1、 文本 1 湖北省江陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 湖北省江陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 文 本 江陵县煤电路港项目建设指挥部 北京大学 /北达城乡规划设计研究院 2014 年 08 月 文本 2 湖北省江陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 项目名称 ： 湖北省江陵 经济开发 区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 项目委托： 江陵县煤电路港项目建设指挥部 项目承担：北京大学 /北达城乡规划设计研究院 资质证书： 建 城规编第（ 141281) 证书等级： 甲级 规划编制人员： 项目职责
2、姓名 职称 /职务 项目顾问 吕 斌 教授，博导，北京大学城市规划设计中心主任 沈体雁 教授，博导，北京大学首都发展研究院副院长 王旭春 硕士，高级规划师，原唐山曹妃甸管委会副主任 项目主管 沈雁顺 硕士，高级经济师，副院长 项目 审定 温锋华 博士、 副教授， 注册规划师、 副院长、总规划师 项目 审核 姜东厚 高级规划师，注册规划师，副总规划师 项目负责人 吕 迪 硕士，注册规划师， 分院副院长 项目组成员 陈 龙 硕士，主创规划师 寇聪慧 硕士，城市规划师 熊 茵 硕士， 注册经济师，产业规划师 黄 伟 学士，注册规划师， 市政工程师 赵文睿 学士， 主创规划师 樊再谦 硕士， 助理城市
3、规划师 杨 硕 硕士， 助理 产业 规划师 路 姝 学士，助理城市规划师 陈惠霞 学士，助理城市规划师 汤振华 学士，助理城市规划师 文本 3 湖北省江陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 文本 4 湖北省江陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 目 录 第一章 总 则 . 5 第二章 园区性质、目标与规模 . 6 第三章 产业发展与布局 . 6 第四章 规划结构与用地布局 . 7 第一节 规划结构与功能分区 . 7 第二节 土地利用规划 . 8 第五章 道路交通系统规划 .10 第一节 对外交通规划 .10 第二节 园区综合交通规划 .10
4、第三节 交通服务设施规划 .11 第六章 公共服务设施规划 .11 第七章 绿地景观系统规划 .12 第八章 水系规划 .12 第九章 村庄安置规划 .12 第十章 岸线利用规划 .13 第十一章 市政基础设施规划 .13 第一节 给水工程规划 .13 第二节 污水工程规划 .14 第三节 雨水工程规划 .14 第四节 电力工程规划 .14 第五节 电信工程及设施规划 .15 第六节 燃气工程及设施规划 .15 第七节 供热工程及设施 .15 第十二章 综合防灾系统规划 .16 第一节 防洪工程规划 .16 第二节 消防工程规划 .16 第三节 人防工程规划 .16 第四节 防震减灾规划 .1
5、6 第十三章 环境保护规划 .16 第十四章 近期建设规划 .17 第一节 开发时序 .17 第二节 近期建设规划 .18 第十五章 规划实施建议 .18 附 则 .19 文本 5 湖北省江陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 第一章 总 则 第 1条 规划背景 为 响应 国家中部崛起战略的推进， 抓紧长江经济带战略升级的历史性机遇，落实 省委、省政府 做出 关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定 ，依托蒙华铁路和北煤南运大通道的建设 ， 打造基于循环生态产业为基础的江陵煤电港化产业园区， 完成江陵县经济社会的跨越式发展， 依据中华人民共和国城乡规划法编制湖北省江
6、陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030）， （以下简称“规划”） 。 第 2条 规划指导思想 本次规划以科学发展观为总体指导思想，坚持“突出特色、塑造品质、创新多元、跨越发展”的发展理念， 运用 循环生态工业理念和方法，促进 新兴 资源 型 产业 入驻园区 ， 着力实现 江陵县 产业结构与经济发展方式的转变，统筹兼顾园区建设与生态保护， 提升 资源的综合利用效率，将 生产 、生活、生态 融于一体， 促进地区经济、社会 与生态环境等综合效益的健康发展 。 第 3条 规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（ 2008）； 2、中华人民共和国土地管理法（ 2004） 3、 国家
7、新型城镇化规划（ 2014 2020 年） （ 2014） 4、城市规划编制办法（ 2006）； 5、防洪标准（ 50201-94）； 6、城市用地分类与规划建设用地 标准（ GBJ137-90）； 7、城市道路交通规划设计规范（ GB50220-95）； 8、城市居住区规划设计规范（ GB50180-93） 2002 版； 9、城市公共设施规划规范（ GB50442-2008）； 10、湖北长江经济带开放开发总体规划 (2009 2020) 11、荆州市城市总体规划（ 2011 2020） 12、荆州长江经济带开放开发规划 13、荆州港总体规划 14、江陵县城市总体规划（ 2010-2030
8、） 15、江陵县国民经济与社会发展十二五规划 16、江陵县 经济开发区 发展 规划 17、 江陵县 马家寨乡 总体规划（ 2010-2030） 18、 江陵县沿江产业园总体规划（ 2011-2030 年） 19、 荆州港郝穴港区控制性详细规划 20、国家和湖北省相关法律、法规、规范文件。 第 4条 规划期限 规划期限 为 2014-2030 年 ，其中： 近期： 2014-2020 年 中期： 2021-2025 年 远期： 2026-2030 年 。 第 5条 规划范围 本次总体规划划定的城市规划区范围为规划范围 ，总用地面积 17.97 平方公里。 本规划是城乡建设和规划管理的依据，城市规
9、划区内进行的建设活动 均应遵照中华人民共和国城乡规划法执行本规划。 第 6条 本规划是 江陵县煤电港化产业园 发展和建设的基本依据，凡在规划区内进行的一切规划建设及土地利用，均应遵照 中华人民共和国城 乡 规划法 执行本规划。 第 7条 本规划文本中 加粗加下划线条文为强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城乡一体化建设规划强制性内容进行建设的，属严重影响城乡一体化建设规划的行为，应依法进行查处。 文本 6 湖北省江陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 第二章 园区性质、目标与规模 第 8条 总体定位 按照江陵县未来建成“滨江工业城、荆州卫
10、星城、水乡园林城”的总体方向，未来发展的总体定位是：以煤 炭储配、能源电力产业、煤化工产业、新型建材产业为主导的生态循环产业园区。 第 9条 功能定位 以路港一体化发展为出发点，以产业的循环发展为主线，以打造华中重要的煤电能源基地为落脚点，以智慧园区解决方案作为创新手段，将园区的功能定位概括为：一园四基地。 一园：煤电港化建循环产业园。 四基地：煤炭储配基地、电力能源基地、煤化工产业基地、环保建材产业基地。 第 10条 城市规模 根据城市生态环境承载力，综合其它方面因素考虑， 至 2020 年，总用地规模 10.54 平方公里，其中建设用地规模约 10.47 平方公里； 至 2030 年，总用
11、地规模 17.97 平方公里，其中建设用地规模约 16.89 平方公里。 第 11条 人口规模 至 2030 年，规划煤电港化产业园总就业人口约为 6.5 万 人，居住人口 1.3 万人。 第 12条 规划策略 1、区域协同，设施共享 与东部沿江产业园和其他产业园区形成错位发展，区域协调的产业分工，基础设施和配套服务设施区域共享 。 2、交通先行，建设高效水陆联运物流输运系统 进行交通物流建设，打通与周边地区的货物联系，缩短时间距离。组织方便快捷的公共交通，支持园区与周边生活组团频繁的日常联系。 3、项目带动，推动产业发展 依托煤炭储配基地和江陵电厂等 龙头项目，带动园区产业发展。 4、产业循
12、环，构建生态循环产业园区 利用煤电港化建产业，构建园区内部循环产业链，通过河流生态用地保留，塑造生态型循环产业示范园区。 5、智慧园区， 提升园区的软实力和竞争力 通过采用 智慧园区解决方案， 整合原有分散的信息资源，开拓新的增值服务 ，为园区管理、服务量身订造各种丰富的 智慧 应用， 提升园区的突发应急能力和响应速度，降低园区运营服务成本，提高服务质量和综合竞争力。 第三章 产业发展与布局 第 13条 产业发展定位 以港口及蒙华铁路为重要支撑，以煤电能源储配基地为中心，以煤电一体化项目为引擎， 依托长江，建设中国新经济实验带上的循环经济示范区，依托煤炭储配项目，打造我国煤基地示范田。围绕“
13、铁水联运 、煤电一体、建化结合、循环发展”十六字方针，从国家能源战略实施、港铁交通运输、循环经济打造和工业新城建设为切入点，打造“一区、一核、一极”。 第 14条 产业发展目标 至 2020 年， 园区煤炭、电力、 建材、化工框架基本形成，煤炭储配和电力供给投入运营，下游建材、化工产业链不断完善，循环经济链初步形成，力争期末工业总产值达到 300 亿元。 至 2025 年， 园区煤炭、电力、 建材、化工循环经济模式建成，园区成为湖北省能源安全 重要节点以及荆州区域主要能源供应基地，建材、化工产业快速发展，力争期末工业总产值达到 500 亿元，能增速为 25%。 至 2030 年， 力争期末工业
14、总产值达到 1000 亿元，打造具有示范带动作用的循环经济产业新区，成为经济实力雄厚、产业发展强劲、具有全国知名度的文本 7 湖北省江陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 绿色生产示范园。 第 15条 产业体系构建 以港口为支撑、以循环经济为导向、以煤电项目为出发点，做大做强煤炭储配核心产业，积极促进煤电一体化发展，加快煤电产业链延伸以及循环产业机制构建，突出煤炭储配的核心支柱地位，重点发展火力发电，快速发展煤化工产业，积极引入建材产业。 第 16条 绿色煤炭储配产业发展策略 凭借其自身优势，依托港口、产业等资源，加快园区信息系统建设，实现“煤、电、化、材”供应链一体
15、化管理；重点发展煤炭物流配送、应急配送中心、加工增值中心、交易中心等。 第 17条 清洁电力生产产业发展策略 实现以煤电一体、技术引领、安全生产为核心的产业发展策略，重点发展清洁化生产技术，对传统技术进行改造。 第 18条 生态煤化工产业发展策略 以环保节能、循环生产为核心，避免“大而全”的产业发展形态，针对一到两个重点领域，采取优化技术、集中发展模式。利用北煤南运大通道的煤资源和江陵丰富的水资源，发展煤化工产业。 重点打造煤制气、煤制苯和煤制烃三条煤化工产业链。 第 19条 环保型建筑材料产业发展策略 从完善循环经济产业链环节入手，发展以煤电、化工废弃物再生为主题的水泥、凝石、混泥土、石膏、
16、粉煤灰砖等产品的生产，从延伸现有产业链入手，鼓励生产高性能建材产品。 第 20条 现代物流产业发展策略 以工业物流为导向，围绕经济区的主导产业，打造以煤炭物流、建材物流、化工物流为主体的专业物流基地，以物流地产、物流商务、信息平台为主题的配套支撑体系。 第 21条 产业空间发展布局 规划产业空间布局为“一园五区”，包括以下产业区： 绿色煤炭储配产业区。位于园区东南部 ，重点发展煤炭物流配送、加工增值、 应急储配、大宗货物交易等服务，并配套发展工业物流。 现代电力产业区。位于园区东北部，围绕湖北省电力市场的需要，以 “煤电一体化”模式成为湖北省破解煤电产业矛盾的“试金石”，加强系统的电源支撑，优
17、化全省电网的电源结构。 生态煤化工产业区。位于园区西北部，围绕煤化工生产，积极发展煤制气、煤制苯以及二甲醚、乙二醇、烯烃产业链，发展煤化工产业。 新型建材产业区。位于园区西南部，积极利用煤电一体化生产中废弃物，发展新型建材产业，积极发展石灰、水泥、混凝土等建材生产。 综合配套服务区 。位于园区西南位置，临河区域。发展居住、商贸等新区配套服务。 第四章 规划结构与用地 布局 第一节 规划结构与功能分区 第 22条 规划结构 规划形成“一心两轴六区”布局结构。 “ 一心 ” ：为位于规划区西南处，依托原马家寨乡所在位置规划园区综合服务中心。 为整个园区提供行政管理、商业服务、居住配套等功能。 “
18、两轴 ” ： 为依托东西向和南北向两条主干路形成的“十字”相交的空间发展轴线。由煤炭路构成园区沟通主城区的南北方向空间发展轴；由沿江大道构成连接西侧沿江产业园的东西方向空间发展轴。 “ 六区 ” ： 为 根据用地现状和各产业功能关系，通过绿化隔离，交 通分隔形成的 四个工业产业区、一个物流产业区和一个综合服务区。 工业产业区：分别为化工产业区、新型材料产业区、能源电力产业区以及产业拓展区。 物流产业区：为位于区域东南部，依托蒙华铁路打造形成煤炭储配产业区。 文本 8 湖北省江陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 综合服务区：依托原马寨乡所在位置，规划形成园区的综合服务
19、区。 第 23条 功能分区 依托地块功能和园区主干道分隔，规划形成为九大功能区，包括：新型建材产业区、煤化工拓展区、煤制气产业区、电厂区、环保产业区、煤炭储配产业区、港口作业区、综合服务区以及产业拓展区 。 第 24条 新型 建材 产业区 位于观南渠北侧、煤炭路以东区域 ， 总规划 面积 305.86 公顷。新型建材产业区积极利用煤电一体化生产中废弃物，发展新型建材产业，积极发展石灰、水泥、混凝土等建材生产。利用煤电一体化生产中废弃物重点发展新型材料、结构材料，该产业区紧邻煤化工拓展区与电厂区，能有效利用工业园区内资源。 第 25条 煤炭储配产业区 位于园区东南部，总规划面积 311.24 公
20、顷。煤炭储配产业区东侧紧邻蒙华铁路，南侧为港口作业区，物流交通优势明显，具备支撑煤炭储配产业发展的良好基础条件。重点发展煤炭物流配送、加工增值、应急储配、大宗货物交易等服务，并配套发展工业物流。 第 26条 电厂区 位于观南大道 南侧，煤炭储配产业区北侧，总用地面积为 204.17 公顷，围绕湖北省电力市场的需要，以 “煤电一体化”模式成为湖北省破解煤电产业矛盾的“试金石”，加强系统的电源支撑，优化全省电网的电源结构。 第 27条 煤制气产业区 位于观南渠以南，煤炭路以西，清江大道以北区域，毗邻煤炭路与清江大道两条交通性道路，规划总用地面积 311.24 公顷。围绕煤化工生产，积极发展煤制气、
21、煤制苯以及二甲醚、乙二醇、烯烃产业链，发展煤化工产业。 第 28条 煤化工拓展区 位于观南渠以北，煤炭路以西区域，规划总用地面积 234.08 公顷。主要为煤制气与化工生产的发 展拓展备用区，为园区煤化工产业发展预留空间。 第 29条 港口作业区 位于沿江大道以南，广业路以东的滨江区域。规划总用地面积 57.01 公顷。为园区提供煤炭转运码头与公共码头区域。煤炭转运码头以服务煤炭储配基地为主，打造华中区域煤炭中转枢纽，实现煤炭铁水转运，为湖北及相邻区域沿江产业提供能源供应。公共码头主要是为煤电路港产业园内具有“大进大出”特点的企业服务的公共码头。 第 30条 综合服务区 该区位于园区西南角，依
22、托原马寨乡形成综合服务区。该区域内配置完善的商业、文化等配套设施，形成集居住、商业、休闲文化与一体的服务于整个园区的综 合服务区，规划总面积 95.98 公顷。 第 31条 产业拓展区 规划在环保产业区以西和清江大道以南，沿江大道以北建设园区产业拓展区，总规划面积 115.67 公顷，为园区进一步的产业发展留足空间，为园区日后的产业升级和转型提供支撑。 第二节 土地利用规划 第 32条 总体用地布局 规划 为集约节约土地，确保土地高效利用，各用地单位需做节地评价。 规划至 2030年，园 区 规划用地面积 1797.00 公顷，其中：建设用地 1785.70 公顷，占规划总用地的 99.37%
23、； 非建设用地 11.30 公顷，占规划总用地的 0.63%。 园区 建设用地 主要类型为工业用地、物流 仓储用地、 交通设施用地、 居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、 市政 等用地 。 第 33条 工业用地 规划 工业用地是新区建设用的主要组成部分，总用地面积为 917.63 公顷，占城市建设用地的 52.33%。园区内工业用地分为二类工业用地和三类工业用地，二类工业用地主要指环保产业区和产业拓展区，综合考虑环境、工业用地要求及交通运输等因素，规划将二类工业用地主要布置于沿江大道以北、煤炭路以西。规划总用地面积 204.69 公顷，占城市建设用地的 11.67%。三类
24、工业主要包括化工产业区、能源电力产业区、新型建材产业区 ，三类用地总用地面文本 9 湖北省江陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 积 712.94 公顷，占城市建设用地的 40.65%。 第 34条 物流仓储用地规划 规划仓储用地 215.56 公顷，占城市建设用地的 12.29%，位于蒙华铁路以西、沿江大道以北、煤炭路以东区域。该区域紧邻蒙华铁路，在港口作业区与电厂区之间，服务便捷，同时对外交通条件优越，规划形成新煤炭储配基地。 第 35条 交通设施用地规划 （ 1）城市道路用地：规划城市道路用地总占地 217.52 公顷，占城市建设用地的 12.40%。 （ 2）
25、综合交通枢纽用地：规划在蒙华铁路附近规划布局一座铁路工作站用地，用地面积为 2.03 公顷，占城市 建设用地的 0.12%。 （ 3）公交场站用地：规划建设交通场站用地 1.60 公顷，占城市建设用地的0.06%。其中： 1）社会停车场用地：园区停车以发展业主配建停车场为主，公共停车场为辅，路面停车场为补充。 考虑到未来小汽车的快速增长的发展趋势，在民泰路与兴业路交叉口规划一处公共停车场，总用地规模 0.46 公顷。 2）公交首末站 ：规划建设两处公交首末站，分别位于文庆路与民和路交叉口西北侧，观南路与广运路交叉口西北侧。公共交通设施用地 0.60 公顷，占城市建设用的 0.03%。 第 36
26、条 居住用地规划 充分发挥园区产业优 势的同时， 重视园区职住平衡，生活便捷，构建以邻里中心为基础，规模合理、均匀分布的居住社区。强调居住模式的多元化，建设不同档次、不同类型、配套设施完善的现代化居住小区和居住区。 园区规划居住用地 31.25 公顷，占城市建设用地总量的 1.78%，主要布置于沿江大道南侧广业路以西。居住用地规划以建设设施完整、环境优美、各具特色的现代化居住区、居住小区为目标。 第 37条 公共管理与公共服务设施用地规划 规划以完善公共服务设施，提高园区综合服务职能为目标，重点建设生产性服务配套设施并强化居住片区级生活服务、文化活动功能，以增强 园区的宜居性。 园区内的公共管
27、理与公共服务设施用地包括行政办公用地、中小学用地、体育场馆用地及医院用地。结合规划区内居住用地及南部水系，公共服务设施用地主要布局在沿江大道南部。总用地面积为 13.75 公顷，占园区城市建设用地的 0.78%，总体布局如下： （ 1）行政办公用地：规划设置四处行政办公用地，包括政府、管委会及其他的行政办公用地。其中政府办公用地位于兴业路与民泰路交叉口的西南侧，管委会办公用地位于文茂路与民泰路交叉口的东北侧，其他两块行政办公用地分别位于兴业路与民和路交叉口南部。共占地面积为 6.31 公顷 ，占城市建设用地的 0.36%。 （ 2）中小学用地：规划在沿江大道的南侧，文茂路和民泰路交叉口的西北侧
28、建设一所小学和一所中学，以满足规划区内职工子女上学所需，共占地面积4.40 公顷，占城市建设用地的 0.25%。 （ 3）体育场馆用地：规划在文茂路和民和路交叉口的东北侧设置一座体育馆，以满足规划区内职工及其家属日常休闲锻炼所需，共占地面积 1.72 公顷，占城市建设用地的 0.10%。 （ 4）医院用地：规划在文庆路和民和路交叉口的东北侧设置一所医院，以满足规划区职工及其家属的医疗卫生所需，共占地面积为 1.32 公顷，占城 市建设用地的 0.08%。 第 38条 商业服务业设施用地规划 园区内商业服务业设施用地包括零售商业用地和加油加气站用地。结合居住区和工业园进行规划设计，规划建设园区的
29、零售商业用地和加油加气站用地，共占地面积 8.61 公顷，占城市建设用地的 0.49%，总体布局如下： （ 1）商业设施用地：规划在民和路两侧建设四块零售商业用地，以满足园区职工及其家属日常生活所需，共占地面积为 5.24，占城市建设用地的 0.30%。 （ 2）加油加气站用地：规划在沿江大道北侧、开源大道南侧、观南大道南侧各建设一座加油站，共占地面积为 0.3 公顷，占 城市建设用地的 0.02%。 第 39条 市政公用设施用地 规划 文本 10 湖北省江陵 经济开发区 煤电港化产业园总体规划（ 2014-2030） 规划公用设施用地面积为 19.09 公顷，占城市建设用地的 1.09，主要
30、包括供应设施用地、环境设施用地和安全设施用地。 第 40条 绿地 与广场 规划 （ 1） 绿地规划：规划绿地共 329.91 公顷，分为公园绿地、防护绿地，占城市建设用地的 18.81%。其中，公园绿地面积 21.25 公顷，占城市建设用地的1.21%；防护绿地面积 308.66 公顷，占城市建设用地的 17.60%。绿地规划中主要以防护绿地为生态廊道和绿化基质，公园绿地作为点状物镶嵌在节点上。 （ 2）广场用地规划：规划在 兴业路与民和路交叉口西北侧规划一处广场用地，用地面积为 0.3 公顷，占城市建设用地的 0.02%。 第五章 道路交通系统规划 第一节 对外交通规划 第 41条 铁路规划
31、 铁路运输将成为园区未来主要的运输方式，根据预测，铁路集疏运量为 5800万吨，其中集运量为 5000 万吨，疏运量为 800 万吨。 目前，区域内在建的铁路为蒙华铁路，以煤炭货运为主，兼顾客运的大能力快速路网通道。铁路煤运通道公安长江公铁两用桥正在施工建设。规划依托蒙华铁路，规划建设电厂支线和煤炭储备基地专用线。 此外，依托园区北边滩桥镇客货两用站实现对外客运集疏运。 在园区东侧 铁路专用线上设置一处工作站。 第 42条 公路规划 根据预测，园区公路集疏运量为 200 万吨。 园区主要集疏运公路有 五 条。 一是新马线。提升新马线为二级公路，与沙洪线相连。 二是开源大道。在园区北边界规划一条二级公路， 向东连接荆监一级公路和沙公高速公路。 三是观南大道，保留原周马线线位，向西连接 沿江大道
