塌或报
4、废，机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。1.5 应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。本预案属公司综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。应急预案体系分公司专项应急预案编号 以 BZ-XX 开头现场处置预案编号 以 CX-XX 开头1.6 应急工作原则 以人为本，注重防范，常抓不懈，警钟长鸣。 统一领导，分级负责，应对有序，职责明确。 快速反应，处置高效，减少事故损失。2 危险性分析2.1 公司概况秦皇岛海三建设工程发展股份有限公司，始建于 1977 年，2000 年 1
5、2 月通过产权制度改革，改制为股份制（民营）企业，位于秦皇岛市海港区文化路 301 号，现为国家房屋建筑工程施工总承包资质一级企业，主要承担 40 层及以下、各类跨度的房屋建危险性较大工程专项应急预案 一般工程专项应急预案施工企业生产安全事故应急预案现场处置方案公司级项目级综合应急预案分公司3筑工程；高度 240 米及以下的构筑物；建筑面积 20 万平方米及以下的住宅小区或建筑群体的房屋建筑工程。此外还具有市政公用工程施工总承包贰级资质，建筑装修装饰工程专业承包贰级资质，钢结构工程专业承包贰级资质的建筑企业。公司注册资金 7000 万元人民币，现有管理人员 347 人，从业人员年平均 5500
6、 人左右，各类专业技术人员 285 人，其中高级职称 28 人，中级职称 57 人，初级职称 91人，具有国家一级建造师资格 19 人，国家二级建造师 43 人，工程技术管理人员专业类别齐全，覆盖了工程技术、经济、会计、机械、给排水、暖通、电气工程等专业；施工项目部质检员、劳务员、施工员、安全员、机械设备员、标准员、资料员、材料员等八大员配备齐全。总公司设质量处、安全保卫处、生产材料设备处、财务处、经营处、办公室、总工办。拥有塔式起重机、双笼升降机、物料提升机、混凝土输送泵、装载机等各类施工机械设备及运输机械共计 700 余台，其中：大中型设备 300 多台，能满足各类建筑工程施工的需要。 先
7、后承建的市邮政大厦、海港区法院审判楼、秦新花园、奥体中心体育场、体育馆、报业大厦、工行大厦、图书大厦、市第一医院等标志性工程 40 多项，具有一定规模的工程 200 多项，获省优（安济杯）工程 100 多个单项，其中：秦新花园工程、奥体中心体育场工程、市第一医院外科病房楼工程荣获国家建筑工程最高奖鲁班奖，成为秦皇岛地区获得该项荣誉最多的民营建筑企业，另外承建的滨河湾小区、金海湾森林逸城小区获全国用户满意工程。公司连续多年完成施工产值超过 10 亿元，累计上缴利税上亿元，被河北省住房和城乡建设厅列为“全省重点支持 30 家骨干优势建筑企业” ，是秦皇岛建筑行业龙头企业。公司一直保持合同履约率 1
8、00%，工程一次交验合格率 100%，用户满意度达 97%以上，先后荣获全国建筑集体企业全面质量管理“金屋奖” ；中国第三届科技成果奖；连续多年被评为省百颗星企业、省建筑企业管理先进单位、省安全生产先进单位、省科技明星企业、省经济效益型企业、省重合同守信用企业、省百强民营企业、省工程质量管理先进单位、全省行业综合实力十强企业，市模范纳税大户等一系列荣誉。2.2 危险源与风险分析公司施工生产活动具有以下特点：产品的固定性；产品的多样性；产品的流动性；建筑施工涉及面广，综合性强；建筑施工的条件差异较大，可变因素较多；生产周期长短不一，露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多
9、；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很多的不安全4因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。因此，一个施工项目在施工过程中，可能包含若干个危险源。从对周边设施和人员的影响来看，一个施工项目、特别是高层建设项目，应当作为一个危险源，进行风险性分析，并加以防范。根据以上情况，我公司的危险源主要存在以下两个方面：2.2.1 施工场所危险源与风险分析序号危险源 危险程度 事故诱因风险等级1 深基坑 坍塌导致重大人员伤亡无专项方案或未按方案施工或遭遇暴雨等其它客观因素严重2 高支模工程 坍塌、坠落造成多人伤亡 方案未论证或不按方
10、案施工 严重3超高及悬挑脚手架工程坍塌、人员坠落造成严重伤亡事故搭设不规范防护缺陷 严重4 施工用电 触电伤害 违反施工用电规范、违章操作 一般5 机械设备 机械伤害 缺少防护、违规操作 一般6 金属焊接 火灾、爆炸 防护措施不到位 一般7 火灾 人员伤亡和财产损失施工现场吸烟、焊接切割作业、违规动火、电器故障一般8高处悬空作业坠落伤亡事故 防护不到位违章作业 一般9 食物中毒 群体性中毒或疾病卫生制度不落实、食品采购控制不严一般说明：危险程度按建设部确定的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围作为严重等级，其他危险性较大的分部分项工程严重程度为一般。52.2.2 施工场所及周围地段危险源
11、与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要危险与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置等有关。 临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、爆炸与火灾等意外。 基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。 临街施工高层建筑或高度大于 2M 的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合安全要求，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。工程拆除、人工挖孔（井） 、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操作、防
12、护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。 在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。2.3 应急救援队伍、物资装备救援能力分析公司应急救援指挥部根据本公司应急救援队伍（附录 3） 、物资装备（附录 5）情况和发生事故严重程度启动相应应急响应程序。应急救援队伍、物资装备救援能力分析事故类型事故严重程度救援队伍能力要求救援物资装备要求 结论是否需要外援触电 人员伤亡 医疗急救人员 担架、急救车辆 不满足 需要机械伤害 人员伤亡 医疗急救人员止血药品、
13、用具、担架、急救车辆等不满足 需要面积较小建筑物火灾、爆炸无人员伤亡 应急救援人员 消防器材、消防用具 不满足 需要大面积建筑物火灾、爆炸人员伤亡、财产损失应急救援人员专业救援人员消防器材、用具、消防车、急救车辆不满足 需要6高处坠落 人员伤亡 医疗急救人员 担架、急救车辆 不满足 需要物体打击 人员伤亡 医疗急救人员救援药品、用具、担架、急救车辆不满足 需要脚手架小面积倒塌人员伤亡应急救援人员 救援设备、工具、应急药品、急救车辆不满足 需要脚手架大面积倒塌人员伤亡应急救援人员专业救援人员专业救援物资、装备 不满足 需要3m 以下基坑坍塌人员被埋 应急救援人员铁锹等挖土工具、应急药品、应急车辆
14、不满足 需要3m 以上基坑坍塌人员被埋应急救援人员、专业救援人员挖掘机、推土机、专业救援设备、应急药品不满足 需要模板支撑系统坍塌未造成人员伤亡应急救援人员 救援设备、运输车辆 满足 不需要模板支撑系统坍塌人员伤亡应急救援人员、专业救援人员专业救援设备、工具、应急药品、急救车辆不满足 需要起重伤害起重作业造成人员伤亡应急救援人员 救援药品、用具、担架、急救车辆不满足 需要起重伤害起重设备倒塌、冒顶、塔吊折臂、人员伤亡应急救援人员专业救援人员专业救援设备、工具、应急药品、急救车辆不满足 需要中暑身体不适、呕吐、昏迷医疗急救人员救援药品、用具、担架、急救车辆满足 不需要中毒个别人员或群体性中毒、疾
15、病应急救援人员救援药品、用具、担架、急救车辆不满足 需要3 组织机构及职责73.1 应急组织体系公司生产安全事故应急救援组织体系由公司、分公司和项目经理部组成。应急反应组织机构分为三级编制，公司设置应急预案实施的一级反应组织机构，分公司设置应急预案实施的二级反应组织机构，项目部设置应急预案实施的三级应急反应组织机构。3.2 应急组织机构3.2.1 应急救援领导小组 (应急指挥部)。公司成立建设工程事故应急救援领导小组 (应急指挥部)，负责日常应急管理工作，当发生事故时即转为应急救援指挥部。应急救援部总指挥(组长)： 总经理应急救援部副总指挥(副组长)：主管经理成员：各部门负责人及有关人员（详见
16、附录 3）3.2.2 应急救援领导小组（应急救援指挥部）办公室（以下简称应急办）应急救援领导小组（应急救援指挥部）办公室（以下简称应急办）设在公司安全保卫处，负责公司范围内生产安全事故应急救援的协调工作，安全保卫处负责人应急办公室主任。3.2.3 应急救援组应急指挥部下设八个应急救援组，组织机构如下：公司应急救援领导小组（应急救援指挥部）公司应急救援办公室 分公司应急救援领导小组公司应急救援小组 项目部应急救援小组8应急组织体系框图3.3 建设工程事故应急救援组织机构职责3.3.1 应急救援领导小组（应急指挥部）职责 研究制定、修订本公司应对建设工程事故的应采取的措施和指导意见。 负责组织、指
17、挥和协调建设工程生产安全事故的应急救援工作。 分析总结本公司建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。 负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。 承办上级应急组织和机构交办的其他事项。 3.3.2 应急救援领导小组组长（总指挥）职责 负责组织、制定、修订、实施本公司的应急预案，分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； 指挥、协调应急反应行动；与企业外部救援部门、组织和机构进行联络； 决策应急预案的启动和关闭；公司应急救援指挥部应急办抢险救援组安全保卫组医疗救护组后勤保障组事故调查组风险评估组技术组公司应急救援组公司应急救援
18、组风险评估组9 通报外部机构，决定请求外部援助事项；3.3.3 应急救援领导小组副组长（副总指挥）职责 协助应急总指挥组织和指挥应急救援行动； 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 保持与事故现场总指挥的直接联络和有关人员和部门的联系； 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急救援工作； 组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状况； 根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议
19、。 当总指挥不能履职时，由其接替总指挥职责。3.3.4 应急办职责 负责公司日常应急管理工作。 组织协调公司生产安全事故二级响应的救援工作；启动一级响应（扩大救援响应）时，做好公司内部救援资源参与政府救援工作的协调工作。 组织编制和管理公司的生产安全事故应急预案、专项预案。 组 织 指 导 公 司 生 产 安 全 事 故 应 急 救 援 培 训 及 演 练 。 负责与公司外部其他应急救援机构之间协调联系，相互配合。 承担领导小组交办的其他工作。3.3.5 抢险救援组职责 在指挥部的统一指挥下，实施抢险救援行动，尽最大努力抢救伤员； 及时向指挥部报告抢险进展情况，并确保救援行动的安全； 当外部救援力量实施救援时，配合其行动。3.3.6 安全保卫组职责 负责划定事故现场的警戒区域及警戒； 负责现场车辆、人员疏导； 维持现场治安管理秩序；3.3.7 医疗救护组职责 负责现场伤员紧急救护；
