1、- 1 -阿 地 建 字 201825 号 签 发 人 ：肖 林 关于印发地区住房和城乡建设系统 2018 年地震重点危险区抗震救灾应对工作方案的通知各县（市）住建局，阿克苏纺织工业城（开发区）管委会规划建设局、库车经济技术开发区（管委会）规划建设局：为 全 面 提 升 地 震 灾 害 防 治 能 力 和 地 震 应 急 准 备 工 作 ，地 区 住房 和 城 乡 建 设 局 制 定 了 地 区 住 房 和 城 乡 建 设 系 统 2018 年 地 震重 点 危 险 区 抗 震 救 灾 应 对 工 作 方 案 ，现 印 发 给 你 们 ，请 认 真 贯 彻落 实 。- 2 -（此 页 无 正
2、文 ）地 区 住 房 和 城 乡 建 设 局2018 年 3 月 21 日阿克苏地区住房和城乡建设局 2018 年 3 月 21 日印 地区住房和城乡建设系统 2018 年地震重点危险区- 3 -抗震救灾应对工作方案为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 和 党 中 央 、国 务 院 关 于 加 强防 灾 减 灾 救 灾 工 作 的 决 策 部 署 ，按 照 自 治 区 防 震 减 灾 电 视 电 话 会议 精 神 和 关 于 加 强 抗 震 救 灾 应 急 准 备 工 作 的 通 知 （阿 防 震 办 传20181 号 ）精 神 ，进 一 步 做 好 地 区 地 震 重 点
3、危 险 区 的 抗 震 救 灾 应对 工 作 ，结 合 实 际 ，制 订 本 工 作 方 案 。一 、 总 体 要 求深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 ，以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社会 主 义 思 想 为 指 导 ，树牢“震情第一” 的理念， 克 服 麻 痹 思 想 ，保 持思 想 上 的 高 度 警 惕 和 行 动 上 的 全 面 准 备 。坚 持 “以 防 为 主 、防 抗 救相 结 合 ”的 工 作 方 针 ，从 组 织 体 系 、预 案 建 设 、救 援 能 力 、保 障 能力 等 各 方 面 做 好 应 急 准 备 工 作 。按 照 属 地 为 主
4、 、分 级 负 责 的 原 则 ，建 立 健 全 联 动 协 调 机 制 ，抓 好 应 急 避 难 场 所 和 疏 散 通 道 建 设 、重点 工 程 设 施 抗 震 隐 患 排 查 等 关 键 部 位 ，强化城市老旧危楼、农村危房抗震鉴定、拆除等薄 弱 环节，加强地震重点危险区抗震设防管理、防震减灾规划编制及突发险情应急处置能力，关 口 前 移 ，全 面 做 好应 急 防 范 和 处 置 工 作 ，切 实 维 护 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 。2、 工 作 任 务（一 ）进 一 步 完 善 地 震 应 急 预 案 。按 照 阿 克 苏 地 区 住 房 和 城乡 建 设 系 统 地
5、 震 应 急 预 案 的 通 知 （阿 地 建 字 201773 号 ）要 求 ，不 断 加 强 抗 震 防 灾 指 挥 系 统 建 设 ，各 县 （市 ）要 结 合 实 际 ，充 分 借- 4 -鉴 最 新 抗 震 救 灾 工 作 成 果 ，规 范 地 震 应 急 预 案 的 编 制 、修 订 和 完善 工 作 ，逐 步 形 成 相 互 衔 接 ，完 善 配 套 的 应 急 预 案 体 系 ，确 保 预案 层 级 分 明 、规 定 具 体 、科 学 规 范 、编 制 合 理 、操 作 方 便 、切 合 实际 ，不 断 提 高 预 案 的 科 学 性 、针 对 性 、可 操 作 性 ，有 效
6、推 进 住 建 系统 地 震 应 急 工 作 规 范 化 、制 度 化 和 程 序 化 。各 县 （市 ）要 将 优 化 和完 善 的 应 急 预 案 报 地 区 住 房 和 城 乡 建 设 局 。（二 ）加 强 应 急 避 难 场 所 和 疏 散 通 道 建 设 。各 县 （市 ）要 按 照地 震 应 急 避 难 场 所 场 址 及 配 套 设 施 （GB21734-2008）确 定 的 标准 ，结 合 县 （市 ）城 镇 总 体 规 划 修 编 ，坚 持 统 筹 安 排 、合 理 布 局 、科学 规 划 的 原 则 ，配 套 完 善 相 关 应 急 避 难 功 能 设 施 ，加 强 对 项
7、 目 规划 、选 址 的 可 行 性 论 证 ，切 实 保 障 应 急 避 难 场 所 建 设 用 地 ，完 善应 急 避 难 场 所 设 施 和 管 理 规 范 化 水 平 ，充 分 利 用 现 有 场 地 条 件 ，综 合 考 虑 临 时 性 和 永 久 性 的 需 要 ，以 满 足 公 园 及 应 急 避 难 场 所 基本 运 行 功 能 为 原 则 ,合 理 进 行 功 能 设 置 。1、完 善 疏 散 通 道 。公 园 及 应 急 避 难 场 所 应 结 合 分 类 等 级 ,建设 相 应 数 量 的 应 急 疏 散 通 道 ，根 据 使 用 功 能 和 作 用 ，应 急 疏 散 通
8、道 区 分 为 疏 散 主 通 道 和 疏 散 次 通 道 两 个 等 级 。疏 散 主 通 道 ，主 要连 接 对 外 交 通 枢 纽 、对 外 公 路 以 及 应 急 避 难 场 所 ，主 要 承 担 受 灾人 群 集 体 撤 离 和 转 运 ，同 时 作 为 主 要 的 救 援 通 道 使 用 ；疏 散 次 通道 ，主 要 连 接 商 住 集 中 区 域 、居 民 集 结 点 与 应 急 避 难 场 所 ，主 要承 担 居 民 的 就 近 疏 散 功 能 ，作 为 通 向 应 急 场 所 的 安 全 通 道 。2、健 全 供 水 管 网 。结 合 公 园 及 应 急 避 难 场 所 周
9、边 的 供 水 管 网- 5 -现 状 ,设 置 独 立 的 供 水 管 网 系 统 ，应 急 避 难 场 所 应 配 置 独 立 供 水 管网 、供 水 车 、蓄 水 池 、水 井 、机 井 等 两 种 以 上 的 供 水 设 施 ，根 据 所选 设 施 和 水 质 情 况 ,合 理 配 置 用 于 净 化 自 然 水 体 为 直 接 饮 用 水 的净 化 设 备 。每 100 人 至 少 设 置 一 个 水 龙 头 ，每 250 人 应 至 少 设 一处 饮 水 处 ，生 活 饮 用 水 水 质 应 达 到 国 家 规 定 的 标 准 。3、设 置 指 示 标 志 。在 应 急 避 难 场
10、 所 周 边 、入 口 处 和 各 功 能 区应 设 置 明 显 指 示 标 志 。主 要 标 志 有 :应 急 避 难 场 所 方 向 、距 离 道 路指 示 标 志 、应 急 供 电 标 志 、应 急 棚 宿 区 标 志 、应 急 水 井 标 志 、应 急物 资 供 应 标 志 、应 急 指 挥 中 心 标 志 等 。标 志 设 置 应 与 周 围 环 境 、景 观 和 相 关 标 志 牌 相 协 调 。（三 ）开 展 隐 患 排 查 及 抗 震 加 固 、重 建1、加 强 重 点 工 程 设 施 区 域 抗 震 安 全 隐 患 排 查 。各 县 （市 ）住 建局 要 针 对 市 政 公
11、用 行 业 安 全 生 产 事 故 “易 发 、频 发 、多 发 ”和 安 全生 产 隐 患 “时 时 存 在 、多 点 存 在 ”的 特 点 ，组 织 开 展 市 政 公 用 行 业抗 震 安 全 隐 患 排 查 工 作 ，重 点 做 好 输 气 管 线 的 隐 患 排 查 工 作 ，发现 隐 患 要 及 时 建 立 台 账 ，及 时 督 促 企 业 整 改 ，对 发 现 的 重 大 安 全隐 患 及 情 况 复 杂 、短 期 内 难 以 完 成 整 改 的 安 全 隐 患 ，要 制 定 切 实可 行 的 整 改 方 案 及 应 急 预 案 ，并 限 期 整 改 。尤 其 阿 克 苏 市 要
12、 尽 快启 动 12 处 燃 气 管 道 占 压 隐 患 的 整 改 工 作 。同 时 做 好 实 施 监 控 和应 急 处 置 准 备 工 作 ，存 在 重 大 隐 患 和 现 实 危 害 的 必 须 整 改 ，对 拒不 整 改 或 在 整 改 过 程 中 弄 虚 作 假 ，以 及 排 查 过 程 中 疏 忽 大 意 造 成安 全 生 产 事 故 的 ，要 严 肃 追 究 相 关 单 位 、主 要 领 导 及 有 关 工 作 人- 6 -员 责 任 。2、加 强 危 旧 房 屋 抗 震 鉴 定 。结 合 城 中 村 和 新 农 村 建 设 ，开 展城 市 老 旧 危 楼 、棚 户 区 及 农
13、 村 危 房 抗 震 排 查 鉴 定 、加 固 重 建 工 作 ，将 行政区域内抗震设防建设标准较低，失修严重的居民住宅、所有保障性住房和棚户区改造安置住房项目、富民安居工程项目全部纳入排查范围， 对鉴定不能达到抗震设防要求和存在地震安全隐患的建筑进行抗震加固或予以拆除新建；对疑似存在安全隐患房屋产权人或使用人委托专业机构进行结构性安全鉴定，对城市老、旧、危楼及装饰装修及拆改主体结构明显加大荷载的房屋是否存在抗震安全隐患等逐一进行排查，指导学校、医院、幼儿园等人员密集场所进行抗震鉴定和加固、重建工作。3、加强抗震设防及施工图审查。各县（市）要严格执行房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查
14、管理办法，加强施工图审查监管力度，按照国家现行抗震设防类别、烈度进行建设工程项目施工图设计、审查，认真组织重大工程项目、复杂工程项目的抗震设防论证、 评审、审查工作，及时报送自治区进行专项审查。加强对新建三层以上、单体建筑面积大于 2000 平方米的中小学、医院及人员密集的公共建筑严格执行减、隔震技术设计应用的监督管理，确保学校、医院、生命线、应急指挥机构等重大工程项目满足抗震设防要求。4、加强对改扩建工程的抗震加固。对改扩建（含改变使用功能、增加附属设施、拆墙、打洞、伤柱、加层以及改变环境条件对原有建构筑物安全造成影响）工程，除严格按新建工程进行抗震设防管理外，如- 7 -原建设工程未进行抗
15、震设防或未满足抗震设防要求的，必须结合改、扩建进行抗震加固，由具有相应资质的设计单位编制抗震加固设计方案，设计施工方案须经施工图审查机构审查通过后并报县（市）备案审查方可实施。（四 ）加 强 应 急 保 障 建 设 和 应 急 演 练1、做好大型工程机械设备、车辆的统计和监督管理工作。各县（市）住房和城乡建设行政主管部门要结合当地实际，制订紧急情况下工程设施抢险设备、物资配备、储备和调配方案，摸清县（市）域范围内建筑领域建筑施工、市政公用等企业的自主产权大型工程机械，主要包括：挖掘机、推土机、装载机、压路机、载重货车、工 程 用 发电 机 、应 急 运 输 车 辆 等 大 型 机 具 及 其
16、修 理 机 具 、易 损 配 件 ，市 政公 用 设 施 应 急 处 置 、抢 险 修 复 、紧 急 供 应 的 物 资 装 备 以 及 安 置 所需 的 饮 水 袋 等 相 关 装 备 ；准确统计数据信息，分门别类逐车逐机建立管理台账。2、加 强 救 援 队 伍 建 设 ，开 展 各 类 地 震 演 练 。各 县 （市 ）住 建 局要 组 建 应 急 队 伍 ，明 确 紧 急 救 援 行 动 方 案 和 力 量 投 送 方 案 ，建 立应 急 队 伍 数 据 库 ，组 织 市 政 公 共 单 位 、建 筑 施 工 企 业 建 立 抗 震 抢险 处 置 预 案 ，有 针 对 性 的 开 展 地 震 应 急 救 援 培 训 与 演 练 ，不 断 提升 抢 险 救 援 综 合 能 力 ，做 好 市 政 公 用 行 业 及 建 筑 施 工 企 业 抗 震 抢险 应 急 队 伍 装 备 、物 资 的 储 备 ，提 高 社 会 公 众 地 震 防 范 意 识 和 自救 互 救 能 力 ，确 保 一 旦 发 生 险 情 或 事 故 ，能 够 及 时 组 织 力 量 进 行抢 险 和 妥 善 处 置 ，切 实 保 障 人 民 生 产 生 活 安 全 有 序 。
