1、 湖北省矿产资源总体规划 ( 2008 2015 年 ) 湖北省国土资源厅 2008 年 12 月 湖北省矿产资源总体规划 ( 2008 2015 年) 规划编制组织单位:湖北省国土资源厅 规划编制承担单位:湖北省地质调查院 规划编制领导小组 组 长:杜云生 副 组 长:邹清平 马 元 成 员:朱曾汉 苗 欣 余贵平 谭先林 王友章 田大佑 熊保成 张安心 潘杰锋 胡正祥 部门协调联络小组 成员单位:省国土资源厅 省发改委 省经委磷化办 省建设厅 省交通厅(规划研究室) 省商务厅 省旅游局 省林业局 省环保局 省文物局 省地勘局(矿勘处) 各市(州)直管市林区国土资源局 专家顾问:曹安俊 李均
2、权 刘源骏 熊恩锡 薛迪康 李松生 张宏泰 程伯禹 陈千汉 李正琪 卜永洗 蔡瑞熙 规划编制项目组 组 长:邹清平(组织协调) 马元(技术协调) 副 组 长:苗 欣 吴礼贵 胡正祥 祝敬明 技术负责:罗利波 胡起生 孙四权 成 员:黄国平 贾淑霞 周忠友 张汉金 潘玉清 金经炜 陈姣霞 毛晓梅 黄家凯 叶 琴 胡 珺 文本编写:黄国平 贾淑 霞 周忠友 张汉金 金经炜 编 图:金经炜 陈姣霞 潘玉清 毛晓梅 黄家凯 胡 珺 统 编:黄国平 胡起生 金经炜 贾淑霞 审 查:苗 欣 吴礼贵 陈千汉 蔡瑞熙 罗利波 编制日期: 2008 年 12 月 1 目 录 一 总 则 . 1 二 矿产资源现
3、状与形势 . 1 (一)矿产资源特点 .1 (二)矿产资源勘查开发与保护现状 .3 (五)矿产资源勘查、开发利用与保护存在的主要问题 .6 (六)矿业开发的经济社会背景 .7 (七)矿产资源供需形势与保证程度 .8 三 指导思想、基本原则与规划目标 . 8 (一)指导思想 .8 (二)基本原则 .9 (三)规划目标 .10 四 矿产资源调查评价与勘查 . 14 (一)矿产资源调查评价与勘查方向 .14 (二)矿产资源调查评价与勘查布局 .15 (三)探矿权设置、投放及现有探矿权处置方案 .20 (四)重点勘查工程及科技攻关 .21 (五)勘查准入条件 .22 五 矿产资源开发利用与保护 . 2
4、3 (一)开发利用方向及总量调控 .24 (二)矿产资源开发利用布局 .30 ( 三)矿产资源开发利用结构 .38 (四)矿产资源的节约与综合利用 .41 (五)开采准入条件 .44 六 矿山地质环境保护与恢复治理 . 45 (一)矿山地质环境保护与恢复治理规划分区 .45 (三)矿山环境恢复重点治理工程 .47 (四)矿山环境监测网络 .47 (五)新建、改、扩建和已投产生产矿山环境保护 .48 (六)停办、关闭或闭坑矿山环境保护与恢复治理 .48 七 规划实施保障措施 . 48 (一)法制保障机制 .48 (二)行政保障机制 .49 (三)经济保障机制 .50 (四)社会保障机制 .52
5、(五)科技创新与人才保障机制 .52 (六)建立两种资源、两个市场机制 .53 (七)规划实施的重大工程手段 .53 (八)加强宣传教育,增强矿产资源忧患意识 .54 八 附 则 . 54 2附表目录 序 号 附 表 名 称 附表 1 湖北省主要矿产资源储量表 附表 2 湖北省主要矿区 资源储量 基本情况表 附表 3 湖北省主要矿产开发利用 现状 表 附表 4 湖北省主要矿山开发利用现状表 附表 5 湖北省 主要矿产 探矿权现状表 附表 6 湖北省主要矿产采矿权现状表 附表 7 湖北省主要矿产 品 产量、需求量及其预测表 附表 8 湖北省矿产资源调查评价区规划表 附表 9 湖北省矿产资源勘查
6、分区 表 附表 10 湖北省主要矿产资源勘查规划区块表 附表 11 湖北省矿产资源开采 分 区表 附表 12 湖北省主要矿产资源开采规划区块表 附表 13 湖北省矿业经济区规划表 附表 14 湖北省主要矿区最低开采规模 和最低服务 年限规划表 附表 15 湖北省主要矿产“三率”规划指标表 附表 16 湖北省矿山整改、联合、关闭规划表 附表 17 湖北省矿山环境保护与恢复治理及土地复垦规划表 附表 18 湖北省风景名胜区一览表 附表 19 湖北省自然保护区一览表 附表 20 湖北省国家级、省级文物保护单位一览表 附表 21 湖北省国家级、省级地质公园一览表 附表 22 湖北省矿山环境重点保护区一
7、览表 附表 23 湖北省矿山环境重点预防区一览表 附表 24 湖北省矿山环境重点治理区一览表 附表 25 湖北省矿山环境一般治理区一览表 3 附录目录 序 号 附 录 名 称 附录 1 湖北省矿产资源总体规划指标设置一览表 附录 2 湖北省基础地质调查规划一览表 附录 3 湖北省公益性地质调查规划一览表 附录 4 湖北省矿产资源远景调查评价规划一览表 附录 5 湖北省战略性矿产勘查规划一览表 附录 6 湖北省大中型矿山接替资源找矿项目规划表 附录 7 湖北省主要矿产勘查规划区一览表 附录 8 湖北省主要矿产重点勘查规 划区一览表 附录 9 湖北省禁止勘查规划区一览表 附录 10 湖北省主要矿产
8、限制勘查规划区一览表 附录 11 湖北省主要矿产一般勘查规划区一览表 附录 12 湖北省主要矿产勘查规划区块一览表 附录 13 湖北省主要矿产已设探矿权区块一览表 附录 14 湖北省主要矿产未设探矿权区块一览表 附录 15 湖北省各市(州)探矿权设置及投放一览表 附录 16 湖北省优势、紧缺及国家保护性矿产总量控制指标表 附录 17 湖北省主要矿产资源开采规划区一览表 附录 18 湖北省主要矿产重点开采规划区一览表 附录 19 湖北 省禁止开采规划区一览表 附录 20 湖北省主要矿产资源限制开采规划区一览表 附录 21 湖北省主要矿产资源一般开采规划区一览表 附录 22 湖北省矿产资源储备区一
9、览表 附录 23 湖北省主要矿产开采规划区块一览表 附录 24 湖北省主要矿产已设采矿权区块一览表 附录 25 湖北省主要矿产未设采矿权区块一览表 附录 26 湖北省主要矿产采矿权设置及投放一览表 附录 27 湖北省主要矿产矿山最低开采规模规划指标表 附录 28 湖北省矿山环境保护与治理规划分区一览表 4附图目录 序号 图号 图 名 比例尺 1 1 湖北省矿产资源分布图 1 50 万 2 2 湖北省基础地质工作程度图 1 170 万 3 3 湖北省矿产资源勘查现状图 1 50 万 4 4 湖北省矿产资源开发利用现状图 1 50 万 5 5 湖北省矿产资源调查评价规划图 1 50 万 6 6 湖
10、北省矿产资源勘查规划图 1 50 万 7 7 湖北省矿产资源勘查规划区块图 1 50 万 8 7-A 宜昌地区矿产资源勘查规划区块图 1 10 万 9 7-B 黄石地区矿产资源勘查规划区块图 1 10 万 10 7-C 兴山 神农 架 保康地区矿产资源勘查规划区块图 1 10 万 11 8 湖北省矿产资源开发利用与保护规划图 1 50 万 12 9 湖北省矿产资源 开采 规划区块图 1 50 万 13 9-A 宜昌地区矿产资源开 采 规划区块图 1 10 万 14 9-B 黄石地区矿产资源开 采 规划区块图 1 10 万 15 9-C 湖北省兴山 神农架 保康地区矿产资源 开采 规划区块图 1
11、 10 万 16 10 湖北省矿山环境保护与恢复治理规划图 1 50 万 1 一 总 则 “十一五”及其后 10 年是我国全面建设小康社会的重要时期 , 我省国民经 济和社会发展将全面实施“中部崛起”战略,加速迈向现代化。为贯彻 落实科学发展观 和 中央关于人口、资源、环境的基本国策,全面建设小康社会、构建和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会, 提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力, 依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规和全国矿产资源规划 (2008 2015)、湖北省国民经济和社会发展第十一个五年 规 划纲要以及省内相关行业和部门发展规划,按照国土资源部 关于开展第二轮矿产
12、资源规划编制工作的通知(国土资发 2006 255 号) 要求,编制 2008 2015 年湖北省矿产资源总体规划(以下简称规划)。 规划根据我省国民经济和社会发展需要,对我省矿产资源勘查、开发利用与保护,以及矿山环境保护 和治理 等方面进行了总体部署,是我省“十一五”及其后 10 年矿产资源管理工作的纲领性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。 规划基期为 2007 年,近期为 2008 2010 年,中期为 2011 2015年,远期展望到 2020 年。规划适用范围为湖北省所辖行政区域。 二 矿产资源现状与形势 (一)矿产资源特点 矿产资源种类多,总 量较丰富,
13、 资源禀赋 居全国中游。 截止 2007 年,全省已发现 146 个矿种、 183 个亚矿种,分别占全国已发现 171 个矿种、229 个亚矿种的 85.38、 79.91。全省已查明资源储量的矿产 89 种、2亚矿种 111 种 , 包括能源矿产 7 种,黑色金属矿产 8 种,有色金属矿产12 种,贵金属矿产 5种,稀有稀土及分散元素矿产 19 种,冶金辅助原料矿产 7 种,化工原料非金属矿产 15 种,建筑材料及其它非金属矿产 38 种 。在 查明资源储量的非油气类矿产中,碘(液体)、溴(液体)、 石榴子石、累托石粘土、饰面用蛇纹岩、建筑用辉绿岩、化肥用橄榄岩 7 种 矿产的资源储量居全国
14、同类矿产资源储量之首,有 22 种矿产的资源储量居全国同类矿产资源储量的 2 5 位,有 29 种矿产资源储量居全国同类矿产资源储量的 6 10 位(附表 1)。按全国统一标准计算,我省保有矿产资源储量潜在总值及 每平方千米潜在总值分别为 14720 亿元、 791.41 万元, 均 居全国第 14 位; 人均潜在总值 2.425 万元,居全国第 17 位 。 化工、建材及部分冶金矿产丰富,能源等矿产短缺。 磷、盐、石膏、水泥用石灰岩等为我省优势矿产, 高磷赤铁矿、芒硝、钛、钒、累托石粘土等为我省潜在优势矿产;铁、铜等资源较为丰富;水泥配 料、玻璃硅质原料、冶金辅助原料、建筑用花岗岩、饰面石材
15、资源前景较好;镁、铌、钽、铷、铯、锂、铊、稀土、硒、锶、金、银、铅、锌、溴、碘、硼、石墨、化工用白云岩、膨润土、耐火粘土、石墨、石榴子石、化肥用橄榄岩、建筑用辉绿岩等矿产和地热、矿泉水资源潜力较大;菊花石、百鹤玉、绿松石等矿产具地方特色。但我省缺煤、少油、乏气,铝、钨、锡、钼、锑等资源前景不容乐观,铂族金属、钾盐、铬铁矿等资源严重短缺。 资源分布广泛,地域特色明显。 全省 13 个市(州)和 4个省直管行政区均有矿产资源分布。其中富 铁、富铜和金、钨、钼、钴、锶等 矿产集中分布于 鄂东南地区;磷、硫、铁、煤等矿产 主要分布于鄂西、 鄂西南地区; 重稀土、钛、萤石、重晶石、云母、长石等矿产主要分
16、布于 鄂东北地区;石油、岩盐、石膏、 芒硝、溴、碘、硼、铷、铯、锂等矿产 主要分布于 鄂中南地区;银、金、钒、轻稀土等矿产在鄂西北地区占据重要地位 (附图 1) 。 3 共伴生矿多, 主要矿产资源集中度高。 全省 70%以上的金属矿床为共生矿床, 80%以上的 金属矿床 伴生多种有用组份。 铁、铜、岩金、银、石墨、磷、硫、芒硝、石膏、水泥用灰岩、岩盐等主要矿产的 80%以上资源储量被大中型矿区(矿床)占有,有利于建立较完 备、规模化矿山及矿产品加工业体系。 矿床规模总体偏小, 中贫矿、难采选矿多。 全省共 发现 非油气类 矿产地 1510 处,其中大型 153 处,中型 328 处,小型 10
17、29 处 ,小型 矿 产地 占矿 产地 总数的 68%, 中型 占 22%, 大型占 10%。煤矿层薄、面广、质差;高磷赤铁矿、铝土矿、钛(金红石)矿、稀土矿、磷矿、硫铁矿等贫矿多、富矿少、有害杂质含量高、矿物嵌布粒度细、矿石质量差、开发利用 难度大 、 成本高。 (二)矿产资源勘查 开发与保护 现状 调查评价、勘查现状 完成了全省除平原区外的 1 20 万区域地质矿产调查、区域地球化学测量;完成 了全省区域水文地质调查和大部分或部分地区的 1 10 万 1 20 万航磁、区域重力测量;完成了全省 1 100万航磁、 1 50 万区域重力测量、区域环境地质调查;完成了重要成矿区带的 1 5 万
18、航磁测量、地球化学测量和地质矿产调查;开展了部分地段人工地震、大地电磁测深剖面测量 。 全省新一轮 1 25 万区域地质调查除武汉市 幅 和咸宁市幅尚未开展工作外,其它 图幅均 已完成(附图 2)。 此外,还完成了相应的区域地质、矿产、物化探总结,开展了 300 多个课题的专题研究。通过上述工作,基本查明了全省地质构造特征和成矿地质背景,为全省矿产资源 调查评价与勘查提供了 科学 依据。 全省共 发现 非油气类 规模矿区 1081 处, 勘查程度达 勘探的 364 处,占 33.67%; 达 详查的 333 处, 占 30.80%; 达 普查的 380 处, 占 35.15%,4另有 4 处工
19、作程度不明 。 其中, 铁、铜、 银、金、磷、盐、石膏、石灰岩、耐火粘土等矿种, 85以上的矿区达到详查或勘探程度(附图 1、附表 2)。在矿床勘查的同时,相应开展了大比例尺矿产普查、地球物理与地球化学测量,发现和圈定了一批矿点和物化探异常,为进一步开展地质找矿工作提供了信息 。近年来,启动了鄂西工作程度较低地区矿产资源评价和鄂东南大 中型矿山接替资源勘查,发现了神农架冰洞山大型层控型铅锌矿和一批有较好找矿前景的铅锌矿产地,鄂东南大中型矿山深部及外围铁铜矿找矿取得重要进展。 开展了全省区域成矿规律研究与成矿预测和矿床成矿系列研究工作。通过对成矿地质条件分析研究,系统总结了区域成矿规律和找矿标志
20、,厘定出 12 个主要成矿系列,划分出 7 个级成矿区带、 37 个级成矿区、163 个级成矿远景区,并对主要矿产进行了资源潜力评价,指明了今后的找矿方向。 开发利用现状 我省矿产资源开发利用程度较高。 截止 2007 年底,全省开发矿产 103 种,开发上表矿产 62 种, 已开发的矿区 659 处。全省现 有矿山 5156 家,其中大型 52 家, 占总矿山数 1.01%; 中型 134 家, 占总矿山数 2.60%; 小型 4970 家, 占总矿山数 96.39%; 从业人员 20 万余人。石油、煤、铁、铜、金、磷、盐、石膏、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土等 11 种矿产是本省主要开发利用矿种,其开发年产值均在 1亿元以上,合计占全省矿业总产值的 91.2%,矿山数和从业人数也分别占全省总数的 78.8%和 90.7%(附图 4,附表 3、 4)。 矿业及矿产品加工业在我省国民经济中具有举足轻重的地位。 2007年, 全省 非 油气 矿产生产总量 15418.08 万吨,石油 78.97 万吨,天然气10000 万立方米 ; 采 矿业总产值 185.08 亿元,占全省国民生产总值的2.02%;矿产品加工业总产值 2967.30 亿元,占全省 国民生产总值的