1、1莆城华政20171 号关于印发莆田市城厢区华亭镇安全生产事故灾难应急救援预案的通知各村(居）委会、镇直机关、企事业单位：因人事变动，重新修订和完善我镇生产安全事故灾难应急救援预案。经研究决定,重新修订和完善的莆田市城厢区华亭镇安全生产事故灾难应急救援预案经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。莆田市城厢区华亭镇人民政府2017 年 1 月 6 日抄送：区安办、镇党委、人大、政府领导成员。2城厢区华亭镇人民政府办公室 2017 年 1 月 6 日印发 莆田市城厢区华亭镇安全生产事故灾难应急救援预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系及相关机构
2、职责2.1 组织体系2.2 镇政府安委会职责2.3 镇政府安办职责2.4 镇有关部门职责2.5 专家组织的职责2.6 现场应急救援指挥部职责3 预警预防机制3.1 事故灾难监控与信息报告3.2 预警行动4 应急响应4.1 响应分级标准4.2 分级响应4.3 镇政府安办响应4.4 镇政府工作报告关部门响应34.5 现场应急救援指挥部响应4.6 指挥和协调4.6.1 镇政府安办指挥协调的主要内容4.6.2 镇政府有关部门指挥协调的主要内容4.7 紧急处置4.8 应急联动4.9 应急人员的安全防护4.10 群众的安全防护4.11 现场检测与评估4.12 应急结束5 后期处置5.1 善后处置5.2 保
3、险5.3 事故调查与应急救援工作总结6 保障措施6.1 通信与信息保障6.2 应急支援与保障6.2.1 救援装备保障6.2.2 应急队伍保障6.2.3 交通运输保障6.2.4 医疗卫生保障6.2.5 治安保障6.2.6 物资保障6.2.7 资金保障46.2.8 社会动员保障6.2.9 应急避难场所保障6.3 技术储备与保障6.4 宣传、培训和演习6.4.1 公众信息交流6.4.2 培训6.4.3 演习6.5 监督检查七、附则7.1 预案管理与更新7.2 奖励与责任追究7.2.1 奖励7.2.2 责任追究7.2.3 沟通与协作7.2.4 预案解释部门7.2.5 预案实施时间附件 1：华亭镇安全生
4、产事故灾难应急救援领导小组成员通讯电话附件 2：华亭镇安全生产事故灾难应急响应程序示意图5城厢区华亭镇安全生产事故灾难应急救援预案1、总则1.1 编制目的规范全镇安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，为打造宜居华亭创造安全稳定的环境。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、福建省安全生产事故灾难应急预案、莆田市城厢区突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应急处置工作：（1）造成 3
5、 人以下死亡（含失踪），或危及人以下生命安全，或者 10 人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000 万以下的安全生产事故灾难。（2）超出村委会辖区内大小企业级应急处置能力，或者跨村本辖区内大小企业级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。（3）镇人民政府认为需要响应的安全生产事故灾难。61.4 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级其责。在镇政府统一领导和镇
6、政府安全生产委员会（以下简称镇政府安委会）组织协调下，各村委会和镇直相关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急救援预案和应急机制。（3）整合资源，有效关动。充分利用现有各部门和各村委会应急救援力量，按照条块结合、资源共享、合理利用、有效联动的原则，实行统一规划、统一布局、合理整合，避免重复建设，实现资源共享，建立健全应对和处置突发安全事故灾难的联动机制，形成应对突发安全事故灾难的合力。（4） 条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以各村委会、各企业主为主，实行分级村主管、企业主负责制
7、。相关职能部门应当积极密切配合，充分发挥指导和协调作用。必要时由镇政府或镇政府安委会直接组织指挥。（5）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增7强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（6）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2、组织体系及相关机构职责2.1 组织体系全镇安全生产事故灾难应急救援组织体系由镇政府安委会、镇直相关部门、各村委会、企
8、业业主安全生产事故应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。镇政府安全生产事故灾难应急救援领导机构为镇政府安委会，综合协调指挥机构为镇政府安办。专业协调指挥机构为镇直相关部门管理的专业领域应急救援指挥机构的各村委会、企业业主安全生产事故灾难应急机构由镇相关职能部门、村委会、企业业主确定。应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量和志愿者等。2.2 镇政府安委会职责镇政府安委会在应急管理方面的主要职责：（1）领导、组织、协调全镇安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作。（2）负责应急救援重大事项的决
9、策。8（3）必要时，向区政府协调驻军和武警部队参加应急救援工作。2.3 镇政府安办职责作为镇政府安委会的办事机构，镇政府安办在应急管理方面的职责：（1）承担全镇安全生产应急管理和监督工作。（2）组织协调一般事故和较大安全生产事故灾难应急救援工作。（3）组织编制和管理镇安全生产事故灾难应急预案，综合监督、指导各村委会、企业业主和各专业应急救援机构应急救援管理工作。（4）组织指导全镇安全生产应急救援演习。（5）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件类应急救援机构之间的联系，搞好相互配合。（6）承担镇政府安委会交办的其它工作。2.4 镇有关部门职责在本预案适用范围内，有关部门（机构）职责如下：（
10、1）工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援由镇对应主管部门同安监站负责组织协调。（2）镇国土资源所参与所出资的镇各个企业事故灾难应急救援和善后处置工作。指导、督促、检查所属企业的应急工作。（3）房屋建筑和镇政基础设施工程、农村城市公用事业安全生产事故灾难等的应急救援由镇村建服务中心负责组织协9调。交通、水利等有关专业工程安全生产事故灾难的应急救援分别由镇水利站等有关专业部门组织协调。其中，国家、省、市、区、镇重大建设项目的事故灾难应急救援由项目有关主管部门（单位）负责组织协调。（4）道路交通、火灾、民爆物品、烟花爆竹等事故灾难的应急救援由华亭派出所负责组织协调。（5）内河水上交通安全事故的应急
11、救援由 区交通综合执法濑溪中队 负责组织协调。（6）农业机械安全事故灾难的应急救援由农业服务中心负责组织协调。（7）设备事故灾难的应急救援由镇安监站负责组织协调。（8）电网大面积停电事故的应急处置由 华亭供电所 负责组织协调。（9）宣教办负责组织协调应急救援处置过程中通信保障工作。（10）应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作由华亭派出所负责协调指导，水上交通管制工作由 区交通综合执法濑溪中队 负责协调指导。协调武警部队协助公安部门作好维护社会治安工作。（11）华亭派出所根据镇政府、各部门的请求，组织驻军、武警部队参加安全生产事故灾难抢险救灾等工作。（12）应急医疗救 援 和 相 应 的 卫
12、生 防 疫 工 作 由 华 亭 卫 生 院负 责 组 织 协 调 ， 并 为 各 村 卫 生 所 提 供 技 术 支 持 。10（13）应急救援所需的交通运输保障由镇交通管理管站和各村委会、相关企业、职能部门负责组织协调。（17）应急救援物质保障和生活必需品的市场供应由政府镇办公室负责组织协调。（18）群众转移安置工作、善后处置工作由镇民政办负责组织协调。（19）职工工伤认定及赔偿等工伤保险相关事务由镇民政办负责组织协调。（20）应急救援所需的电力保障由华亭供电所负责组织协调。（21）气象监测和气象预报等由城厢区气象局提供支持。（22）事故现场环境监测由镇环保站负责组织协调。（23）信息发布工作由镇政府办公室负责统一协调。其它有关部门和单位根据安全生产事故灾难应急和处置工作的需要，在镇政府安委会的组织、协调下做好相关工作。镇政府安办掌握各类应急资源，充分发挥综合协调作用。镇政府安委会各成员单位按照规定履行本部门安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。镇政府安委会各成员单位与镇政府安办建立应急联系工作机制，保障信息通畅，做到信息和资源共享，并做好与其它部门应急预案衔接的有关工作。各成员单位的应急预案抄送镇政府安办。
